Дата принятия: 26 сентября 2019г.
Номер документа: А43-17389/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2019 года Дело N А43-17389/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-372), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кабановым Д.В., при рассмотрении в открытом судебном заседании дела по уточненному заявлению общества с ограниченной ответственностью Рыбхоз "ВЕЛЕТЬМА", г.Кулебаки, Нижегородская область (ОГРН 1025202101682, ИНН 5251001320), содержащему требования:
1) признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью Рыбхоз "ВЕЛЕТЬМА" на земельный участок площадью 4 633 039,9 кв.м., с кадастровым номером 52:39:0090004:1, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для размещения объектов рыбного хозяйства, расположенный по адресу: Нижегородская область, Кулебакский район, рабочий поселок Велетьма, формализованный в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав N52/290/300/2019-851 от 06.05.2019;
2) обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области устранить допущенное нарушение путем осуществления государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью Рыбхоз "ВЕЛЕТЬМА" на земельный участок площадью 4 633 039,9 кв.м., с кадастровым номером 52:39:0090004:1, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для размещения объектов рыбного хозяйства, расположенный по адресу: Нижегородская область, Кулебакский район, рабочий поселок Велетьма,
при участии представителей сторон:
от заявителя: не явился, извещен,
от ответчика: Лобанов М.Г. (доверенность от 10.12.2018),
от третьих лиц: не явились, извещены,
установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью Рыбхоз "ВЕЛЕТЬМА" (далее - заявитель, общество) с заявлением, содержащим указанное выше требование.
В обоснование заявленного требования общество отмечает, что право собственности на спорный земельный участок возникло у ТОО "Рыбхоз "Велетьма" (правопредшественник ООО Рыбхоз "ВЕЛЕТЬМА") в порядке приватизации имущества прудово-рыбоводного хозяйства "Велетьма". Данное обстоятельство государственный регистратор имел возможность установить при проведении правовой экспертизы представленных Обществом на регистрацию документов. В связи с чем, по мнению Общества, у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.
Подробно позиция заявителя изложена в заявлении, уточненном заявлении, письменных пояснениях.
Представитель заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие при надлежащем извещении.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление) с заявленным требованием не согласен, считает оспариваемый отказ законным и обоснованным. С позиции регистрирующего органа, Обществом не представлено документов, подтверждающих возникновение права собственности на спорный земельный участок.
Подробно доводы Управления изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.
Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в письменном отзыве указал, что предмет рассмотрения настоящего дела к полномочиям Учреждения не относится.
Администрация городского округа город Кулебаки, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в письменной позиции сообщила, что спорный земельный участок в реестре муниципального имущества г.о.г.Кулебаки не значится.
Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области, администрации городского округа город Кулебаки, а также Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц при их надлежащем извещении.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, 25 января 2019 года ООО "Рыбхоз "Велетьма" (правопреемник ТОО "Рыбхоз "Велетьма") обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок площадью 4 633 039,9 кв.м, с кадастровым номером 52:39:0090004:1, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для размещения объектов рыбного хозяйства, расположенный по адресу: Нижегородская область, Кулебакский район, рабочий поселок Велетьма.
05 февраля 2019 года Управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации прав (уведомление N52/290/300/2019-851) в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также несоответствием требованиям законодательства Российской Федерации формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственной регистрации.
В связи с не устранением причин, повлекших приостановление осуществления государственной регистрации прав, 06.05.2019 Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности ООО "Рыбхоз "Велетьма" на земельный участок с кадастровым номером 52:39:0090004:1, формализованное в уведомлении N52/290/300/2019-851.
Не согласившись с данным решением регистрирующего органа, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:
- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;
- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона N218-ФЗ под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N218-ФЗ).
В силу части 3 статьи 3 Закона N218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно пунктам 5, 7 части 1 статьи 26 Закона N218-ФЗ основанием для приостановления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является не представление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а также несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации.
В осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона N218-ФЗ).
На основании пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Исключение из данного правила содержится, в том числе, в части 1 статьи 69 Закона N218-ФЗ, согласно которой права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
В силу пункта 5 части 4 статьи 14 Закона N218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу части 2 статьи 14 Закона N218-ФЗ основанием для осуществления государственной регистрации прав помимо договоров и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенных в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2), являются также акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1); акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6) и иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8).
Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию закреплены в статье 21 Закона N218-ФЗ.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Как следует из материалов дела, 25 января 2019 года ООО "Рыбхоз "Велетьма" (правопреемник ТОО "Рыбхоз "Велетьма") обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок площадью 4 633 039,9 кв.м., с кадастровым номером 52:39:0090004:1, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для размещения объектов рыбного хозяйства, расположенный по адресу: Нижегородская область, Кулебакский район, рабочий поселок Велетьма.
В качестве подтверждения ранее возникшего права собственности на данный земельный участок Обществом в регистрирующий орган представлены свидетельство о праве собственности на землю от 13.03.1997 N52:39:455, план приватизации-реорганизации прудово-рыбоводного хозяйства "Велетьма", свидетельство о собственности на приватизированное имущество N110-С-94 от 28.04.1994, договор купли-продажи государственной доли имущества NФ-110-94 от 24.02.1994, карточка приватизируемого имущества.
Между тем, названные документы в рассматриваемом случае не могут служить доказательствами возникновения права собственности на спорный земельный участок.
Действовавшим в период выдачи свидетельства о праве собственности на землю от 13.03.1997 N52:39:455 Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992, предусматривалось, что свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.
Между тем, представленное Обществом в Управление свидетельство о праве собственности на землю от 13.03.1997 N52:39:455 подписано только регистратором, подписи главы администрации г.Кулебаки и печати органа местного самоуправления не содержит.
Кроме того, как следует из данного свидетельства, земельный участок площадью 500га предоставлен Рыбхозу "Велетьма" в пользование.
При этом согласно полученному Управлением в рамках межведомственного взаимодействия постановлению Кулебакской городской администрации N217 от 12.03.1997 (л.д.63, том 1), на основании которого выдано названное свидетельство, земельный участок площадью 500,00га закреплен за Рыбхозом "Велетьма" на праве постоянного (бессрочного) пользования, а не на праве собственности.
Таким образом, свидетельство о праве собственности на землю от 13.03.1997 N52:39:455 не могло быть принято Управлением в качестве документа, подтверждающего возникновение у ООО "Рыбхоз "Велетьма" (ТОО "Рыбхоз "Велетьма") права собственности на спорный земельный участок.
Кроме того, согласно названному свидетельству от 13.03.1997, площадь предоставленного Обществу земельного участка составляет 500га, тогда как площадь спорного земельного участка, поставленного в 2005 году на кадастровый учет, составляет 4633039,90кв.м.
Таким образом, имеет место несоответствие сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в представленных на государственную регистрацию документах.
Иные документы, представленные Обществом в Управление документы (в частности план приватизации-реорганизации прудово-рыбоводного хозяйства "Велетьма", свидетельство о собственности на приватизированное имущество N110-С-94 от 28.04.1994, договор купли-продажи государственной доли имущества NФ-110-94 от 24.02.1994, карточка приватизируемого имущества) также не свидетельствуют о приобретении ООО "Рыбхоз "Велетьма" (ТОО "Рыбхоз "Велетьма") права собственности на спорный земельный участок. Из данных документов не следует, что при приватизации имущества государственного предприятия (прудово-рыбоводного хозяйства "Велетьма") создаваемым юридическим лицом - ТОО "Рыбхоз "Велетьма" в собственность приобретен и земельный участок.
Напротив, из пункта 10 раздела 2 Плана приватизации (л.д.74, том 1) следует, что приобретение земельного (выкуп земли) осуществляется в соответствии с действующим законодательством. При этом ни из договора купли-продажи государственной доли имущества от 24.02.1994, ни из иных документов не следует, что ТОО "Рыбхоз "Велетьма" в рамках данного договора приобретен в собственность весь спорный земельный участок.
В соответствии с постановлением Кулебакской городской администрации N217 от 12.03.1997 на основании заявки Рыбхоз "Велетьма" земельный участок площадью 500,00га закреплен за последним на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Названное не противоречит положениям действовавшего в тот период Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 N708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".
Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно представленным материалам кадастрового дела, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании заявки Общества, которому данный земельный участок предоставлен в аренду администрацией Кулебакского района Нижегородской области на основании постановления от 10.10.2005 N1678.
Таким образом, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Обществом на регистрацию в Управление не представлено отвечающих требованиям законодательства документов, подтверждающих возникновение права собственности на спорный земельный участок, что в соответствии с положениями Закона N218-ФЗ является основанием для приостановления, а в последствии для отказа в государственной регистрации прав.
При таких обстоятельствах, отсутствует совокупность условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого отказа незаконным, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.
В силу вышеизложенного заявленное Обществом требование не подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000рублей относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленного требования заявителю - обществу с ограниченной ответственностью Рыбхоз "Велетьма", г.Кулебаки, Нижегородская область (ОГРН 1025202101682, ИНН 5251001320) отказать.
Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей отнести на заявителя.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.
Судья Е.И.Вершинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
