Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26 августа 2019 года №А43-14790/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N А43-14790/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 26 августа 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Дерендяевой Анастасии Николаевны (шифр 57-301)
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Махневой И.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН 1025203032579, ИНН 5253001036), г.Нижний Новгород,
к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Рубин НМ" (ОГРН 1025203052995, ИНН 5260102483), г.Нижний Новгород,
об обязании привести фасад здания в надлежащее состояние,
при участии представителей:
от истца: Цимбалова И.Н. - доверенность от 28.12.2018 N 01-373/Д,
от ответчика: Лизунова Л.В. - директор (выписка из ЕГРЮЛ),
установил: Администрация города Нижнего Новгорода обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Рубин НМ" об обязании в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести здание, расположенное по адресу: г. Н. Новгород, ул. Звездинка, д. 24А, в надлежащее состояние, устранив повреждения поверхности стен фасада, в том числе видимые повреждения строительной части и декоративной отделки, устранив разрушения, восстановив кровлю.
Представить истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика с требованиями не согласилась, заявила ходатайство о приобщении дополнительных доказательств по делу.
Ходатайство ответчика о приобщении к материалам дела дополнительных письменных доказательств судом удовлетворено на основании статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2019. Изготовление решения в полном объеме в соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось до 26.08.2019.
Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН, ООО "Рубин НМ" является собственником нежилого здания - нежилого строения, материал наружных стен: кирпичные, площадью 862.8 кв.м., кадастровый номер: 52:18:0060057:391, расположенного по адресу: Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, р-н Нижегородский, ул. Звездинка, д. 24а, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - отсутствует (л.д. 26-30).
Согласно акту от 19.12.2018 N 1288 обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составленного Муниципальным казенным учреждением "Административно-техническая инспекция по благоустройству города Нижнего Новгорода", обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения на территории города Нижнего Новгорода, Нижегородского района, а именно: ненадлежащее содержание здания (разрушение, отсутствуют окна, кровля) по указанному адресу, тем самым, нарушены положения Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 N 56.
27.12.2018 Управлением административно-технического и муниципального контроля Администрации города Нижнего Новгорода в присутствии директора ООО "рубин НМ" Лизуновой Л.В. составлен протокол N 1210/5 об административном правонарушении в сфере благоустройства, предусмотренном ч.1 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, совершенном по адресу: г. Нижний Новгород, р-н Нижегородский, ул. Звездинка, д. 24а.
Постановлением административной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода по делу об административном правонарушении N 1210/5/18 от 15.01.2019 ООО "Рубин НМ" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях за ненадлежащее содержание фасада здания, а именно за видимые повреждения строительной части и декоративной отделки, отсутствие кровли и окон в здании (нарушение п.п.5.2.1 "Правил благоустройства города Нижнего Новгорода", утвержденных постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 N 56.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.
Согласно части 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Избранный способ и порядок защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.
Целью судебной защиты является реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре. Ее применение конкретизировано в главе 25 Кодекса.
При решении вопроса о применении указанного способа защиты суд обязан определить порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре, выяснить возможность реального исполнения принятых им решений исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве в Российской Федерации" и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.03.2000 N 3486/99 и 14.08.2001 N 9162/00).
По смыслу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статей 16 и 182 АПК РФ судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.
ООО "Рубин НМ" является собственником нежилого здания - нежилого строения, материал наружных стен: кирпичные, площадью 862.8 кв.м., кадастровый номер: 52:18:0060057:391, расположенного по адресу: Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, р-н Нижегородский, ул. Звездинка, д. 24а, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - отсутствует.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.
В соответствии с пунктом 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
Решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 N 272 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, вступившие в действие с 11.01.2019.
В разделе 3 названных Правил установлены требования к внешнему виду фасадов зданий, строений и сооружений.
Субъектами отношений в области благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород являются юридические и физические лица (в том числе должностные лица, индивидуальные предприниматели), находящиеся на территории муниципального образования город Нижний Новгород и (или) осуществляющие деятельность на территории муниципального образования город Нижний Новгород и (или) являющиеся собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории муниципального образования город Нижний Новгород земельных участков, зданий, строений, сооружений, иных объектов благоустройства и элементов благоустройства.
Субъекты отношений в области благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород обязаны выполнять требования, установленные настоящими Правилами (пункт 1.7 Правил).
За нарушение Правил возможно привлечение к установленной законодательством ответственности (пункт 16.2 Правил).
Обязанности Администрация города Нижнего Новгорода в области благоустройства территории муниципального образования перечислены в пункте 1.9.2 Правил, последняя:
организует благоустройство территории муниципального образования город Нижний Новгород в соответствии с Правилами;
разрабатывает и утверждает муниципальные программы в области благоустройства;
принимает в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты по исполнению мероприятий в области благоустройства;
обеспечивает участие населения города Нижнего Новгорода в подготовке и реализации проектов по благоустройству в целях повышения эффективности расходов на благоустройство и качества реализованных проектов, а также обеспечения сохранности созданных объектов благоустройства;
осуществляет содержание объектов и элементов благоустройства, являющихся собственностью муниципального образования город Нижний Новгород;
обеспечивает соблюдение требований Правил при заключении муниципальных контрактов об оказании услуг, приобретении товаров, выполнении работ в сфере благоустройства;
согласовывает размещение информационных конструкций, осуществляет выявление информационных конструкций, не соответствующих требованиям к их размещению, в порядке, установленном для осуществления муниципального контроля;
разрабатывает (согласовывает) проектную документацию по благоустройству территории муниципального образования город Нижний Новгород;
выдает колерный паспорт при реставрации, ремонте и покраске фасадов зданий и их отдельных элементов;
согласовывает декоративно-художественное оформление ограждений;
организует установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
организует освещение улиц;
формирует схемы размещения нестационарных торговых объектов;
определяет концепцию праздничного оформления территории муниципального образования город Нижний Новгород на время государственных, общегородских праздников и нерабочих праздничных дней;
осуществляет муниципальный контроль.
В порядке, установленном пунктами 13.5 - 13.30 настоящих Правил, выдает разрешение (ордер) на производство следующих видов работ:
ремонт подземных, наземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций;
строительство, реконструкция, прокладка, перенос, переустройство и снос инженерных сетей и коммуникаций;
ремонт, реконструкция дорог, обустройство и ремонт пешеходных дорожек, тротуаров, внутридворовых проездов и территорий, остановочных пунктов пассажирского транспорта;
ремонт, демонтаж трамвайных и железнодорожных путей и переездов;
размещение строительных лесов;
ремонт, переустройство фасадов зданий, строений и сооружений, замена или устройство отдельных элементов фасадов (за исключением элементов дополнительного оборудования);
снос зданий, строений, сооружений;
строительство, реконструкция объектов капитального строительства, на осуществление которых выдача разрешения на строительство не требуется;
размещение нестационарных торговых объектов;
размещение площадок летних кафе, при которых нарушается целостность твердого покрытия земельного участка;
обустройство строительных площадок (установка и размещение ограждений, устройство подъездных путей, моек);
размещение временных и стационарных ограждений, в том числе заборов, дорожных и декоративных ограждений, шлагбаумов и иных ограждений (цепей, столбов), создающих препятствие или ограничения движению пешеходов и автотранспорта;
размещение строительных материалов, сыпучих материалов, бытовок;
установка, ремонт, демонтаж отдельно стоящих рекламных, информационных конструкций;
установка, замена, ремонт, демонтаж опор линий электропередачи, связи, контактной сети электротранспорта, опор освещения;
установка геодезических и информационных знаков;
инженерные изыскания, в том числе бурение скважин;
укрепление береговых и овражных склонов, восстановление склонов после оползней;
проведение планировочных работ;
работы по благоустройству территории, в том числе озеленению;
размещение малых архитектурных форм, памятников, игрового и спортивного оборудования, зарядных станций (терминалов) для электротранспорта.
В соответствии с Решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 27.02.2019 N 36 муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства осуществляется должностными лицами администрации города Нижнего Новгорода в форме проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований Правил благоустройства и в форме проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
Муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства проводится в виде плановых или внеплановых проверок.
К мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами относится наблюдение за соблюдением Правил благоустройства посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в администрацию города Нижнего Новгорода в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) администрацией города Нижнего Новгорода без возложения на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в Решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 27.02.2019 N 36 соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (пункт 3.3 Решения Городской Думы города Нижнего Новгорода от 27.02.2019 N 36).
По итогам проверок виновным лица может быть выдано предостережение о недопустимости Правил.
19.12.2018 инспектором Нижегородского отдела МКУ "АТИ" по благоустройству города Нижнего Новгорода в присутствии представителей ООО "Рубин НМ" произведен осмотр вышеназванного объекта, результаты которого отмечены в акте осмотра от 19.12.2018 N 1288.
Постановлением административной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода по делу об административном правонарушении N 1210/5/18 от 15.01.2019 ООО "Рубин НМ" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях за ненадлежащее содержание фасада здания, а именно за видимые повреждения строительной части и декоративной отделки, отсутствие кровли и окон в здании (нарушение п.п.5.2.1 "Правил благоустройства города Нижнего Новгорода", утвержденных постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 N 56.
Постановление комиссии по делу об административном правонарушении N 1210/5/18 от 15.01.2019 не обжаловалось и вступило в законную силу.
В материалы дела представлен акт совместного осмотра здания с произведением фотофиксации от 16.05.2019, составленный между ООО "Рубин НМ" и Администрацией, которым установлено, что здание, расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, р-н Нижегородский, ул. Звездинка, д. 24а, огорожено высоким синим забором, несанкционированный проход на территорию участка невозможен, на территории круглосуточно находится контролер. Здание представляет собой нежилое двухэтажное строение из красного кирпича. Здание ветхое, имеет признаки разрушения, окна 2-го этажа отсутствуют, на первом этаже оконные проемы закрыты жестяным материалом. Ремонтных работ, направленных на устранения указанных недостатков (приведение фасада здания в надлежащее состояние) не проводилось.
Вместе с тем, ответчик, возражая относительно удовлетворения исковых требований, представил акт о приемке выполненных работ N 1 от 01.07.2019, подписанный между ООО "Рубин НМ" (заказчик) и ООО СК "ССК" (подрядчик), на демонтаж существующего здания по адресу: г. Нижний Новгород, р-н Нижегородский, ул. Звездинка, д. 24а; а также уведомление о прекращении права собственности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Нижегородской области от 29.07.2019 N 52/269/750/2019-1672, согласно которому 29.07.2019 в Едином государственном реестре недвижимости прекращены права собственности на объект недвижимости: нежилое строение, расположенное по адресу Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, р-н Нижегородский, ул. Звездинка, д. 24а, общей площадью 862, 80 кв.м., кадастровый номер 52:18:0060057:391, в связи с тем, что указанный объект прекратил свое существование в результате сноса.
Доказательств обратного истцом вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
На основании части 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных ответчиком доказательств, суд приходит к выводу, что поскольку спорный объект недвижимости прекратил свое существование в результате сноса, предмет настоящего спора отсутствует.
При таких обстоятельствах исковые требования Администрации удовлетворению не подлежат.
В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца, но поскольку Администрация города Нижнего Новгорода от ее оплаты освобождена, взыскание пошлины судом не производится.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья А.Н. Дерендяева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка