Решение от 27 мая 2010 года №А42-9987/2009

 
Арбитражный суд Мурманской области
 
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183049
 
                                      E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
 
    город Мурманск                                                                                Дело № А42-9987/2009
 
    «27» мая 2010 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области Игнатьева Светлана Николаевна
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Игнатьевой С.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО «Управление торговли Северного флота»
 
    к Министерству обороны Российской Федерации
 
    о признании права собственности на объекты недвижимости,
 
    третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области; Управление Федеральной регистрационной службы по Мурманской области; Министерство имущественных отношений Мурманской области; Территориальное управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мурманской области; Администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области; Администрация г. Мурманска; Федеральное государственное учреждение «Мурманская квартирно-эксплуатационная часть (района)»; Федеральное государственное учреждение культуры и искусства «Мурманский гарнизонный Дом офицеров» Минобороны России; Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Мурманской области
 
    при участии в заседании представителей:
 
    истца – Шуляк М.А. – представителя по доверенности № 51/04-35 от 10.08.2009г.; Любавиной И.В. – представителя по доверенности № 51/04-165 от 15.02.2010г.;
 
    ответчика –  Селивановой А.С. – представителя по доверенности № 1693а от 04.12.2009г.
 
    иных участников процесса –  Кузнецовой А.В. – представителя ФГУ «МКЭЧ (района)» по доверенности № 203 от 08.02.2010г.; Княжева Е.В. – начальника ДОФа, приказ № 9 от 01.02.2006г.
 
    резолютивная часть решения объявлена сторонам 20 мая 2010 года
 
    мотивированное решение изготовлено 27 мая 2010 года
 
 
установил:
 
    Открытое акционерное общество «Управление торговли Северного флота» (далее – Общество) обратилось в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на объекты недвижимого имущества:
 
    - нежилое помещение, расположенное по адресу: Мурманская обл., Кольский р-н, п.г.т. Кильдинстрой, военный городок № 47 на 1 этаже, номера помещений в поэтажном плане I, общей площадью 67,3, инв. номер 313;
 
    - нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, д. 27 на 1 этаже, номера помещений в поэтажном плане 12, 26, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 48, 49, 70 (III); 2 (I), общей площадью 272,7 кв.м., инв. номер 1542, - с учетом уточнений.
 
    В обоснование исковых требований истец сослался на то, что в результате приватизации Федерального казенного предприятия «Управление торговли Северного флота» спорные объекты вошли в уставной капитал приватизированного казенного предприятия и числятся на балансе Общества. Однако, до момента акционирования казенное предприятие не зарегистрировало право оперативного управления на данное недвижимое имущество, что препятствует в настоящее время истцу осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество.
 
    Министерство обороны Российской Федерации  в отзыве на исковое заявление придерживается позиции, изложенной в письме Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, согласно которому МО РФ наделено полномочиями собственника по распоряжению военным имуществом, закрепленным за предприятиями и учреждениями, подведомственными министерству.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области в отзыве на исковое заявление пояснило, что вышеуказанные объекты недвижимого имущества продолжают числиться в реестре федерального имущества, поскольку, ФГУ «Мурманская квартирно-эксплуатационная часть (района)», за которой спорные объекты закреплены на праве оперативного управления не обращалось с заявлением об исключении имущества из реестра, в связи с их передачей Федеральному казённому предприятию «Управление торговли Северного флота» и последующей приватизацией предприятия. Просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.
 
    Министерство имущественных отношений Мурманской области в отзыве на исковое заявление пояснило, что указанные объекты недвижимости в реестре Мурманской области не учитываются, просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.
 
    Управление Роснедвижимости по Мурманской области в отзыве на исковое заявление пояснило, что государственная регистрация права на данные объекты недвижимого имущества в период с января 1995г. по июль 1998г. в установленном в то время порядке не проводилась, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области в отзыве на исковое заявление пояснило, что нежилое помещение в здании санчасти, общей площадью 67,3 кв.м., расположенное по адресу: Мурманская обл., Кольский р-н, п.г.т. Кильдинстрой, военный городок № 47 не является собственностью муниципального образования Кольский район, в реестре муниципальной собственности Кольского района не числится. Просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.
 
    Администрация г. Мурманска в поступившем в суд ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя и сообщила об отсутствии в реестре муниципальной собственности г. Мурманска спорных помещений в здании дома офицеров, расположенного в г. Мурманске, пр. Ленина, д. 27.
 
    Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Мурманской области в отзыве на исковое заявление пояснило, что в архиве ГУПТИ МО имеется технический паспорт с инвентарным номером 1542 на объект капитального строительства – Мурманский гарнизонный Дом офицеров, гаражно-строительный комплекс, расположенный по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, д. 27, год постройки – 1976-1996. Первичная техническая инвентаризация данного объекта производилась по его состоянию на 28.04.1977г. По заявлению ОАО «Управление торговли Северного флота» 13.11.2009г. ГУПТИ МО произвело техническую инвентаризацию нежилых помещений III(12, 26, 33-43, 45-48, 70) в данном комплексе, именуемых как столовая № 1. Общая площадь этих помещений 272,7 кв.м. На объект капитального строительства – часть здания санчасти – магазин № 2, расположенный по адресу: Мурманская обл., Кольский район, п.г.т. Кильдинстрой, военный городок № 47, год постройки 1961. По заявлению ОАО «Управление торговли Северного флота» 20.11.2009г. ГУПТИ МО произвело техническую инвентаризацию указанной части здания, составившей 67,3 кв.м.
 
    Федеральное государственное учреждение культуры и искусства «Мурманский гарнизонный Дом офицеров» Минобороны России (далее – ФГУ «Дом офицеров», Учреждение) против исковых требований возражает в части признания за Обществом права собственности на нежилые помещения в здании дома офицеров по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, д.27, пояснив в отзыве на исковое заявление, что указанные помещения в составе всего здания находятся в оперативном управлении ФГУ «Дом офицеров», в которых последнее и располагается в настоящее время. Учреждение ссылается на то, что спорные помещения непосредственного у него не изымались, законные основания для прекращения права оперативного управления на них отсутствуют. Кроме того, полагает неправомерным передачу спорных помещений без согласия Учреждения в безвозмездное пользование Федерального казенного предприятия «Управление торговли Северного флота» и последующее закрепление за предприятием данного объекта недвижимости на праве оперативного управления.  
 
    В судебном заседании представители Общества исковые требования поддержали в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Представители ответчика и ФГУ «Мурманская КЭЧ (района)» по исковым требованиям – на усмотрение суда, представитель ФГУ «Дом офицеров» возражал против удовлетворения иска в части по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
 
    Остальные третьи лица о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, просят рассмотреть дело в их отсутствии.
 
    В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц по имеющимся материалам дела.
 
    По материалам дела установлено: ГУК «МГ Дом офицеров» было создано в соответствии с приказом командующего войсками Северного военного округа от 03.05.1937г. № 080. Для размещения данного учреждения культуры в городе Мурманске по адресу: пр. Ленина, д.27 было построено здание, которое с момента ввода в эксплуатацию передано Учреждению. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.06.2004г. по делу № А42-5259/03-4 за ГУК «МГ Дом офицеров» признано право оперативного управления зданием, расположенным по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, д.27. На основании данного постановления право оперативного управления ФГУ «Мурманский гарнизонный Дом офицеров» на указанное недвижимое имущество зарегистрировано 28.08.2004г., о чем сделана запись в реестре № 51-01/01-19/2004-1460 и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 51-АА № 203997. В помещениях этого здания ФГУ «Дом офицеров» располагается по настоящее время.
 
    Вместе с тем, здание дома офицеров, а также здание санчасти, расположенное в п.г.т. Кильдинстрой, военный городок № 47 наряду с другим недвижимым имуществом распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области от 06.05.2006г. № 249 закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Мурманская квартирно-эксплуатационная часть (района)», осуществляющее функции балансового учета закрепленного за ним имущества. Между Комитетом имущественных отношений Мурманской области (Ссудодатель), ФГУ «Мурманская квартирно-эксплуатационная часть (района)» (Балансодержатель) и ФКП «Управление торговли Северного флота» (Ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования имуществом № 16 от 24.06.2003г. во исполнение условий которого актом приема-передачи недвижимого имущества от 01.01.2003г. ФКП «Управление торговли Северного флота» приняло в безвозмездное пользование помещения, общей площадью 264,0 кв.м. в здании дома офицеров по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, д.27 для использования под столовую № 1.
 
    В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 02.04.2009г. № 129 нежилые помещения (столовая №1) и здание санчасти закреплены на праве оперативного управления за Федеральным казенным предприятием «Управление торговли Северного флота» с исключением этих объектов из имущественного состава ФГУ «Мурманская КЭЧ (района)». Во исполнения данного приказа актами №№ 19, 20 от 07.04.2009г. ФГУ «Мурманская КЭЧ (района)» передало на баланс ФКП «Управление торговли Северного флота» встроенные нежилые помещения общей площадью 264,0 кв.м. в здании Дома офицеров (столовая №1), расположенного по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, д.27; встроенное нежилое помещение общей площадью 67,3 кв.м. в здании санчасти (магазин №2), расположенного по адресу: Мурманская обл., Кольский район, п.г.т. Кильдинстрой, военный городок № 47. 
 
    ОАО «Управление торговли Северного флота» создано в соответствии  с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001г. № 178-ФЗ, указами Президента РФ от 16.08.2004г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» от 15.09.2008г. № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис» и от 17.11.2008г. № 1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» путем реорганизации в форме преобразования Федерального казенного предприятия «Управление торговли Северного флота»,  на основании приказа Министра обороны Российской Федерации № 649 от 09.07.2009г. «Об условиях приватизации федерального казенного предприятия «Управление торговли Северного флота» (п. 1).
 
    ОАО «Управление торговли Северного флота», считая, что стало собственником спорных объектов недвижимого имущества в результате приватизации их в составе имущественного комплекса казенного предприятия, обратилось в суд с настоящим иском.
 
    Заслушав представителей истца, ответчика, ФГУ «Мурманская КЭЧ (района)», ФГУ «МГ Дом офицеров», исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению в части признания права собственности на нежилые помещения в здании санчасти.
 
    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
 
    В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Согласно п. 1.1 устава ОАО «Управление торговли Северного флота» является правопреемником ФКП «Управление торговли Северного флота».
 
    В соответствии с п. 5 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
 
    По передаточному акту от 22.07.2009г., утвержденному Начальником Тыла ВС РФ – Заместителем Министра обороны РФ, вновь образованному Обществу переданы имущество, основные средства, дебиторская и кредиторская задолженность казенного предприятия. Среди прочего, актом передан объект недвижимого имущества: нежилое помещение (магазин №2), согласно техническому паспорту инв. № 313 общей площадью 67,3 кв.м., расположенное на 1 этаже здания санчасти по адресу: Мурманская обл., Кольский район, п.г.т. Кильдинстрой, военный городок № 47
 
    Согласно п. 4 ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
 
    Как следует из свидетельства Инспекции ФНС № 2 по г. Мурманску № 001681839 ОАО «Управление торговли Северного флота» создано путем реорганизации в форме преобразования, о чем 23.07.2009г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за номером 1095190007912.
 
    В результате правопреемства, в силу п. 5 ст. 58, п. 1 ст. 129 ГК РФ, к правопреемнику ОАО «Управление торговли Северного флота» перешли в качестве единого целого все права и обязанности ФКП «Управление торговли Северного флота», а также имущество  в соответствии  с передаточным актом, в том числе объект – нежилое помещение (магазин №2), расположенное на 1 этаже здания санчасти, общей площадью 67,3 кв.м., по адресу: Мурманская обл., Кольский район, п.г.т. Кильдинстрой, военный городок № 47.
 
    В соответствии с разъяснениями  Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 1998г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой собственности и других вещных прав» (п. 12) акционерное общество, созданное в результате  преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится  собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации. Объект: нежилое помещение (магазин №2) в здании санчасти, находящегося по адресу: Мурманская обл., Кольский район, п.г.т. Кильдинстрой, военный городок № 47 указан в приложении № 1 «Состав подлежащего приватизации  имущественного комплекса ФКП «Управление торговли Северного флота» (п. 66 раздела 1.3) к приказу № 649 от 09.07.2009г., а также в передаточном акте подлежащего приватизации имущественного комплекса  ФКП «Управление торговли Северного флота» от 22.07.2009г. (п. 66).
 
    Таким образом, с 23.07.2009г. (даты государственной регистрации юридического лица)  к ОАО «Управление торговли Северного флота» в результате правопреемства (в форме преобразования) все  права  и  обязанности  прекратившего  свою  деятельность  ФКП «Управление торговли», в том числе и права на указанное в передаточном акте имущество, перешли к акционерному обществу.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, ст. 4 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре. На основании ст. 2 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ государственная регистрация является  единственным  доказательством  существования   права собственности.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ № 122-ФЗ государственная регистрация возникшего до введения в действие закона  права на объект недвижимого имущества требуется при государственной  регистрации прав, возникших после введения в действие перехода данного права.
 
    В связи с этим, для регистрации права собственности на недвижимое имущество за ОАО «Управление торговли Северного флота» в установленном законом порядке должны быть представлены документы, подтверждающие наличие у ФКП «Управление торговли Северного флота» прав на  передаваемое правопреемнику имущество.
 
    Поскольку ФКП «Управление торговли Северного флота» прекратило свою деятельность и исключено из  реестра юридических лиц (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, серия 51 № 001681840 от 23.07.2009) право оперативного управления на данный объект недвижимости не может быть зарегистрирован. Отсутствие записи в ЕГРП о регистрации права оперативного управления, является препятствием для осуществления регистрации права собственности Обществом на нежилое помещение.
 
    Сведений об иных правообладателях в ходе судебного разбирательства также не установлено. В реестрах федерального имущества, имущества государственной собственности Мурманской области и в реестре муниципального имущества Кольского района объект недвижимости: нежилое помещение в здании санчасти, общей площадью 67,3 кв.м., расположенное по адресу: Мурманская обл., Кольский р-н, п.г.т. Кильдинстрой, военный городок № 47,  не учитывается.
 
    Совокупность представленных суду доказательств свидетельствует о правомерности требований истца о признании права собственности на данный объект недвижимого имущества.
 
    Вместе с тем, суд считает не подлежащими удовлетворению требования Общества в части признания права собственности на помещения в здании дома офицеров, исходя из следующего:
 
    Согласно постановлению Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.06.2004г. по делу № А42-5259/03-4 право оперативного управления на здание, расположенное по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, д.27 возникло у ГУК «МГ Дом офицеров» до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Как отметил суд, понятие «право оперативного управления» впервые было введено Основами гражданского законодательства СССР в 1991 году. В п. 1 ст. 48 названной нормы законодатель установил, что за учреждением, финансируемым за счет  средств собственника, имущество закрепляется на праве оперативного управления. Таким образом, собственник посредством закона наделил государственное учреждение правом оперативного управления находящимся в его пользовании имуществом. Спорное имущество является военным и закреплено за Минобороны, которое наделило им ГУК «МГ Дом офицеров» при его учреждении. Поскольку здание, в котором расположено ГУК «МГ Дом офицеров», является федеральным имуществом, то оно не могло находиться у последнего ни на каком ином вещном праве, кроме как на праве оперативного управления.
 
    Согласно п. 2 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления прекращается только в случаях правомерного изъятия имущества по решению собственника. Под правомерным изъятием по смыслу данной нормы следует понимать изъятие собственником излишнего имущества, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества.
 
    То обстоятельство, что здание дома офицеров находилось на учете у ФГУ «Мурманская КЭЧ (района)» не являлось законным основанием для закрепления этого имущества за последним на праве оперативного управления (п. 1 распоряжения ТУ ФА УФИ по МО от 06.05.2006г. № 249).
 
    Из текста приказа Минобороны России от 02.04.2009г. № 129 также не следует, что нежилые помещения в здании дома офицеров, переданные ФКП «Управление торговли Северного флота», были излишними или использовались не по назначению ФГУ «Дом офицеров». Факт передачи правопредшественнику Общества спорных помещений в пользование под столовую на основании договора безвозмездного пользования имуществом № 16 от 24.06.2003г., заключенного без участия и согласия Учреждения, само по себе не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 296 ГК РФ. В независимости от мотивов заключения договора аренды (безвозмездного пользования), ссудополучатель обязан вернуть имущество, в связи с прекращением отношений аренды.
 
    При таких обстоятельствах распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области от 06.05.2006г. № 249 «О закреплении имущества за Мурманской квартирно-эксплуатационной частью (района)» в части закрепления за ФГУ «Мурманская КЭЧ (района)» на праве оперативного управления здания дома офицеров, расположенного по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, д. 27 и приказ Минобороны России от 02.04.2009г. № 129 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным казенным предприятием «Управление торговли Северного флота» в части закрепления за ФКП «Управление торговли Северного флота» на праве оперативного управления нежилых помещений (столовая №1), расположенных в здании дома офицеров нарушают права и законные интересы ФГУ «МГ Дом офицеров» и не должны применяться судом в силу ст. 12 ГК РФ.
 
    Учитывая изложенное, исковое заявление подлежит удовлетворению частично.
 
    Исходя из существа требований и конкретных обстоятельств дела суд считает, что оснований для отнесения расходов истца по оплате государственной пошлины на ответчика не имеется.       
 
    Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб. 00 коп. остаются за истцом.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать право собственности открытого акционерного общества «Управление торговли Северного флота» на нежилое помещение, расположенное по адресу: Мурманская обл., Кольский район, п.г.т. Кильдинстрой, военный городок № 47, здание санчасти, на 1 этаже, номера помещения на поэтажном плане I, общей площадью 67,3 кв.м., инвентарный номер 313.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                           Игнатьева С.Н.