Дата принятия: 01 ноября 2019г.
Номер документа: А43-15490/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2019 года Дело N А43-15490/2019
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-417),
при ведении протокола судебного заседания помощником Садековой Г.У., секретарем Богомоловым А.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Недра" (ОГРН 1125658019365, ИНН 5614060603, зарегистрировано 08.06.2012)
к Департаменту по недропользованию по Приволжскому федеральному округу
о признании незаконными решения комиссии Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу от 30.01.2019 N938 об отказе в продлении срока действия лицензии и приказа Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу от 04.02.2019 N18-пр/Л о прекращении права пользования недрами по лицензии, об обязании Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу продлить срок действия лицензии
при участии представителей:
от заявителя: Махамбетов Н.К. (доверенность от 08.04.2019), Жалбурова А.Б. (доверенность от 02.08.2019),
от заинтересованного лица: Чечкова Т.В. (доверенность от 11.01.2019 NПФО-01-07-15/20),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Недра" (далее - заявитель, Общество, ООО "Недра") обратилось в арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании незаконными решения комиссии Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (далее - Департамент, Приволжскнедра) оформленного протоколом от 30.01.2019 N938 об отказе в продлении срока действия выданной обществу лицензии от 31.10.2012 ОРБ 02655 БП на геологическое изучение участка недр Ащесуйская площадь; приказа Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу от 04.02.2019 N18-пр/Л о прекращении права пользования недрами по лицензии от 31.10.2012 ОРБ 02655 БП на геологическое изучение участка недр Ащесуйская площадь; об обязании Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу продлить срок действия лицензии от 31.10.2012 ОРБ 02655 БП на геологическое изучение участка недр Ащесуйская площадь до 31.12.2022.
В обоснование требований заявитель указывает, что у Приволжскнедра отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемых актов, поскольку продление срока действия лицензии было необходимо для завершения поисков и оценки месторождения полезных ископаемых, а нарушение условий лицензии заявителем допущено не было.
Департамент требования заявителя отклонил. Считает, что оснований для продления срока действия лицензии не имелось, поскольку Обществом в период действия лицензии не полностью выполнены геологоразведочные работы предусмотренные пунктами 3.3 и 3.4 лицензии при установленных данными пунктами сроках до 31.10.2016 и 31.10.2017, а также не представлены отчетные материалы. При этом на момент подготовки заявителем изменений в проект на геологическое изучение (ноябрь 2018 года) срок действия проекта уже истек (срок действия проекта - декабрь 2017 года).
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
ООО "Недра" получило лицензию от 31.10.2012 ОРБ 02655 БП на геологическое изучение участка недр Ащесуйская площадь в Светлинском районе Оренбургской области сроком действия до 30.10.2017, с изменениями, внесенными в условия пользования недрами приказом Оренбургнедра от 25.11.2013 N147-пр.
Условиями лицензии (с учетом внесенных изменений) определены следующие виды, объемы работ на участке недр и сроки их выполнения:
3.1 недропользователь обязуется провести подготовку и согласование в установленном порядке проекта геологического изучения лицензионного участка не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии;
3.2 недропользователь обязуется приступить к геологическому изучению лицензионного участка не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии;
3.3 недропользователь обязуется завершить геологическое изучение лицензионного участка не позднее 48 месяцев с даты государственной регистрации лицензии. При этом объем поисковых и оценочных работ должен составить:
- бурение скважин комплексом КГК-100 не менее 60 000 п.м,
- бурение колонковых скважин не менее 20 000 п.м,
- магниторазведка не менее 450 п.км;
3.4 недропользователь обязуется представить подготовленный в установленном порядке на рассмотрение в Оренбургнедра геологический отчет с оценкой прогнозных ресурсов по категории Р1 и подсчетом запасов по категории С1+С2 не позднее 60 месяцев с даты государственной регистрации лицензии.
Условиями лицензии определена обязанность недропользователя по предоставлению следующей отчетности связанной с пользованием недрами:
8.2.1 предоставление краткого информационного отчета о выполнении условий пользования недрами за период с начала года до окончания квартала (ежеквартально, в течение 10 дней по окончании квартала), представление сведение по платежам и налогам при пользовании недрами (в течение 30 дней после окончания квартала);
8.2.2 предоставление информационных отчетов о выполнении условий пользования недрами, об объемах и результатах оценочных, геологоразведочных и других видах работ в пределах лицензионного участка, о ведении мониторинга окружающей среды (ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным годом);
8.4 недропользователь обязан в течение месяца с даты завершения каждого этапа работ сдать в федеральный и территориальный геологические фонды отчет о результатах работ, включая отчеты по оценке ресурсов и подсчету запасов минерального сырья.
В рамках лицензионного соглашения и на основании выданного ООО "Недра" геологического задания, ООО "Геотехцентр" был составлен проект на геологическое изучение (поиски и оценки) рудного золота в пределах Ащесуйской площади, прошедший государственную геологическую экспертизу в Уральском территориальном отделении ФБУ "Росгеолэкспертиза" и получивший положительное заключение госэкспертизы от 28.10.2014 N127-02-06/2014.
Проектом предусмотрено начало выполнения работ - 4 квартал 2013 года и окончание работ - 4 квартал 2017 года.
На основании утвержденного проекта в 2014 году Обществом были начаты полевые геологоразведочные работы, пройдено 150 п.км поисковых маршрутов, начаты профильные геофизические исследования (магниторазведка).
В 2015 году в связи с тяжелым финансовым положением ООО "Недра", на основании соответствующего заявления ООО "Недра" от 08.05.2015, приказом Приволжскнедра от 15.05.2015 N89-пр/Е право пользования недрами по лицензии ОРБ 02655 БП было приостановлено.
В 2016 году приказом Приволжскнедра от 08.11.2016 N433-пр/Е право пользования недрами по лицензии ОРБ 02655 БП было возобновлено и геологоразведочные работы Обществом были продолжены.
В 2017 году срок действия лицензии от 31.10.2012 ОРБ 02655 БП был продлен до 31.12.2018.
В рамках утвержденного проекта, в период с 2017 по 2018 год по данным представленным ООО "Недра" в полном объеме выполнены поисковые маршруты и магниторазведка.
Бурение выполнено только на 3 проявлениях из 21 предусмотренного проектом. Всего пробурено 5000,7 п.м скважин, из них 473 п.м поисковых колонковых скважин и 4527,7 п.м поисково-картировочных скважин.
Исследованные проявления получили отрицательную оценку и бурение скважин установкой КГК были признаны не эффективными, малодостоверными.
На основании результатов проведенных работ ООО "Недра" принято решение о пересмотре предусмотренных проектом методики и видов проведения поисковых работ, в связи с чем, с ООО "Геотехцентр" на основании заключенного с ООО "Недра" договора подряда от 01.11.2018 подготовлено дополнение к проекту на проведение поисковых и оценочных работ в пределах Ащесуйской площади, с изменением методики, объемов и сроков проведения геологоразведочных работ.
Дополнение к проекту в декабре 2018 года передано ООО "Недра" на государственную экспертизу в ФГКУ "Росгеологэкспертиза".
Соответственно 26.12.2018 ООО "Недра" направило заявку от 25.12.2018 о продлении срока действия лицензии до 31.12.2020.
30.01.2019 состоялось заседание Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензий, а также о досрочном прекращении права пользования недрами на территории Приволжского федерального округа, отнесенным к полномочиям Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу.
На данном заседании, по результатам рассмотрения заявки ООО "Недра" о внесении изменений в лицензию от 31.10.2012 ОРБ 02655 БП на пользование недрами с целью геологического изучения участка недр Ащесуйская площадь в части продления срока действия лицензии, принято решение рекомендовать Приволжскнедра отказать во внесении изменений в условия лицензии, выданной ООО "Недра", оформленное протоколом от 30.01.2019 N938.
Данное решение мотивированно неполным выполнением ООО "Недра" геологоразведочных работ, истечением срока действия проектной документации, непредставлением ООО "Недра" отчетных материалов в территориальный фонд геологической информации (справка Оренбургского филиала ФБУ ТФГИ по Приволжскому федеральному округу от 12.11.2018 N1713-07).
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Приволжскнедра приказа от 04.02.2019 N18-пр/Л о прекращении права пользования недрами, предоставленного ООО "Недра" по лицензии ОРБ 02655 БП, в связи с истечением срока действия лицензии.
Впоследствии уведомлением от 14.02.2019 NКС-02-04/44 ФГКУ "Росгеологэкспертиза" сообщило ООО "Недра" о завершении экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр по объекту "Дополнение к проекту на геологическое изучение (поиски и оценка) рудного золота в пределах Ащессуйской площади", в связи с прекращением права пользования недрами ООО "Недра" по лицензии от 31.10.2012 ОРБ 02655 БП.
Не согласившись с принятыми решениями, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), который предусматривает, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (части 1, 2 статьи 11 Закона о недрах)
Согласно абзацу 1 стать 9 Закона о недрах пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
Согласно части пятой статьи 12 Закона о недрах условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.
Из приведенных законоположений видно, что по общему правилу изменение условий пользования недрами (включая условие о сроке действия лицензии) допускается лишь при взаимном согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, однако из этого правила законодателем могут быть установлены исключения.
Такое исключение содержится в части третьей статьи 10 Закона о недрах, в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N122-ФЗ, предусматривающей, что срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.
Таким образом, в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий пользователь недр, не допустивший нарушений условий лицензии, имеет безусловное право на продление срока пользования участком недр независимо от наличия согласия органов, предоставивших лицензию.
Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 29.09.2009 N315.
В соответствии с пунктами 37, 38 Административного регламента внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр осуществляется по взаимному согласию пользователя недр и Роснедр или его территориального органа (в соответствии с разграничением полномочий между Роснедрами и его территориальными органами):
в случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, и связанного с этим изменения срока ввода в эксплуатацию объектов;
при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.
Основаниями для начала осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной функции по осуществлению внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр является, в том числе, заявка пользователя недр с просьбой о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами.
В пункте 40 Административного регламента установлены требования к содержанию заявки на внесение изменений и дополнений в лицензию, а также документам и сведениям, прилагаемым к заявке.
Исходя из пунктов 43, 51 Административного регламента в целях обеспечения объективного, качественного и комплексного анализа документов, связанных с внесением изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами, в соответствии с приказом Роснедр (его территориального органа) образуется постоянно действующий совещательный орган - Комиссия по внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий, которой осуществляется рассмотрение заявки на внесение изменений и дополнений.
Должностное лицо структурного подразделения территориального органа Роснедр, ответственного за лицензирование, после получения утвержденного протокола Комиссии по внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий (по участкам недр, отнесенным к компетенции территориальных органов Роснедр) в случае принятия Комиссией решения об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию, в течение 7 дней направляет заявителю уведомление об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами
Как следует из материалов дела, Общество является недропользователем участка недр Ащесуйской площади в Светлинском районе Оренбургской области по лицензии от 31.10.2012 ОРБ 02655 БП сроком действия до 31.12.2018, с целевым назначением геологическое изучение недр.
Фактически в течение срока действия лицензии Общество выполнило значительный объем работ, предусмотренных лицензией - подготовило и согласовало проект на геологическое изучение лицензионного участка недр, полностью выполнило работы по магниторазведке и поисковым маршрутам, частично выполнило бурение скважин, по результатам которых пришло к выводу о необходимости изменения методики выполнения работ. При этом предусмотренные лицензией работы проводились обществом в течение всего срока ее действия (за исключением периода приостановления действия лицензии).
Указанные обстоятельства послужили основанием для подготовки изменений в проект производства работ и обращения в Департамент с заявлением о продлении срока действия лицензии с обоснованием причин необходимости такого продления.
Отказывая в продлении срока действия лицензии Департамент ссылается на нарушение со стороны Общества условий лицензии выразившихся в неполном выполнении работ, предусмотренных пунктом 3.3 лицензии, а также на нарушения предусмотренной пунктом 3.4 лицензии обязанности по представлению геологического отчета, с подсчетом и оценкой прогнозных ресурсов по категории Р1 и подсчетов запасов по категории С1+С2.
Между тем, как было указано выше, работы предусмотренные пунктом 3.3 лицензии не могли быть завершены в полном объеме ввиду нецелесообразности проведения данных работ в том виде и теми способами, которые были предусмотрены проектом. О данном обстоятельстве Департаменту было известно.
В данной связи суд также считает необходимым отметить, что фактически изначально лицензия была выдана обществу сроком действия на пять лет (с 31.10.2012 по 30.10.2017), то есть общество должно было выполнить предусмотренные лицензионным соглашением работы за шестьдесят месяцев. В последующем срок лицензии был приостановлен на восемнадцать месяцев (с 15.05.2015 по 08.11.2016), а потом продлен до 31.12.2018, то есть на 14 месяцев.
Таким образом, с учетом сроков приостановления действия лицензии и последующих сроков ее продления, предоставленный Обществу период выполнения работ (шестьдесят месяцев) сократился на четыре месяца по сравнению с первоначально согласованным при выдаче лицензии и в итоге составил пятьдесят шесть месяцев.
При этом промежуточная отчетность о ходе выполнения работ Обществом представлялась, о чем свидетельствуют представленные Обществом в материалы дела копии отчетных материалов, фактически аналогичный комплект документов был предоставлен суду и Департаментом. Управление Росприроднадзора по Оренбургской области письмом от 09.11.2018 NМК-02-01-15/6807 подтвердило отсутствие наличия на контроле каких-либо предписаний в отношении ООО "Недра" в части неисполнения условий лицензии от 31.10.2012 ОРБ 02655 БП.
Ссылка Департамента на справку ФБУ ТФГИ по Приволжскому федеральному округу от 12.11.2018 N1713-07 о наличии у ООО "Недра" по состоянию на 12.11,2018 задолженности по сдаче отчетов по результатам завершенных работ на Ащисуйском участке не может рассматриваться в качестве нарушений условий лицензии со стороны ООО "Недра".
В рассматриваемом случае обязанность по предоставлению данной отчетности следует рассматривать не только применительно к срокам ее предоставления, но и к наличию оснований для ее предоставления.
По состоянию на дату представления указанной отчетности ООО "Недра" еще не завершило предусмотренные пунктом 3.3 лицензии работы по объективным причинам, а значит предусмотренная пунктом 3.4 лицензии итоговая отчетность не могла быть оформлена Обществом. При этом фактически предоставленный Обществу срок на проведение работ сократился.
Соответственно общество имело безусловное право на продление срока пользования участком недр ввиду отсутствия со стороны Общества нарушений условий лицензии.
Довод Департамента о нецелесообразности продления срока действия лицензии по причине истечения срока действия проекта и невозможности в связи с этим внесения в него изменений судом не может рассматриваться в качестве обоснованного в силу следующего.
Пунктами 78, 78.3, 82 Правил подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых утвержденных приказом Минприроды России от 14.06.2016 N352 определено, что основанием для составления дополнения к проектной документации на проведение работ в соответствии с лицензией на пользование недрами является:
а) необходимость корректировки методики, комплекса, видов и объемов работ, последовательности и сроков их выполнения, обусловленных изменившимся представлением о геологическом строении объекта, выявленным при проведении работ на объекте, которое не было известно на момент составления проектной документации, или изменением макроэкономических показателей, определяющих условия выполнения работ по геологическому изучению недр;
б) внесение изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами;
Данными Правилами предусмотрено, что изменения вносятся только в действующую проектную документацию путем составления дополнения к действующей проектной документации. Проектная документация прекращает свое действие по истечении срока проведения работ по ней. Внесение изменений в проектную документацию, прекратившую свое действие, не допускается.
При этом срок действия проектной документации устанавливается применительно к сроку действия лицензии, предусматривающей выполнение работ в определенные сроки.
ФГКУ "Росгеологэкспертиза" завершая проведение экспертизы по представленному Обществом дополнению к проектной документации на геологическое изучение недр ссылалось не на истечение срока действия проекта, а на прекращение права пользования недрами ООО "Недра" по лицензии от 31.10.2012 ОРБ 02655 БП.
В любом случае названные вопросы внесения изменения в проектную документацию носят технический характер и являются устранимыми при оперативном взаимодействии сторон.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленного Обществом требования.
Подпункт 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, о б отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения, при этом у суда отсутствуют основания для определения конкретного срока на который лицензия должна быть продлена, поскольку данные вопросы решаются лицензирующим органом исходя из оценки фактических обстоятельств позволяющих определить необходимый срок такого продления.
Удовлетворяя рассматриваемое требование Общества, суд, учитывая наличие всех условий для продления срока лицензии, считает необходимым в целях окончательного урегулирования спорной ситуации в качестве правовосстановительной меры обязать Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества, связанные с принятием оспариваемых ненормативных актов.
В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу относятся на Департамент.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования общества с ограниченной ответственностью "Недра" удовлетворить.
Признать незаконными решение комиссии Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу от 30.01.2019 N938 об отказе в продлении срока действия выданной обществу с ограниченной ответственностью "Недра" лицензии ОРБ N02655 БП на геологическое изучение участка недр Ащесуйская площадь и приказа Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу от 04.02.2019 N18-пр/Л о прекращении права пользования недрами общества с ограниченнной ответственностью "Недра" по лицензии ОРБ N02655 БП на геологическое изучение участка недр Ащесуйская площадь.
Обязать Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Недра".
Взыскать с Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (ОГРН 1045207471176, ИНН 5260138592, зарегистрирован 03.09.2004) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Недра" (ОГРН 1125658019365, ИНН 5614060603, зарегистрировано 08.06.2012) расходы по оплате госпошлины в сумме 6000,00 руб.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья И.С.Волчанская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
