Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26 августа 2019 года №А43-16584/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N А43-16584/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2019 года
Полный текст решения изготовлен 26 августа 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе
судьи Верховодова Евгения Владимировича (шифр дела 40-618),
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиной М.А.,
рассмотрев дело по заявлению финансового управляющего Лиганова Сергея Петровича
к Инспекции федеральной налоговой службы по Канавинскому району города Нижнего Новгорода (ОГРН 1045207240902, ИНН 5257046101)
о признании незаконным отказа в предоставлении информации органом, осуществляющим публичные полномочия,
при участии представителей:
от заявителя - финансовый управляющий Лиганов С.П.,
от заинтересованного лица - Батраков А.С. по доверенности от 22.11.2018 N 13-13/016530,
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратился финансовый управляющий Лиганов Сергей Петрович (далее - заявитель, управляющий) с заявлением о признании незаконным отказа 28.02.2019 N 10-16/000455ДСП Инспекцией федеральной налоговой службы по Канавинскому району города Нижнего Новгорода (далее - заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) в представлении информации финансовому управляющему в отношении супруга Селянкиной Марины Евгеньевны - Селянкина Станислава Ивановича.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав позиции сторон, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.02.2019 в рамках дела А43-49275/2018 гр. Селянкина Марина Евгеньевна (ранее Чекулаева, дата рождения: 26.04.1970, место рождения: гор. Горький, адрес: г. Нижний Новгород, ул. Гордеевская д. 34 кв. 42 ИНН 525714236871 СНИЛС 187-450-301 80) признана банкротом, введена процедура реализации имущества сроком на 6 месяцев.
Финансовым управляющим назначен Лиганов Сергей Петрович (603144 г. Н.Новгород, а/я 67 ИНН 522602226037; СНИЛС 119-659-218 92), член Крымского союза профессиональных арбитражных управляющих "ЭКСПЕРТ"(ИНН 9102024960, ОГРН 1149102040185, 298600, Крым (республика), г. Ялта, ул. Садовая, д. 4).
В связи с признанием Селянкиной М.Е. банкротом, с учетом правового режима совместной собственности на имущество супругов, в целях выяснения имущественного состояния должника, анализа совершенных сделок, выявления кредиторов и дебиторов, финансовый управляющий Лиганов С.П. 21 февраля 2018 г. направил в ИФНС по России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода запрос, содержащий, в том числе, требование о предоставлении информации:
"Сведения из ЕГРЮЛ о принадлежности супруга должника - Селянкина Станислава Ивановича, 08.04.1965 года рождения, место рождения г. Горький (запись в книге регистрации актов о заключении брака Дом бракосочетания г. Горький N1040 от 19.05.1989) к руководителям или учредителям (участникам) юридических лиц по состоянию с 05.12.2015 по настоящее время с указанием о снования внесения/прекращения записи".
Уведомлением от 28.02.2019 N10-16/000455ДСП инспекция ответила управляющему отказом, запросив копию свидетельства о заключении брака.
Письмом N08-05/07233 от 04.04.2019 Управление ФНС РФ по Нижегородской области доводы финансового управляющего Лиганова С.П. не приняло, повторив изложенную позицию ранее инспекцией.
Налоговый орган представил в материалы дела на заявление управляющего отзыв, в котором против удовлетворения требований заявителя возразил.
Рассмотрев заявление управляющего, суд находит его подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В силу положений статьи 142 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) жалобы (исковые заявления) на акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц, поданные в суд, рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством, законодательством об административном судопроизводстве и иными федеральными законами.
Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц производится арбитражными судами по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В соответствии с положениями пунктов 4, 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Учитывая изложенные выше процессуальные нормы права, для признания арбитражным судом заявления о признании незаконными действий /бездействия Инспекции обоснованным необходимо одновременно наличие двух условий - нарушение оспариваемым актом прав заявителя и несоответствие оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.
В силу части 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.
Финансовый управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания; привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности (часть 2 статьи 129 Закона о банкротстве).
В целях исполнения возложенных на него обязанностей арбитражный управляющий на основании абзаца 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
Согласно пункту 1 статьи 67 Закона о банкротстве управляющий должника, утвержденный арбитражным судом, обязан проводить анализ финансового состояния должника.
Пунктами 1, 2 статьи 66 Закона о банкротстве установлено, что управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.
Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве).
Управляющий в силу прямого указания закона обладает полномочиями на обращение в государственные органы, к числу которых относится налоговая инспекция, с запросом о предоставлении информации и документов, касающихся деятельности должника.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве законодательно предусмотрено сохранение конфиденциальности переданных временному управляющему сведений, охраняемых федеральным законом.
Пункт 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве обязывает арбитражного управляющего в деле о банкротстве: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.
Материалами дела подтверждается, что в целях осуществления своих полномочий, определенных Законом о банкротстве, финансовый управляющий, имея исключительное, обусловленное статьей 20.3 и пунктом 7 статьи 213.9 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", право запрашивать информацию/документы у любых юридических и физических лицах, при этом, в рамках процедуры реализации имущества физического лица, финансовый управляющий обязан соотносить информацию, представленную должником в свободной форме с достоверными данными, содержащимися в государственных базах, обратился в налоговый орган с запросом о получении сведений о деятельности супруга должника.
Запрашиваемы финансовым управляющим сведения необходимы для обнаружения нажитого в браке общего имущества супругов, возможного последующего его раздела и включения доли должника в конкурсную массу, а также для проверки наличия признаков преднамеренного или фиктивного банкротства; отсутствие этих сведений препятствует исполнению возложенных на финансового управляющего Законом о банкротстве обязанностей.
Таким образом, запрошенные конкурсным управляющим сведения о супруге должника отвечают критерию необходимости для осуществления полномочий арбитражного управляющего в деле о банкротстве.
Из положений пунктов 2, 3 части 1 статьи 6 и статьи 9 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" следует, что обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается в случае, если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных законом, осуществления правосудия, исполнения судебного акта.
Действуя в рамках дела о банкротстве, управляющий непосредственно осуществляет процедуру банкротства, примененную судом в деле о банкротстве, в порядке, установленном Законом о банкротстве, тем самым исполняя решение суда о признании должника банкротом, действуя при этом в пределах предоставленных ему полномочий в интересах правосудия, конкурсных кредиторов и общества.
В этой связи финансовый управляющий, направляя запрос о получении сведений о супруге должника, не только вправе реализовывать свои полномочия в интересах должника и кредиторов, но и вправе получить запрашиваемые им сведения, при этом не требуется согласия должника на обработку (получение) его персональных данных.
Довод Инспекции о налоговой тайне относительно запрашиваемых сведений подлежит отклонению с учетом приведенных положений Закона о банкротстве, устанавливающих обязанность налоговых органов по предоставлению арбитражному управляющему любой информации и документов, касающихся деятельности должника, так как в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве в случае, если иное не установлено настоящим Законом, арбитражный управляющий обязан сохранить конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, за ненадлежащее исполнение, установленных законом обязанностей несет соответствующую, закрепленную законом, ответственность, вплоть до уголовной.
Таким образом, законом предусмотрены механизмы, позволяющие сохранить переданные финансовому управляющему сведения, составляющие охраняемую законом тайну.
При таких обстоятельствах, в данном случае, имеется совокупность двух условий, при наличии которых оспариваемый отказ Инспекции подлежит признанию незаконным (нарушение норм действующего законодательства и нарушение прав заявителя).
На основании изложенного оспариваемый отказ инспекции является незаконным.
Расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. по правилам статьи 110 АПК РФ возмещены заявителю.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования заявителя удовлетворить.
Признать действия Инспекции федеральной налоговой службы по Канавинскому району города Нижнего Новгорода по отказу в предоставлении финансовому управляющему Лиганову Сергею Петровичу информации о супруге должника, отраженному в письме от 28.02.2019 N 10-16/000455ДСП, незаконными.
Взыскать с Инспекции федеральной налоговой службы по Канавинскому району города Нижнего Новгорода (ОГРН 1045207240902, ИНН 5257046101) в пользу финансового управляющего Лиганова Сергея Петровича (ИНН 522602226037) 300 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в г. Владимир, через Арбитражный суд Нижегородской области.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.В.Верховодов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка