Дата принятия: 09 сентября 2019г.
Номер документа: А43-15273/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2019 года Дело N А43-15273/2019
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2019 года
Полный текст решения изготовлен 9 сентября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 14-335),
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Калагановой Е.Г.,
рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению
Администрации города Нижнего Новгорода, город Нижний Новгород, (ИНН 5253001036, ОГРН 1025203032579)
к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Леон", город Нижний Новгород, (ИНН 5256175922, ОГРН 1185275046593)
об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,
при участии представителей:
от истца: Осетрова А.В. по доверенности от 14.05.2019
от ответчика: не явились, извещены.
и установил: Администрация города Нижнего Новгорода (далее - Администрация) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Леон" (далее - Общество), в котором просит:
- изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером 52:18:0060179:1653 площадью 200 кв.м, расположенный по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Родионова у дома N 190 у ООО "Леон";
- определить способ реализации объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 52:18:0060179:1653 площадью 200 кв.м, расположенный по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Родионова у дома N 190 путем продажи с публичных торгов.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Ответчик отзыва на иск в материалы дела не представил.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.
Как следует из представленных в дело документов, 14.07.2011 на основании постановления Администрации от 23.05.2011 N 2074 Администрация (арендодатель) и ООО "Леон" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка N 16519/06 с кадастровым номером 52:18:0060179:51 площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, у дома N 190. Земельный участок предоставлен в аренду для организации платной автостоянки на неопределенный срок.
Постановлением Администрации от 10.12.2012 N 5336 изменен вид разрешенного использования земельного участка - для строительства аптеки.
Дополнительным соглашением от 11.03.2013 к договору аренды земельного участка N 16519/06 от 14.07.2011 изменены целевое назначение земельного участка и срок действия договора - до 31.12.2015.
07.04.2016 Администрация и Общество подписали соглашение о расторжении договора аренды земельного участка N 16519/06 от 14.07.2011.
Спорный земельный участок передан Обществом Администрации по акту приема-передачи от 07.04.2016 (л.д. 29).
Согласно указанному акту на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства.
Для завершения строительства данного объекта 07.04.2016 сторонами заключен новый договор аренды земельного участка N 17610/06 с кадастровым номером 52:18:0060179:51 площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, у дома N 190 для строительства аптеки.
В соответствии с пунктом 2.1 договора срок его действия установлен с 07.04.2016 по 24.02.2019.
Объект незавершенного строительства с кадастровым номером 52:18:0060179:1653, расположенный на спорном арендованном участке, принадлежит ответчику на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.12.2015 сделана запись регистрации N 52-52/124-52/124/105/2015-1370/1. Степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 80%.
Истец пояснил, что 24.02.2019 срок действия договора от 07.04.2016 N 17610/06 истек, однако строительство объекта ответчик до настоящего времени не завершил.
13.02.2019 Общество обращалось с заявлением о повторном предоставлении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060179:51 на праве аренды на срок 3 года для строительства аптеки.
Письмом от 02.04.2019 N Исх-03-02-73281/19 ответчику отказано в аренде указанного земельного участка.
Ссылаясь на пункт 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Администрация обратилась в суд с настоящим иском.
Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В силу пункта 33 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно статье 35 Закона N 171-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.
Следовательно, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен после 01.03.2015.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137).
Законом N 171-ФЗ был изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Данные изменения вступили в силу с 01.03.2015.
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Закона N 171-ФЗ с 01.03.2015 утратил силу пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
Так, согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4 данной статьи.
Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
В силу пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в числе прочего, в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса).
В пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства.
При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).
Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведенных положений Земельного кодекса Российской Федерации, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015, закреплены также в пункте 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, применяющемся к отношениям, возникшим до 01.03.2015.
Так, в силу пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Приведенными правовыми положениями Земельного кодекса Российской Федерации и Законом N 137-ФЗ установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов (пункт 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (пункт 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).
Таким образом, вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01.03.2015, урегулирован пунктом 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений.
Из материалов дела усматривается, что договор аренды земельного участка N 16519/06 от 14.07.2011 расторгнут сторонами с 24.02.2016.
Поводом и основанием для заключения договора 07.04.2016 N 17610/06 послужило заявление Общества о предоставлении земельного участка для завершения строительства по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 305-ЭС17-2608, только в случае, если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта.
Поскольку на момент заключения договора от 07.04.2016 на земельном участке находился объект незавершенного строительства, ответчик обращался с заявлением о предоставлении земельного участка для завершения строительства, и в дальнейшем участок предоставлен без проведения торгов, единственным основанием для подобного предоставления является возможность однократного получения земельного участка для завершения строительства на основании статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства Обществом реализовано, строительство объекта недвижимости не закончено. Договор аренды земельного участка заключен 07.04.2016 и на момент обращения Администрации с иском по настоящему делу срок его действия истек, в связи с чем к правоотношениям сторон подлежали применению положения пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок проведения публичных торгов по продаже незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.
Правила проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1299 "О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства".
Согласно пункту 4 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.
В то же время незаявление истцом требования об определении начальной продажной стоимости имущества не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований об изъятии у собственника незавершенного строительством объекта путем продажи с публичных торгов, поскольку в силу пункта 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению в единственном случае - если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.
Поскольку в рассматриваемом случае незаконность действий публичных и иных органов судом не установлена, а к правоотношениям сторон подлежали применению правила статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, требования Администрации об изъятии у ответчика объекта незавершенного строительства кадастровый номер 52:18:0060179:1653, степень готовности 95%, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, улица Родионова, у дома N 190, путем продажи с публичных торгов подлежат удовлетворению.
Суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.
Расходы по государственной пошлине на основании части статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
изъять у общества с ограниченной ответственностью "Леон", город Нижний Новгород, (ИНН 5256175922, ОГРН 1185275046593) объект незавершенного строительства: кадастровый номер 52:18:0060179:1653, степень готовности 95%, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, улица Родионова, у дома N 190, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1299 "О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства".
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Леон", город Нижний Новгород, (ИНН 5256175922, ОГРН 1185275046593) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.В. Бодрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
