Решение от 06 апреля 2010 года №А42-969/2010

 
 
 
Арбитражный суд Мурманской области
 
Ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183049
 
E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Мурманск                                                                  Дело № А42- 969/2010
 
 
    06  апреля 2010 года
 
 
    Дело рассмотрено, резолютивная часть решения вынесена 01 апреля 2010 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 06 апреля  2010 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области Спичак Т.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Спичак Т.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги»
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску
 
    о возврате излишне взысканных пеней в размере 2 538 447,54 руб.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    заявителя –  Рогожиной А.В. - доверенность от 23.12.2009 № 11/5-33,
 
    ответчика –  Колчиной Ю.С. - доверенность от 12.01.2010 № 01-14-27-12/59,
 
 
установил:
 
 
    Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – заявитель, Общество, ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к ИФНС России по г. Мурманску (далее – налоговый орган, Инспекция, ответчик) о возврате излишне взысканных пеней в размере 2 538 447,54 руб.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области с расчетного счета Общества по инкассовому поручению № 1916 от 21.12.2004 были незаконно взысканы пени по единому социальному налогу (далее – ЕСН), зачисляемому в ТФОМС, в сумме 2 538 447,54 руб.
 
    Указанное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 27.10.2006 по делу № А42-14913/2004.
 
    Поскольку данная сумма пеней была излишне взыскана до 01.01.2007, в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 137-ФЗ от 27.07.2006 «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» они подлежат возврату в соответствии со статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 01.01.2007.
 
    ОАО «РЖД» узнало, что с него были излишне взысканы пени с 12.02.2007 – с момента вступления в законную силу решения суда по делу №А42-14913/2004, в связи с чем с этой даты заявитель исчисляет срок исковой давности на подачу настоящего заявления.
 
    Кроме того, поскольку администратором поступлений в бюджет ЕСН до момента его отмены являлась ИФНС России по г. Мурманску, ответчиком по настоящему делу является ИФНС России по г. Мурманску.
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях к нему (л.д. 2, 55). 
 
    Представитель заявителя пояснил, что настоящее заявление подано в суд в пределах срока исковой давности, определяемого применительно к положениям пункта 2 статьи 79 НК РФ, поскольку именно с момента вступления в законную силу решения суда можно констатировать, что налогоплательщик достоверно узнал о факте излишнего взыскания налога (пеней), установленном этим судебным актом.      
 
    Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзывах на заявление и пояснения к заявлению (л.д. 53, 75).
 
    В обоснование своих возражений ответчик указывает, что ИФНС России по г. Мурманску в ходе судебного разбирательства по делу № А42-14913/2004 не являлась ни стороной по делу, ни иным лицом, участвующим в деле, в связи с чем обстоятельства, установленные по делу № А42-14913/2004 не могут иметь преюдициальное значение по настоящему делу.
 
    Кроме того, в рамках дела № А42-14913/2004 обстоятельства правомерности начисления спорной суммы пеней не выяснялись. Судебными актами по данному делу признаны незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области по принудительному взысканию денежных средств в силу пропуска срока на принудительное взыскание, в связи с чем по этим же основаниям признано недействительным требование № 569, которым заявителю предложено уплатить спорную сумму пеней.
 
    Заявителем также пропущен срок исковой давности для обращения в суд, поскольку взыскание спорной суммы пеней было произведено 28.01.2005, в связи с чем Обществу стало известно о факте взыскания не позднее 28.01.2005.
 
    Ответчик также указывает, что с заявлением о возврате излишне взысканных сумм пеней заявитель  в ИФНС России по г. Мурманску не обращался.
 
    В судебном заседании представитель ответчика просил отказать ОАО «РЖД» в удовлетворении заявленных требований.
 
 
    Как следует из материалов дела, Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 6 в адрес налогоплательщика  было направлено требование № 569 от 18.11.2004 об уплате налогов в общей сумме 6 672 798, 38 руб. и пеней в общей сумме 29 488 328, 51 руб. в срок до 28.11.2004 (л.д. 10).
 
    В связи с неисполнением заявителем в установленный срок требования № 569 18.11.2004 Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области в порядке статьи 46 НК РФ было вынесено решение № 472 от 20.12.2004 о взыскании 28 614 599, 20 руб., в том числе: налогов – 1 993, 68 руб., пеней – 28 612 605, 52 руб. за счёт денежных средств налогоплательщика на счетах в банке (л.д. 14).
 
    На основании данных требования и решения Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области были выставлены инкассовые поручения, в том числе: инкассовое поручение № 1916 от 21.12.2004 на сумму 3 312 501,02 руб. (л.д. 13).
 
    Заявитель обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным требования Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 6 от 18.11.2004 № 569 и признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области по принудительному бесспорному взысканию денежных средств, указанных в требовании от 18.11.2004 № 569 (дело № А42-14913/2004).
 
    Решением от 27.10.2006 года по делу № А42-14913/2004 заявленные требования ОАО «РЖД» были удовлетворены, требование Межрегиональной ИФНС Росси по крупнейшим налогоплательщикам № 6 от 18.11.2004 № 569 признано недействительным, действия Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области по принудительному бесспорному взысканию денежных средств, указанных в требовании № 569 от 18.11.2004, признаны незаконными (л.д. 21).
 
    Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 12.02.2007 года решение суда по делу № А42-14913/2004 от 27.10.2006 оставлено без изменения (л.д. 25).
 
    Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.05.2007 года решение Арбитражного суда Мурманской области от 27.10.2006 и  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2007 по делу № А42-14913/2004  оставлены без изменения (л.д. 30).
 
    12.10.2007  Мурманское отделение Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги»  обратилось в Межрайонную ИФНС России № 1 по Мурманской области с заявлением о возврате налогоплательщику сумм пеней (согласно приложению № 1 к заявлению), взысканных по требованию от  18.11.2004 № 569 (л.д. 61, 62).
 
    Письмом от 26.10.2007 за исх. № 29-06/4-15952 Межрайонная ИФНС России № 1 по Мурманской области сообщила Обществу об отказе в возврате пеней, указав, что по состоянию на 26.10.2007 в карточке расчетов с бюджетом отсутствует переплата по пеням  по КБК, указанным в Приложении № 1, а также, что правовые основания для возврата сумм начисленных пеней у налогового органа отсутствуют, так как в ходе судебного разбирательства рассматривалась процедура взыскания сумм вошедших в требование № 569 от 18.11.2004, а не правомерность начисленных пеней (л.д. 63).
 
    15.11.2007 ОАО «РЖД» обратилось в УФНС России по Мурманской области с жалобой на решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области об отказе в возврате незаконно взысканных денежных средств, указанных в требовании от 18.11.2004 № 569 (л.д. 64).
 
    Решением от 09.01.2008 № 05 УФНС России по Мурманской области жалоба Общества оставлена без удовлетворения (л.д. 68).
 
    В связи с отказом налогового органа в возврате Обществу из бюджета пеней, в том числе и спорной суммы пеней, излишне взысканной инкассовым поручением № 1916 от 21.12.2004, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
 
    В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 27.10.2006 по делу № А42-14913/2004 были удовлетворены требования ОАО «РЖД» о признании недействительным требования Межрегиональной ИФНС России № 6 от 18.11.2004 № 569 и незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области по принудительному бесспорному взысканию денежных средств, указанных в требовании от 18.11.2004 № 569 (л.д. 21).
 
    Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что пени по ЕСН (ТФОМС) в сумме 2 538 447,54 руб. были взысканы по инкассовому поручению Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области от 21.12.2004 № 1916, выставленному на основании требования Межрегиональной ИФНС России № 6 от 18.11.2004 № 569, которое суд признал  недействительным.
 
    Признание судом недействительным требования налогового органа об уплате недоимки по налогам (пеням) и незаконными действий налогового органа по принудительному бесспорному взысканию денежных средств, указанных в требовании от 18.11.2004 № 569,  свидетельствует о незаконности осуществленного Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области взыскания в доход бюджета пеней по ЕСН (ТФОМС) в сумме 2 538 447,54 руб. руб. на основании инкассового поручения от 21.12.2004. № 1916.
 
    В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов, а налоговый орган в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ обязан принять решение о возврате сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направить оформленные на основании этого решения поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.
 
    Порядок возврата излишне взысканных сумм налогов, сборов, пеней и штрафов установлен в статье 79 НК РФ.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» (далее – Закон № 137-ФЗ) суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне взысканные до 1 января 2007 года и подлежащие возврату в соответствии со статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции данного Федерального закона) возвращаются налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сбора) в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого Федерального закона.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику.
 
    Пунктом 2 статьи 79 НК РФ установлено, что решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом на основании письменного заявления налогоплательщика, с которого взыскан этот налог, в течение двух недель со дня регистрации указанного заявления, а судом – в порядке искового судопроизводства.
 
    Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, а исковое заявление в суд – в течение трех лет, начиная со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 79 НК РФ правила, установленные этой статьей, применяются также в отношении сборов и пеней и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.
 
    Следовательно, в силу пунктов 3 и 4 статьи 79 НК РФ Межрайонная ИФНС России № 1 по Мурманской области была обязана известить налогоплательщика о сумме излишне взысканных сумм налога (пени), а также  произвести возврат незаконно взысканной суммы пеней на основании заявления ОАО «РЖД» от 12.10.2007 за исх. № НОДБН/2305.
 
    Судом установлено, что в нарушение вышеуказанной нормы Межрайонная ИФНС России № 1 по Мурманской области не известила Общество о сумме излишне взысканного налога (пени), а заявление Общества о возврате из бюджета незаконно взысканной суммы пеней оставила без удовлетворения.
 
    Доводы ответчика об отсутствии в решении Арбитражного суда Мурманской области от 27.10.2006 по делу № А42-14913/2004 указания на возврат из бюджета спорной суммы, а также на то обстоятельство, что налогоплательщик не обращался  в ИФНС по г. Мурманску с заявлением о возврате сумм излишне взысканных пеней,  суд находит несостоятельным. В указанном решении суд привёл норму статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой налоговый орган обязан самостоятельно восстановить нарушенные права налогоплательщика. В данном случае восстановление прав Общества как налогоплательщика должно было быть осуществлено Межрайонной Инспекцией ФНС России № 1 по Мурманской области в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 79 НК РФ на основании решения Арбитражного суда Мурманской области от 27.10.2006 по делу № А42-14913/2004.
 
    Поскольку администратором ЕСН до момента его отмены являлась ИФНС по г. Мурманску, именно данный налоговый орган является надлежащим ответчиком по настоящему делу, что им и не оспаривается.
 
    Вместе с тем, заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Статья 79 НК РФ определяет период, в течение которого налогоплательщик может обратиться в суд с заявлением о возврате излишне взысканного налога (пеней) - в течение трех лет, начиная со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога (пеней).
 
    Судом установлено, что Общество узнало о своем праве на возврат излишне взысканных пеней в результате вынесения судом 27.10.2006 решения по делу № А42-14913/2004, которым были признаны незаконными действия налогового органа по принудительному бесспорному взысканию денежных средств, указанных в требовании от 18.11.2004 № 569.
 
    В соответствии с положениями пункта 2 статьи 79 НК РФ Общество вправе было обратиться в суд с заявлением о возврате излишне взысканных пеней в течение трех лет, считая со дня вынесения судом решения по делу № А42-14913/2004, то есть с 27.10.2006.
 
    Данный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 79 НК РФ истек 27.10.2009.
 
    Заявление Общества о возврате излишне взысканных пеней в размере 5 125, 35 руб. было направлено в Арбитражный суд Мурманской области по почте 12.02.2010, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте, поступило в суд 15.02.2010, т.е. после истечения установленного пунктом 2 статьи 79 НК РФ трехлетнего срока (л.д. 2, 48).
 
    Довод о том, что ОАО «РЖД» узнало о факте излишнего взыскания пеней с 12.02.2007 – с момента вступления в законную силу решения суда по делу №А42-14913/2004, судом не принимается еще и потому, что в соответствии с частью 2 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов подлежат немедленному исполнению.
 
    Кроме того, в решении от 28.11.2008 по делу № А42-1359/2008 по заявлению ОАО «РЖД» к ИФНС России по г. Мурманску о возврате из бюджета излишне взысканных пеней (по требованию № 569 от 18.11.2004) Арбитражный суд Мурманской области указал, что Общество о своем праве на возврат излишне взысканных пеней в бюджет пеней узнало 27.10.2006, когда было вынесено решение Арбитражного суда Мурманской области по делу № А42-14913/2004, которым были признаны незаконными действиями налогового органа по принудительному бесспорному взысканию денежных средств, указанных в требовании от 18.11.2004 № 569. Именно с указанной даты в соответствии со статьей 79 НК РФ, пунктом 1 статьи 200 ГК РФ и определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 137-О у ОАО «РЖД» возникло право на возврат излишне взысканных пеней (л.д. 38).
 
    Ссылка на данное обстоятельство имеется в постановлении Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 13.02.2009 и постановлении Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.05.2009 по делу № А42-1359/2008 (л.д. 43, 45 об.).
 
    При таких обстоятельствах, заявленные требования Общества удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока на обращение в суд с соответствующим заявлением.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
решил:
 
 
    в иске отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции.
 
 
 
    Судья                                                                                                Т.Н. Спичак