Дата принятия: 10 октября 2019г.
Номер документа: А43-17932/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 октября 2019 года Дело N А43-17932/2019
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2019 года
Решение изготовлено в полном объеме 10 октября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-325)
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,
при участии в заседании представителей:
от таможенного органа: Подеренко И.И. (доверенность в деле), Рыбачок Е.П. (доверенность в деле);
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление
индивидуального предпринимателя Акимова Анатолия Валентиновича, г. Чебоксары (ОГРН 304212904900201 ИНН 212900009675), о признании незаконными решения от 05.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N10418010/071118/0012384, и решения от 10.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N10418010/021118/0010037, принятых Приволжским таможенным постом (центром электронного декларирования) Приволжской электронной таможни, а также об обязании устранить допущенные нарушения, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц ООО "Таможенный эксперт", г. Чебоксары, Долговой Е.Я., г. Чебоксары, и ООО "Спецгрузавтотранс", г. Москва.
Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, в связи с чем, согласно положениям частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проведено в отсутствие представителей этого лица, участвующего в деле.
До начала судебного разбирательства от заявителя поступило ходатайство об отложении судебного заседания.
Рассмотрев указанное ходатайство, суд не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку отсутствуют доказательства, свидетельствующие о необходимости отложения судебного разбирательства. Также суд отмечает, что представление дополнительного отзыва на уточненную позицию заявителя является правом таможенного органа, но не обязанностью. В рассматриваемом случае, по мнению таможенного органа, позиция, отраженная в отзыве на заявление предпринимателя, изложена в полном объеме.
Как отмечает заявитель, таможенная стоимость заявлена им в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, считает, что таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ, основана на достоверной и документально подтвержденной информации, а представленные им документы содержат сведения, необходимые и достаточные для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров. По мнению предпринимателя, таможенный орган неверно определил классификацию товара по коду ТН ВЭ, что привело к необоснованно излишне взысканной таможенной пошлины, в связи с чем просит суд удовлетворить заявленные требования и отменить оспариваемые решения.
Представители заинтересованного лица не согласились с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считают оспариваемые решения законными и обоснованными.
Заслушав доводы представителей таможенного органа, изучив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд находит заявленное требования подлежащим отклонению, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта от 16.06.2017 NQJ/YR170616, заключенного между предпринимателем и компанией "QINGDAOQIINDUSTRIALINS" (Китай) осуществлена поставка товаров.
Предпринимателем на Приволжский таможенный пост поданы декларации на товары ДТ NN10418010/021118/0010037 и 10418010/071118/0012384 "шины для транспортных средств, используемых в сельском хозяйстве. Сельхозшина 4.00-10, 4PRТТ", классифицируемые в товарной субпозиции 4011700000 ТН ВЭД ЕАЭС, происхождением из Китая, в количестве 6000 штук в каждой ДТ.
Таможенная стоимость заявлена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - ТК ЕАЭС), методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), в размере:
- по ДТN 10418010/021118/0010037: 1816115.90 руб., что эквивалентно 302.69 руб./шт. или 4.61 долл. США/шт.;
- по ДТ N 10418010/041118/0012384: 1825922.40 руб., что эквивалентно 304.32 руб./шт. или 4.61 долл. США/шт.
При осуществлении таможенного контроля достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товара, на основании пункта 6 статьи 24 ТК ЕАЭС, проведен мониторинг декларирования товаров того же класса или вида, ввезенных в сопоставимый период времени.
В результате проведенного мониторинга таможенный орган пришел к выводу, что уровень заявленной таможенной стоимости оцениваемых товаров, декларированных в ДТ NN 10418010/021118/0010037, 10418010/071118/0012384, значительно отличается от уровня таможенной стоимости товаров того же класса или вида, проданных для экспорта в Российскую Федерацию, что свидетельствует о наличии признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости оцениваемых товаров и является основанием для проведения проверки таможенных, иных документов и сведений в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС.
По завершении проверки Приволжской электронной таможней приняты решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары N10418010/071118/0012384, N10418010/021118/0010037.
Не согласившись с указанными решениями таможенного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕЭС на основе общих принципов и правил, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (пункт 1 статьи 38 ТК ЕЭС).
Таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары (пункт 2 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров".
Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий: отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование ираспоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов; продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления; покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей.
В случае если хотя бы одно из указанных условий не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).
Процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов (пункт 11 статьи 38 ТК ЕАЭС).
Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).
В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).
Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.
Согласно статье 322 ТК ЕЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенная проверка.
В силу пункта 1 статьи 324 ТК ЕЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке: 1) таможенной декларации; 2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; 3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с настоящим Кодексом; 5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; 6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.
Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 324 ТК ЕЭС).
Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров (пункт 3 статьи 324 ТК ЕЭС).
Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов (пункт 6 статьи 324 ТК ЕЭС).
Пунктом 7 статьи 324 ТК ЕЭС в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.
Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 настоящего Кодекса (пункт 8 статьи 324 ТК ЕЭС).
При проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов (подпункт а) пункта 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию евразийского экономического союза, утвержденного Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42 "Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" (далее - Положение, утвержденное Решением Коллегии ЕЭК N 42).
При проведении контроля таможенной стоимости товаров одним из признаков недостоверного определения таможенной стоимости товаров является, в частности, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза (подпункт б) пункта 5 Положения, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК N 42).
Согласно пункту 6 Положения, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК N 42, обстоятельства, указанные в пункте 5 рассматриваемого Положения, не рассматриваются в качестве признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случае, если эти товары ввозятся в рамках внешнеэкономического договора (контракта), в соответствии с которым ранее ввозились идентичные им товары, при одновременном соблюдении следующих условий: а) ввозимые товары и ранее ввезенные товары являютсяидентичными, ввезены в рамках одного внешнеэкономического договора (контракта) при неизменных условиях сделки (в том числе в отношении цены товаров и условий их поставки); б) при проведении контроля таможенной стоимости ввозимых товаров выявлены те же обстоятельства из числа указанных в пункте 5 рассматриваемого Положения, что и при проведении контроля таможенной стоимости ранее ввезенных идентичных товаров; в) в отношении ранее ввезенных идентичных товаров: таможенная стоимость товаров определена по методу определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1); по результатам контроля таможенной стоимости товаров подтверждены достоверность и (или) полнота проверяемых сведений; г) таможенное декларирование ввозимых товаров осуществляется в регионе деятельности таможни, в регионе деятельности которой осуществлялось таможенное декларирование ранее ввезенных идентичных товаров; д) в декларации на товары в отношении ввозимых товаров в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, заявлен регистрационный номер декларации на товары в отношении ранее ввезенных идентичных товаров, отвечающих условиям, указанным в настоящем пункте; е) срок с даты выпуска ранее ввезенных идентичных товаров, а если идентичные товары были выпущены в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС, - с даты направления декларанту в соответствии с пунктом 19 статьи 325 ТК ЕАЭС информации о завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений и о возможности возврата (зачета) обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, до даты регистрации декларации на товары в отношении ввозимых товаров не превышает срока, определяемого с применением системы управления рисками (но не более 180 календарных дней).
Перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.
Запрос документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в декларации на товары, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений, в томчисле письменных пояснений (пункту 7 Положения, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК N 42).
Перечень документов и сведений, включая письменные пояснения, которые могут быть запрошены (истребованы) таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров приведен в пункте 8 Положения, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК N42.
В частности, у декларанта могут быть запрошены: прайс-листы производителя ввозимых товаров, его коммерческие предложения; прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида; таможенная декларация страны отправления товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления товаров; документы об оплате ввозимых товаров; бухгалтерские документы о принятии ввозимых, идентичных, однородных товаров на учет; договоры, в соответствии с которыми ввозимые, идентичные, однородные товары продаются на таможенной территории ЕАЭС; документы и сведения о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров.
Одновременно с запрошенными таможенным органом документами, сведениями и пояснениями, декларантом могут быть представлены иные документы и сведения, в том числе письменные пояснения, в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений, содержащихся в иных документах, в том числе в целях подтверждения правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров (пункт 9 Положения, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК N 42).
В случаях, если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах, таможенный орган проводит проверку таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.
В ходе проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах (пункт 4 статьи 325 ТК ЕАЭС).
Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).
Согласно пункту 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товарови (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 7 Постановления от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснил, что таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.
Признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных представителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.
Пунктом 17 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации предусмотрено, что по смыслу пункта 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 примененная сторонами сделки цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, признается неприемлемой для целей таможенной оценки, несмотря на достоверность представленных декларантом сведений, если установлены условия или обязательства, влияние которых на продажу или цену ввозимых на таможенную территорию товаров невозможно измерить в стоимостном (денежном) выражении.
Судам следует учитывать, что основанный на данной норме Соглашения отказ таможенного органа от применения первого метода определения таможенной стоимости должен быть обоснован наличием конкретных условий или обязательств (в том числе информация о которых не представлена декларантом таможенному органу), способных оказывать такое влияние.
При проведении оценки достоверности заявленной предпринимателем в спорных ДТ таможенной стоимости на основании пункта 6 статьи 324 ТК ЕЭС таможенным органом проведен мониторинг декларирования товаров того же класса или вида, ввезенных в сопоставимый период времени, по результатам которого установлено, что по данным центральной базы данных ФТС России, таможенная стоимость товаров, отвечающих установленным критериям однородности с оцениваемым товаром, проданных для экспорта в Российскую Федерацию, составила:
- 382,43 руб./шт. или 6,64 долл. США/шт. и 3,30 долл. США/кг в ДТ N10216120/150218/0010394 (товар N 8 - пневматические шины сельхозназначения);
- 420,19 руб./шт. или 6,74 долл. США/шт. и в ДТ N 10210100/130618/0016562 (товар N 3 - пневматические шины сельхозназначения);
- 520,06 руб./шт. или 9,19 долл. США/шт. и 3,32 долл. США/кг в ДТ N10113110/050318/0027664 (товар N1 - пневматические шины сельхозназначения), что значительно превышает уровень заявленной предпринимателем таможенной стоимости.
При этом уровень заявленной таможенной стоимости оцениваемых товаров, декларированных в ДТ N 10418010/021118/0010037, 10418010/071118/0012384, значительно отличается от уровня таможенной стоимости товаров того же класса или вида, проданных для экспорта в Российскую Федерацию, что свидетельствует о наличии признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости оцениваемых товаров и является основанием для проведения проверки таможенных, иных документов и сведений в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС.
Материалами дела подтверждается, что в ходе таможенного декларирования товаров предприниматель представил таможенному органу документы, свидетельствующие, по его мнению, о достоверности заявленной в декларации таможенной стоимости товара и обосновывающие избранный им метод ее определения.
Как следует из представленных доказательств, 04.01.2019 в ответ на запрос таможенного органа в отношении ДТ N10418010/021118/0010037декларантом с использованием программного средства были представлены следующие документы (Вх. N 0233 от 16.01.2019, письмо от 04.01.2019.Вх. ЭД направленный в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, от 03.11.2018): письмо ИП Акимова А.В. от 31.12.2018 N б/н; вывозная декларация страны отправления; сертификат происхождения; реестр документов, подтверждающих расходы ИП Акимова А.В.; контракт от 16.06.2017 N
QJ/YR170616; паспорт сделки N 17090002/1481/1747/2/2; проформа-инвойс N
QJ/YR180808 от 08.08.2018; приложение N 9 от 08.08.2018 к контракту от 16.06.2017 NQJ/YR170616.
В ответе на запрос документов и сведений от 03.11.2018 в отношении ДТ 10418010/021118/0010037 представлены пояснения, что основанная в 2005 году компания QTNGDAOQJINDUSTRIALINC является одним из самых профессиональных и крупнейших производителей шин в Китае. В Q&JTIRESGroup доступны более 300 типоразмеров и 500 сортов в области полукаталитических радиальных шин, всех стальных радиальных шин, мотоциклетных шин, велосипедных шин, сельскохозяйственных шин и промышленных шин и т.д. Однако представленный прайс-лист содержит информацию только о двух видах товаров Продавца, представлен не весь ассортимент выпускаемойпродукции, не содержит полную информацию о наименованиях, артикулах, цене. Следовательно, данный документ является отдельным коммерческим предложением в адрес покупателя, а не открытой офертой широкому неограниченному кругу лиц-участников рынка. Так же прайс-лист не содержит сведений о периоде действия цен на товар.
Вместе с тем, отсутствует пояснение от Продавца о размере предоставленной скидки на цену товара, условия ее предоставления, механизм действия согласно п.2.4 контракта N QJ/YR170616 от 16.06.2017.
В подтверждение цены, подлежащей уплате за товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза, перевод экспортной таможенной декларации страны отправления декларантом не представлен.
На представленном платежном поручении N9 от 21.08.2018 отсутствует ссылка на указание инвойса или счета-проформы, на основании которых декларируется данный товар по данной ДТ. В назначении платежа присутствуют реквизиты только контракта.
Не представлена декларантом ведомость банковского контроля с оттисками средств идентификации банка, также не представлены пояснения о невозможности ее предоставления.
Отсутствует заказ на товар в соответствии с контрактом N QJ/YR170616 от 16.06.2017. Отсутствует пояснение об отношении к поставке декларируемого товара лица "HUIZHOU KAINI INDUSTRIAL CO. LTD", указанного в графе 1 представленного сертификата происхождения (форма А).
В представленном реестре документов, подтверждающих расходы декларанта за период 3 квартал 2018 года в пункте 32 указаны расходы, отнесенные к ПАО "ТрансКонтейнер" в размере 242429, 00 руб. Фактические расходы, согласно представленного платежного поручения N289 от 22.08.2018, составили 242429, 20 руб.
Из представленных документов невозможно определить в каком пункте реестра документов, подтверждающих расходы декларанта за период 3 квартал 2018 года, указаны расходы на оплату декларируемого товара по данной ДТ в сумме 27000 долл. США согласно платежного поручения N 9 от 21.08.2018.
Декларантом не представлен расчёт цены реализации ввозимых товаров на территории Евразийского экономического союза (с включением всех необходимых статей или элементов затрат, в том числе торговой надбавки к цене и т.п.). Объективные обоснования не предоставления данных документов отсутствуют.
В подтверждение соответствия заявленной таможенной стоимости обычному уровню цен, сложившемуся при продаже идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида, договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на таможенной территории Евразийского экономического союза, приложения к ним, счета-фактуры (инвойсы), прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, а также на внутреннем рынке России), декларантом не представлены.
На основании пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом декларанту 31.01.2019 направлен запрос на предоставление дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.
В установленные сроки декларантом с использованием программного средства были представлены, дополнительно запрошенные таможенным органом. Анализ представленных документов показал следующее.
В ответ на запрос N1 поясняет "О периоде действия цен на товар, полную информацию о наименованиях, артикулах, цене содержат спецификации (в каждой спецификации к контракту NQJ/YR170616 от 16.06.2017). Так в спецификации N9 от 08.08.2018, предоставляемой ранее согласно п. 1.3 Цены за единицу товара (одна штука/один комплект), указанные в настоящей Спецификации N9, признаются Продавцом как его Прайс-лист для ИП Акимова Анатолия Валентиновича, действующий на поставки до 31.12.2018. Представленный прайс-лист является выпиской из прайс-листа организации, для удобства согласования, так как перечень выпускаемой продукции компанией QINGDAO QJ INDUSTRIAL INC. очень велик".
Прайс-лист лист организации QINGDAO QJ INDUSTRIA LINC по дополнительному запросу не представлен, не представлена вырезка из страниц прайс-листа.
Декларантом представлен инвойс на бумажном носителе в сканированном виде без указания реквизитов и без ссылки на контракт, но со ссылкой на коносамент HDMUQIVO9352320, который не имеет отношение к данной поставке. При таможенном декларировании представлен коносамент HDMUQIVO2022616 в формализованном виде, указанный в графе 44 ДТ.
На запрос таможенного органа на предоставление Коносамента NHDMUQIVO2022616 от 17.08.2018 в сканированном виде представлено пояснение: "Сообщаем, что коносамент HDMUQIVO2022616 от 17.08.2018 транспортной компанией не предоставлялся. Информация о сведениях, заполненных в коносаменте, была сформирована исходя из транзитной декларации N10714040/170918/0034417, ж/д - накладной N ЭЭ161025 от 17.09.2018".
Документ отсутствует в распоряжении декларанта, однако при таможенном оформлении представлен формализованный вид, данные которого должны соответствовать оригиналу документа, на основании которого формализуется документ. Однако в соответствии с пунктом 6.4. Контракта NQJ/YR170616 "Продавец также, по средствам электронной почты, высылает Покупателю: - копию коносамента сразу же после получения оригинала от транспортного агента". Так же в соответствии с правилами ИНКОТЕРМС FOB Free On Board(... namedportofshipment) "..А.8. Доказательства поставки, транспортные документы или эквивалентные электронные сообщения: Продавец обязан предоставить покупателю за свой счет в качестве доказательства поставки товара обычные транспортные документы в соответствии со статьей А.4...".
На запрос представить пояснение от Продавца о размере предоставленной скидки на цену товара, условия ее предоставления, механизм действия согласно п.2.4 контракта NQJ/YR170616 от 16.06.2017 пояснения от продавца не представлены. Представленное дополнительное соглашение от продавца об исключении данного пункта из контракта подписано 14.12.2018, т.е. после проведения таможенного оформления. Дата регистрации декларации на товары 02.11.2018 ДТ 10418010/021118/0010037.
Декларантом были даны следующие пояснения: "В платежном поручении N 9 от 21.08.2018 г., в пункте 70 - назначение платежа, указан номер контракта. На наш устный запрос в отдел валютного контроля в Волго-Вятский банк ПАО Сбербанка на указание других документов, был дан ответ, что указание иных документов не требуется, после чего платеж был проведен...".
Вместе с тем, пунктом 8.2.1 контракта от 16.06.2017 NQJ/YR170616 оговорено, что "осуществляется предоплата 100 % от стоимости товаров". Исходя из пункта 8.2.2 следует, что "После окончательной оплаты товар считается оплаченным в размере 100 %". Следовательно, пунктом 8 контракта предусмотрены условия оплаты: как предоплата, так и окончательная. Пункт 4.2. Контракта поясняет "Покупатель направляет Заказ на поставку товара Продавцу по электронной почте". Пункт 4.4. Контракта и пункт 4.5 Контракта указывают что "Подтверждением выполнения заказа на поставку товара является проформа-инвойс, высылаемая в адрес Покупателя по электронной почте с печатью и подписью Продавца. Датой начала выполнения заказа на поставку товара считается дата поступления денежных средств на счёт Продавца согласно соответствующей проформе-инвойса". Таким образом, перевод денежных средств на основании платежного поручения N 9 от 21.08.2018 не представляется возможным рассматривать как предоплату за поставку товаров, декларированных по ДТ N 10418010/021118/0010037 при отсутствии ссылки на проформу-инвойс.
29.12.2018 декларантом бы дан ответ на запрос таможенного органа в отношении ДТ N10418010/071118/0012384, в ходе анализа которых было установлено следующее.
При таможенном оформлении в формализованном виде представлен инвойс N QJ/YR180910 от 25.09.2018 со ссылкой на контракт QJ/YR170616 от 16.06.2017. В ответ на запрос таможенного органа от 08.11.2018 б/н представлен инвойс на бумажном носителе в сканированном виде без указания реквизитов и без ссылки на контракт, но со ссылкой на коносамент HDMUQIVO9352320, который не имеет отношение к данной поставке. При таможенном декларировании представлен коносамент HDMUQIV04352324 в формализованном виде, указанный в графе 44 ДТ. В сканированном виде коносаменты HDMUQIV04352324 и HDMUQIVO9352320, жд - накладная ЭЯ427568. Данные документы запрашивались в сканированном электронном виде п. 1 запроса таможенного органа от 08.11.2018 б/н представлены декларантом не были, как и не представлены пояснения о невозможности их предоставления.
Также отсутствует пояснение от Продавца о размере предоставленной скидки на цену товара, условия ее предоставления, механизм действия согласно п.2.4 контракта NQJ/YR170616 от 16.06.2017.
Декларантом не представлен в подтверждение цены, подлежащей уплате за товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза, перевод экспортной таможенной декларации страны отправления.
Представленное платежное поручение не идентифицируется с оплатой по данной поставке товара, так как отсутствует ссылка на указание инвойса или счета-проформы, на основании которых декларируется данный товар по данной ДТ.
Ведомость банковского контроля с оттисками средств идентификации банка не представлена декларантом, как и не представлены пояснения о невозможности ее предоставления. Ведомость банковского контроля с оттисками средств идентификации банка, которая запрашивалась в пункте 4 запроса таможенного органа от 08.11.2018 б/н, декларантом также не представлена, не представлены пояснения о невозможности ее предоставления.
Среди представленных документов отсутствует пояснение об отношении к поставке декларируемого товара лица "Dongguan Da Hui Trading Co LTD", указанного в графе 1 представленного сертификата происхождения (форма А).
В представленном реестре документов, подтверждающих расходы декларанта за период 3 квартал 2018 года в пункте 32 указаны расходы, отнесенные к ПАО "ТрансКонтейнер" в размере 239833 руб. Фактические расходы, согласно представленного платежного поручения N320 от 18.09.2018, составили 239833, 20 руб.
Невозможно определить в каком пункте реестра документов, подтверждающих расходы декларанта за период 3 квартал 2018 года, указаны расходы на оплату декларируемого товара по данной ДТ в сумме 27000 долл. США согласно платежного поручения N1 от 17.09.2018.
Представленный прайс-лист не содержит сведений о периоде действия цен на товар, содержит информацию только о двух видах товаров Продавца, представлен не весь ассортимент выпускаемой продукции. Следовательно, данный документ является отдельным коммерческим предложением в адрес покупателя, а не открытой офертой широкому неограниченному кругу лиц-участников рынка.
На основании пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС декларанту 27.01.2019 направлен запрос на предоставление дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, однако в установленные сроки декларантом документы представлены не были.
В результате анализа представленных декларантом в ходе проверки документов, таможенный орган пришел к выводу, что документация представлена не в полном объеме, документы и сведения носят противоречивый характер, не устраняют основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, в связи с чем были вынесены оспариваемые решения. При этом величина таможенной стоимости спорных товаров определена таможенным органом резервным методом на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 6 на основе метода 3).
Участниками процесса не оспаривается факт того, что при проведении таможенного декларирования в подтверждение правомерности применения первого метода определения таможенной стоимости, предприниматель представил таможенному органу пакет документов, предусмотренных Перечнем документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров.
Поскольку в рассматриваемом случае при проведении таможенным органом контроля обоснованности заявленной таможенной стоимости выявлены признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, выразившиеся, в частности, в выявлении более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза, таможенным органом обоснованно принято решение о проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕЭАС и запросе у декларанта дополнительных документов и сведений.
В связи с тем, что предприниматель надлежаще оформленными документами в полном объеме не подтвердил, кроме того, представленные документы имели противоречивый характер, правомерность определения им таможенной стоимости товара по спорным ДТ по первоначально заявленному им методу, у таможенного органа имелись правовые основания для корректировки таможенной стоимости товаров.
Изменения сведений, заявленных в ДТ о таможенной стоимости товаров, привели к доначислению подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 226360,84 руб., однако не нарушило прав и законным интересов предпринимателя, поскольку у таможенного органа имелись достаточные, законные основания для отказа в принятии заявленного предпринимателем в ДТ NN10418010/071118/0012384 и N10418010/021118/0010037 первого метода определения таможенной стоимости товаров (метода по цене сделки).
Определяя таможенную стоимость первым методом, предприниматель должен был иметь в наличии полный пакет документов, подтверждающих правильность определения стоимости товара выбранным им методом, либо представить в таможенный орган доказательства невозможности предоставления такой документации.
При этих обстоятельствах в их совокупности таможенный орган пришел к обоснованному заключению о том, что первый метод определения таможенной стоимости товаров не применим, заявленную предпринимателем таможенную стоимость нельзя признать основанной на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Принимая во внимание, что в ответ на запрос таможенного органа предприниматель дополнительно представил документы также не в полном объеме, которые бы однозначно подтверждали применение первого метода определения таможенной стоимости товара, то есть фактически не устранил основания для проведения дополнительной проверки таможенной стоимости товара, в соответствии с вышеприведенными нормами права у таможенного органа имелись основания для принятия должностным лицом таможенного органа оспариваемых решений, исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.
Доводы заявителя об обратном суд отклоняет как основанные на неверном толковании норм права и опровергающиеся материалами дела.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит оспариваемые решения таможенного органа соответствующими требованиям действующего законодательства, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
заявленные требования индивидуального предпринимателя Акимова Анатолия Валентиновича, г. Чебоксары (ОГРН 304212904900201 ИНН 212900009675), о признании незаконными решения от 05.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N10418010/071118/0012384, и решения от 10.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N10418010/021118/0010037, принятых Приволжским таможенным постом (центром электронного декларирования) Приволжской электронной таможни, а также об обязании устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.
Судья И.Ю. Мукабенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
