Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26 октября 2019 года №А43-17582/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 октября 2019 года Дело N А43-17582/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 года
Решение изготовлено в полном объеме 25 октября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе
судьи Алмаевой Елены Николаевны (шифр 23-342),
при ведении протокола судебного заседания секретарем Драгановой А.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по иску общества с ограниченной ответственностью "Эко-Реал НН" (ИНН 5260357227, ОГРН 1135260006903), г.Нижний Новгород,
к ответчику: администрации Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области (ИНН 5250000490, ОГРН 1025201995500), с.Большое Мокрое Нижегородской области,
о взыскании 189 525 руб. 00 коп.,
при участии представителей сторон:
от истца - Софроновой Д.А. по доверенности от 19.09.2019,
от ответчика - не явился,
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Эко-Реал НН" с исковым заявлением к администрации Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области о взыскании 189 525 руб. 00 коп. задолженности по предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов по вывозу и передаче на размещение твердых и коммунальных отходов (ТКО), а также 6685 руб. 75 коп. расходов на уплату государственной пошлины.
Истец исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил.
В отзыве ответчик указал, что администрация Большемокринского сельсовета является исполнительным органом власти и осуществляет перечисления субсидий из бюджетных средств на основании решения представительного органа власти этого поселения. Соглашение о предоставлении субсидий от 01.03.2018 N 59/2018 имеет ссылки на Бюджетный кодекс Российской Федерации и нормативный акт администрации Большемокринского сельсовета, не имеет ссылок на решение представительного органа власти (сельсовет). Бюджет на 2018 год утверждается другим решением представительного органа власти. Кроме того, имеются другие нарушения условий выплаты субсидий, которые не позволяют администрации Большемокринского сельсовета принять решение о выплате заявленных сумм из бюджета поселения.
По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.
Как следует из материалов дела, 01.03.2018 в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком предоставления субсидий специализированным организациям для компенсации выпадающих доходов по вывозу и передаче на размещение твердых и коммунальных отходов, утвержденным постановлением администрации Большемокринского сельсовета от 28.07.2017 N 45 (далее - Порядок) между истцом (получатель) и ответчиком (администрация) заключено соглашение N 56/2018 о предоставлении субсидии специализированным организациям для компенсации выпадающих доходов по вывозу и передачи на размещение твердых коммунальных отходов на полигоне (далее - соглашение).
Предметом соглашения является предоставление из бюджета муниципального образования "Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области" в 2018 году субсидии в целях возмещения недополученных доходов получателя, связанных с вывозом и передачей на размещение твердых коммунальных отходов (далее - субсидия).
Пунктом 2.1. соглашения предусмотрено, что субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными администрации Большемокринского сельсовета как получателю средств местного бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе 1 настоящего соглашения, в размере 189 525 руб. по коду БК 487 0503 3440329740 244 225.
В силу пункта 3.1. соглашения субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии на цели, указанные в разделе 1 настоящего соглашения, при предоставлении получателем в администрацию документов, подтверждающих факт произведенных получателем затрат (недополученных доходов), на возмещение которых предоставляется субсидия в соответствии с Порядком предоставления субсидии и настоящим соглашением, а также иных документов, определенных в приложении N 1 к настоящему соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего соглашения.
Перечисление субсидии осуществляется ежеквартально на счет получателя не позднее 10 рабочего дня, следующего за днем представления получателем в администрацию документов, указанных в пункте 3.1. настоящего соглашения (пункт 3.2. соглашения).
Постановлением от 05.04.2017 N 18 администрацией Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области утвержден порядок предоставления субсидий специализированным организациям для компенсации выпадающих доходов по вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов, и крупногабаритного мусора с изменениями, внесенными постановлением администрацией Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от 28.07.2017 N 45.
Пунктом 2.3. Порядка предусмотрено, что субсидия направляется на финансирование выпадающих доходов, связанных с оплатой услуг по вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора.
Согласно пункту 2.5. Порядка размер субсидии рассчитывается исходя из разницы между начисленными затратами мусоровывозящих организаций по нормативам объемов образования отходов, на одного постоянно проживающего на территории Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области в месяц, и фактической стоимостью вывоза и утилизации для ТКО И ГКМ.
В период с апреля по октябрь 2018 года ООО "Эко-Реал НН" оказало услуги по вывозу и передаче на размещение ТКО на территории Большемокринского поселения.
В результате образовалась разница между начисленными затратами по нормативам образования отходов и фактической стоимостью вывоза и размещения ТКО.
В целях компенсации недополученных доходов ООО "Эко-Реал НН" письмом от 15.10.2018 N 158 обратилось в администрацию Большемокринского сельсовета с заявлением о предоставлении субсидии с приложением всех необходимых документов, подтверждающих произведенные истцом затраты.
Однако администрация сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области выплату субсидии до настоящего времени не произвела.
Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитор) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.
Следовательно, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.
Подпунктами 2, 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации; из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.
Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрен принцип адресности и целевого использования бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.
Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (статья 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 22.12.2005 N 98 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что целевой характер выплат проявляется в возложении на получателя бюджетных средств обязанности осуществлять их расходование в соответствии с определенными целями либо, если соответствующие расходы к моменту получения средств из бюджета уже осуществлены получателем, в полном или частичном возмещении понесенных расходов.
Факт оказания, стоимость услуг подтверждается представленными истцом в материалы дела графиками вывоза ТКО, отчетами по начислениям, ведомостями начислений, путевыми листами (л.д. 44-124 т.1, 4-149 т. 2, 1-151 т. 3, 1-150 т. 4, 1-29 т. 5, 31-150 т. 5, 1-149 т. 6, 1-150 т. 7, 1-78 т. 8).
Суд установил, что истцом в администрацию Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области передавались документы, подтверждающие факт произведенных им затрат за спорный период.
В свою очередь администрация Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области обязательства по перечислению субсидии не исполнила.
Поскольку доказательства перечисления ответчиком субсидии у суда отсутствуют, требование истца о взыскании 189 525 руб. 00 коп. субсидии признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Государственная пошлина по иску составляет 6 685 руб. 75 коп. и в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Взыскать Муниципального образования Большемокринский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области в лице администрации Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области (ИНН 5250000490, ОГРН 1025201995500), с.Большое Мокрое Нижегородской области, за счет казны муниципального образования, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Эко-Реал НН" (ИНН 5260357227, ОГРН 1135260006903), г.Нижний Новгород, 189 525 руб. 00 коп. денежных средств (субсидии), а также 6685 руб. 75 коп. расходов по оплате государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.Н. Алмаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка