Решение от 15 апреля 2010 года №А42-951/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183950
 
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Мурманск                                                                   Дело №  А42 – 951/2010
 
    15 апреля 2010 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области  Посыпанко Елена Николаевна,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Посыпанко Е.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления по лицензированию Мурманской области
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «СОРРЕНТО»
 
    об аннулировании лицензии
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – Сидельникова А.Д., по доверенности от 11.01.2010
 
    от ответчика – не участвовал,
 
 
    (в судебном заседании объявлялся перерыв с 09 апреля 2010 года по 15 апреля 2010 года)
 
 
установил:
 
 
 
    Управление по лицензированию Мурманской области (далее –  Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «СОРРЕНТО» об аннулировании лицензии  на розничную продажу алкогольной продукции в кафе-баре  «Молизе» по адресу: г. Мурманск,  ул. Скальная, 31, серия  Д 484083, регистрационный номер 0707.
 
    В обоснование заявленного требования заявитель указал, что Общество не устранило в установленный срок обстоятельства, повлекшие приостановление действия лицензии, что в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) является основанием для аннулирования лицензии.
 
    Ответчик отзыв и возражений не представил, представителя в судебное заседание не направил.  О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель Управления настаивал на удовлетворении требований по  основаниям, указанным в заявлении.  
 
    По материалам дела установлено следующее.
 
    ООО «СОРРЕНТО» является юридическим лицом, зарегистрированным  при создании 14.06.2006 в Едином государственном реестре юридических лиц Инспекцией ФНС по г. Мурманску за основным государственным регистрационным номером 1085110000095;  место нахождения юридического лица – г. Мурманск, ул. Скальная, 31.
 
    20 ноября 2006 года Управлением по лицензированию Мурманской области  Обществу выдана лицензия Д 484083, регистрационный номер 0707, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в кафе-баре «Молизе», расположенном по адресу: г. Мурманск, ул. Скальная, 31, сроком действия по 20.11.2011.
 
    В связи с представлением недостоверных сведений о розничной продаже алкогольной продукции в декларации за 6 месяцев 2009 года (остатки на начало отчетного периода не соответствуют представленным ранее в декларации за 3 месяца 2009 года)   Управлением в адрес  Общества направлено предписание об устранении нарушений условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в  срок до 14 августа 2009 года.
 
    27 августа 2009 года Управлением  проведена проверка соблюдений лицензионных требований условий ООО «СОРРЕНТО», в результате которой установлено, что  по адресу г. Мурманск ул. Скальная, 31  торговой точки, указанной в лицензии, нет. В помещениях  бывшего кафе, расположены продовольственный магазин и кулинарный отдел. Со слов продавцов кафе «Молизе» прекратило свою деятельность в мае 2009 года.
 
    10 сентября 2009 года Управлением вынесено решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданной ООО «СОРРЕНТО» на срок до 10.12.2009  в связи с непредставлением в установленный срок заявления о переоформлении лицензии в связи с изменением сведений, указанных в лицензии, о местах осуществления торговли.
 
    14 сентября 2009 года специалистами Управления произведен выход  по месту нахождения объекта торговли кафе-бар «Молизе». Согласно акту проверки снятие остатков алкогольной продукции не произведено, так как лицензиат не найден.
 
    13 января 2010 года Управлением в адрес Общества направлено предписание об устранении нарушений условий действия лицензии  в связи с представлением  недостоверных сведений о розничной продаже алкогольной продукции  (сведения об остатках на начало отчетного периода в декларации за 9 месяцев 2009 года  не соответствуют сведениям об остатках на начало отчетного периода  в декларации за 3 месяца 2009 года).
 
    Лицензиату предложено в течение 3-х дней с момента получения данного предписания представить в Управление декларацию  за 9 месяцев, содержащую достоверные сведения об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 9 месяцев.
 
    12.02.2010  Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии.
 
    Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд  приходит к следующему.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995                      № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.
 
    Согласно части 10 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке.
 
    Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области утвержден Постановлением Правительства Мурманской области от 12.12.2005 № 490-ПП (в редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 13.04.2006 № 118-ПП и от 08.06.2007  № 278-ПП) (далее – Порядок).
 
    Органом лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области является Управление лицензирования Мурманской области.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке являются, в том числе, невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии и повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Пунктом 28 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 12.12.2005 № 490-ПП  предусмотрено право лицензирующего органа  по собственной инициативе в пределах своей компетенции   принять решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в   следующих случаях:
 
    невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;
 
    непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;
 
    неуплата в установленный срок государственной пошлины;
 
    оборот алкогольной продукции при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.
 
    Согласно пункту 29 Порядка действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать 6 месяцев.
 
    В случае если в установленный срок организация не устранила обстоятельства, вызвавшие приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
 
    Как следует из материалов дела, основанием для  принятия Управлением  решения от 10.09.2009 о приостановлении действия лицензии, выданной ООО «СОРРЕНТО»,  явилось   непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии в связи с изменением сведений, указанных в лицензии, о местах осуществления торговли.
 
    В соответствии с пунктом 17 Порядка  переоформление лицензии осуществляется в случае  изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии, на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.
 
    Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 18 Порядка).
 
    Материалами дела подтверждается, что  деятельность кафе-бар «Мелизе» по  адресу, указанному в лицензии,  на момент проведения проверок  лицензирующим органом, не осуществлялась.
 
    Вместе с тем, в деле отсутствуют сведения об осуществлении  «ООО СОРРЕНТО»  деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в ином месте, не указанном в лицензии или об изменении места нахождения организации.
 
    Следовательно, суду не представлено доказательств изменения указанных в лицензии сведений. Неосуществление организацией лицензируемой деятельности не влечет за собой приостановление действия или аннулирование лицензии.
 
    В ходатайстве директора ООО «СОРРЕНТО», адресованном руководителю  Управления по лицензированию Мурманской области,   указано, что по определенным обстоятельствам бар не работает с мая месяца 2009 года;   в июне 2009 года в  баре «Молизе»  по ул. Скальная, 31, произошла кража кассового аппарата и документация предприятия; договор аренды помещения не расторгнут.
 
    Из справки следователя следственного отдела по расследованию преступления на территории Октябрьского административного округа г. Мурманск СУ при УВД по г. Мурманску  от 01.04.2010 следует, что по факту незаконного присвоения в помещении кафе-бара «Траттория Молизе», расположенного по адресу г. Мурманск, ул. Скальная, 31, в период с 04.06.2009 по 04.07.2009 имущества – кассового аппарата и документации, касающейся деятельности ООО «СОРРЕНТО», возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161 УК РФ.
 
    Кроме того, судом установлено, что Общество, несмотря на то, что не  лицензируемая деятельность с мая 2009 года не осуществлялась, своевременно представляло  в лицензирующий орган декларации о розничной продаже алкогольной продукции за 3, 6 и 9 месяцев 2009 года, в которых отражались обороты за 1 квартал  2009 года.
 
    Таким образом, в деле отсутствуют данные, подтверждающие наличие обстоятельств,   вызвавших необходимость переоформления лицензии, выданной ООО «СОРРЕНТО».
 
    Из материалов дела также усматривается, что Обществу в течение 2009 года вносились предписания  об устранении нарушений лицензионных требований  и условий, которые выразились в  представлении недостоверных сведений  об объемах розничной продажи алкогольной продукции  в декларациях за 6  и 9 месяцев 2009 года.
 
    В судебном заседании представитель Управления пояснил, что в декларациях за 6 и 9 месяцев 2009 года  Обществом не  были отражены сведения об остатках алкогольной продукции на начало  2009 года.
 
    Суд не может согласиться с квалификацией данного нарушения как представление деклараций, содержащих недостоверные сведений, поскольку  в данном случае имело место неправильное заполнение декларации, а не умышленное искажение отчетных данных.
 
    В  настоящее время (13 апреля 2010 года) Обществом представлены в Управление декларации за 6 и 9 месяцев с заполненной графой  «остаток на начало отчетного периода».
 
    В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Поскольку Управлением не представлено суду доказательств наличия правовых оснований для аннулирования выданной Обществу лицензии  , в удовлетворении заявленных требований   следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
решил:
 
 
    В удовлетворении   заявления Управления по лицензированию Мурманской области об аннулировании лицензии  на розничную продажу алкогольной продукции серии Д 484083, регистрационный номер 0707, выданной 20.11.2006 Обществу с ограниченной ответственностью «СОРРЕНТО», отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
 

 
 
Судья                                                                                             Е.Н. Посыпанко