Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30 сентября 2019 года №А43-13545/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N А43-13545/2019
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-281),
при ведении протокола судебного заседания помощником Садековой Г.У.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению индивидуального предпринимателя Переверзевой Веры Петровны (ОГРН 305526317200033, ИНН 526301081508, зарегистрирована 21.06.2005)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации по Нижегородской области
о признании недействительным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации по Нижегородской области от 08.02.2019 N52/258/307/2018-4450 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0010473:151, гараж, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Сормовский район, 6-й микрорайон, ГСК N39 "Двигатель", бокс 8, гараж N71.
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства имущественныхимущества НО", Администрации города Нижнего Новгорода, Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода, ГК N39
при участии представителей:
от заявителя: Дудкин Н.И. (доверенность от 19.03.2018),
от заинтересованного лица: Лобанов М.Г. (доверенность от 10.12.2018 N07/124-ИК),
от третьих лиц: Минимущества НО", Администрации города Нижнего Новгорода, Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода, ГК N39 - не явились, извещены,
установил:
индивидуальный предприниматель Переверзева Вера Петровна (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, о признании недействительным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации по Нижегородской области (далее - заинтересованное лицо, управление) от 08.02.2019 N52/258/307/2018-4450 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0010473:151, гараж, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Сормовский район, 6-й микрорайон, ГСК N39 "Двигатель", бокс 8, гараж N71.
В обоснование требований заявитель указывает, что ей принадлежит гараж N71 кадастровый номер 52:18:0010473:151, находящийся в боксе N8 в потребительском кооперативе гаражном кооперативе N39 "Двигатель" в 6-м микрорайоне г.Нижнего Новгорода. Данный гараж используется для осуществления предпринимательской деятельности. Гаражи блочного типа были построены в 1993 году на основании решений о проектировании принятых Исполнительным комитетом Сормовского районного Совета народных депутатов в 1984 году на специально выделенном для этих целей земельном участке. Заявитель является членом потребительского кооператива гаражного кооператива N39 "Двигатель" и полностью выплатила свой пай в связи с чем, обратилась с заявлением о регистрации права собственности на гараж, однако Управлением Федеральной службы государственной регистрации по Нижегородской области в регистрации права было необоснованно отказано. При этом иные собственники, в том числе соседних гаражей, находящихся в том же боксе смогли зарегистрировать свои права на принадлежащие им гаражи, а решением Арбитражного суда Нижегородской области от 11.05.2018 по делу NА43-9781/2018 в признании права собственности на спорный гараж предпринимателю было отказано ввиду отсутствия предмета спора, а именно - притязаний иных лиц на спорное имущество, поскольку Администрация города Нижнего Новгорода право собственности предпринимателя на спорное имущество не оспаривала и на него не претендовала.
Заинтересованное лицо требования заявителя отклонило, указав, что в ходе проверки представленных на регистрацию документов не были представлены документы, подтверждающие отвод потребительскому кооперативу гаражному кооперативу N39 "Двигатель" земельного участка, на котором расположен вышеуказанный гараж или право пользования земельным участком. Кроме того, заинтересованным лицом выявлены несоответствия между датами принятия решений о проектировании гаражей (1984 год), о предоставлении участков для строительства гаражей (1986 год), о создании кооператива (1991 год), фактической датой регистрации кооператива (1997 год). Также управление указало на отсутствие у него документов позволяющих установить нахождение гаража заявителя в пределах земельного участка предоставленного для строительства гаражей. В отношении довода заявителя о регистрации прав собственности на гаражи иных членов кооператива представитель управления пояснил, что регистрация прав осуществлялась на основании судебных решений о признании права собственности, а также на основании выданных нотариусами свидетельств о праве на наследство.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты (статья 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N122).
Государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения (статья 16 Закона N122).
Основанием для государственной регистрации являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (пункт 1 статьи 17 Закона N122).
Документы, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 1 статьи 18 Закона N122).
В государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10 статьи 20 Закона N122).
В соответствие с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно пункту 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Таким образом, документом, подтверждающим возникновение права собственности на гараж, расположенный в гаражном кооперативе, является справка о полном внесении паевого взноса, подписанная уполномоченным лицом кооператива.
Такой документ у заявителя имеется и в целях регистрации права собственности на гараж он был представлен регистрирующему органу для регистрации права собственности.
В обоснование своих возражений управление ссылается на проведенную правовую экспертизу документов представленных заявителем для государственной регистрации.
В частности управление указывает, что в целях проверки отсутствия у спорного гаража статуса самовольной постройки управлением исследованы документы об отводе земельного участка под строительство гаражей и выявлено, что фактически решение об отводе земельного участка под строительство гаражей блочного типа было принято ранее решения о создании гаражного кооператива и его регистрации, что, по мнению регистрирующего органа свидетельствует о том, что земельный участок кооперативу для строительства гаражей не выделялся. Кроме того, регистрирующий орган не смог установить расположен ли принадлежащий заявителю гараж в пределах земельного участка выделенного под строительство гаражей блочного типа. Также управление указывает на ряд несоответствий указания названия кооператива - земельный участок передан для строительства индивидуальных гаражей ГК "Двигатель", объект недвижимости за регистрацией права собственности на который обращался заявитель расположен в ГСК N39 "Двигатель".
Между тем, с таким подходом управления суд согласиться не может в силу следующего.
Исполнительным комитетом Горьковского городского Совета депутатов трудящихся от 31.05.1984 N366 управлению коммунального хозяйства Сормовского райисполкома разрешено проектирование комплекса гаражей боксового типа для хранения легкового транспорта индивидуальных владельцев на земельном участке площадью 6,2 га с северной стороны Сормовского промузла в зоне линии электропередач в Сормовском районе.
Указанный проект был рассмотрен Главным Архитектурно-Планировочным Управлением исполнительного комитета Горьковского городского Совета депутатов трудящихся и было выдано заключение от 10.07.1985 N161 о согласовании проекта (указанное обстоятельство установлено решением от 06.07.2007 мирового судьи судебного участка N7 Сормовского района г.Нижнего Новгорода по делу N2-785/07).
На основании решения Исполнительного комитета Горьковского городского Совета депутатов трудящихся от 28.04.1986 N255 управлению коммунального хозяйства Сормовского райисполкома в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 5,5 га с северной стороны Сормовского промузла в зоне линии электропередач в Сормовском районе в целях строительства гаражей боксового типа для хранения легкового транспорта индивидуальных владельцев.
Исполнительным комитетом Горьковского городского Совета депутатов от принято решение от 30.01.1991 N20 о создании на основании проекта застройки в 6 микрорайоне гаражного строительного кооператива "Двигатель" N39 (гаражного кооператива N39 "Двигатель") под строительство гаражей боксового типа. На кооператив возложена обязанность выполнить благоустройство территории в соответствии с проектом, а строительство вести силами строительных организаций, обязать кооператив открыть расчетный счет в банке и производить уплату налогов.
Устав гаражно-строительного кооператива "Двигатель" (по тексту устава наименование кооператива указано "Кооператив N39 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев) принятый на общем собрании кооператива 23.12.1990 был зарегистрирован Сормовским Райкомхозом Исполкома Райсовета со ссылкой на решение Исполнительного комитета Горьковского городского Совета депутатов от 30.01.1991 N20.
25.05.1993 на заседании Экспертного совета Сормовского района Совета народных депутатов г.Н.Новгорода принято решение о передаче кооперативу неосвоенных ПКП "Омега" и ТОО "Бриз" земельных участков с восточной стороны гаражного кооператива "Двигатель" для строительства индивидуальных гаражей.
В 1994 году согласованы границы кооператива, что подтверждается представленной в деле копией генплана.
В 1993 году введено в эксплуатацию и 09.06.2014 поставлено на кадастровый учет нежилое здание с кадастровым номером 52:18:0010473:32 находящееся в пределах кадастрового квартала 52:18:0010473 по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Сормовский район, 6 Микрорайон, ГСК N39 "Двигатель".
Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода (Нижегородской регистрационной палатой) 16.12.1997 зарегистрирована новая редакция устава гаражного кооператива N39 "Двигатель" от 23.11.1997.
Сведения о данном гаражном кооперативе внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 29.03.2006. Согласно данным ЕГРЮЛ полное наименование юридического лица - потребительский кооператив гаражный кооператив N39 "Двигатель", сокращенное наименование - ГК N39.
14.01.2016 осуществлен кадастровый учет спорного нежилого помещения - гараж N71, блок N8 площадью 37,9 кв., находящегося в здании с кадастровым номером 52:18:0010473:32 в кадастровом квартале 52:18:0010473 по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Сормовский район, 6 Микрорайон, ГСК N39 "Двигатель". Данному помещению присвоен кадастровый номер 52:18:0010473:151 и выдан кадастровый паспорт.
При этом право собственности на гараж N60 находящийся в этом же боксе N8 ГСК N39 "Двигатель" зарегистрировано Администрацией города Нижнего Новгорода в 1996 году. Права собственности на иные гаражи, иных собственников, находящиеся в иных бокса кооператива, а также гаражи без указания номера бокса регистрировались и самим управлением в более поздние периоды - 2007, 2011, 2013 годах.
Данными документами управление располагало при проведении процедуры регистрации, однако не проанализировало их должным образом и не дало оценку содержащихся в них сведений в совокупности.
При анализе содержащихся в представленных документах сведений о целях выделения земельного участка, о целях создания кооператива, с учетом наличия кадастрового учета здания с кадастровым номером 52:18:0010473:32 находящегося на территории кооператива и наличия кадастрового учета в отношении принадлежащего заявителю гаража, находящегося в этом здании, у управления не имелось оснований сомневаться в законности возведенных построек и расценивать принадлежащий заявителю гараж в качестве самовольной постройки.
Из совокупности представленных в дело документов усматривается, что строительство гаражей боксового типа осуществлялось на основании решения уполномоченного на тот момент времени государственного органа. Данное строительство осуществлялось на земельном участке, специально отведенном для этих целей, кооперативом, специально созданным строительства и эксплуатации гаражей.
После возведения гаражей заявитель владел гаражом значительный период времени, в течение которого никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности его возведения. Администрация города Нижнего Новгорода при рассмотрении дела NА43-9781/2018 право собственности заявителя на спорный гараж не оспаривала, указав, что оно муниципальной собственностью не является.
Паевые взносы полностью выплачены заявителем, что подтверждается материалами дела и не оспаривается управлением.
Довод управления о том, что в представленных документах кооператив именуется различным образом судом отклоняется. Доказательств того, что кооперативы поименованные в представленных в дело документах являются разными юридическими лицами не представлено, равно как не представлено доказательств того, что на территории Нижегородской области в районе 6 микрорайона имеется иной кооператив со схожим названием. Фактически из анализа содержания представленных в деле документов суд приходит к выводу о том, что в них речь идет об одном и том же кооперативе, вне зависимости от того как он поименован в документах.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации по Нижегородской области отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности заявителя в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0010473:151, гараж, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Сормовский район, 6-й микрорайон, ГСК N39 "Двигатель", бокс 8, гараж N71.
Соответственно требование заявителя подлежит удовлетворению, а оспариваемый ненормативный акт - признанию недействительным.
Судебные расходы относятся на заинтересованное лицо, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования индивидуального предпринимателя Переверзевой Веры Петровны удовлетворить.
Признать незаконными уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации по Нижегородской области от 08.02.2019 N52/258/307/2018-4450 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0010473:151, гараж, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Сормовский район, 6-й микрорайон, ГСК N39 "Двигатель", бокс 8, гараж N71.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации по Нижегородской области в пользу индивидуального предпринимателя Переверзевой Веры Петровны (ОГРН 305526317200033, ИНН 526301081508, зарегистрирована 21.06.2005) расходы по оплате госпошлины в сумме 300,00 руб.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Вернуть индивидуальному предпринимателю Переверзевой Вере Петровне (ОГРН 305526317200033, ИНН 526301081508, зарегистрирована 21.06.2005) из федерального бюджета госпошлину в сумме 2700,00 руб., уплаченную платежным поручением от 27.03.2019 N112.
Настоящий судебный акт является основанием для возврата госпошлины.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья И.С.Волчанская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка