Решение от 09 апреля 2010 года №А42-950/2010

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
г. Мурманск, 183049, ул. Книповича, 20
 
E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
    город Мурманск                                                                               Дело № А42-950/2010                                                                                                             
 
 
    «09» апреля 2010 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области Алексина Н.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления по лицензированию Мурманской области  
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Марьяж» 
 
    об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя по доверенности Сидельникова А.Д.,
 
    от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,
 
 
установил:
 
 
    Управление по лицензированию Мурманской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии Д 483844 (регистрационный номер 0508 от 27.07.2006), выданной обществу с ограниченной ответственностью «Марьяж» (далее – ответчик, Общество, ООО «Марьяж») на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Виктория», расположенном по адресу: г. Мурманск, ул. Книповича, д. 55, и магазине «Продуктовая лавка», расположенном по адресу: г. Мурманск, ул. Копытова, д. 49.
 
    В обоснование заявленных требований Управление указало, что Общество не устранило в установленный срок обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, что в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» является основанием для аннулирования лицензии.
 
    В судебном заседании представитель Управления на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик отзыв на заявление не представил, представителя в судебное заседание не направил. Копии определений суда с указанием времени и места проведения судебного разбирательства, направленные ответчику по юридическому адресу и местам нахождения магазинов, возвратились в суд с отметками органа связи «адресат по указанному адресу не проживает» и «выбытие адресата».
 
    С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя, на основании пункта 2 части 2 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Марьяж» зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном порядке (ОГРН 1065190089337).
 
    27.07.2006 Департамент информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами Мурманской области выдал Обществу лицензию              Д 483844, регистрационный номер 0508, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Виктория», расположенном по адресу:                         г. Мурманск, ул. Книповича, д. 55, и магазине «Продуктовая лавка», расположенном по адресу: г. Мурманск, пр. Ледокольный, д. 31, кв. 104, с установленным сроком действия до 27.07.2011.
 
    12.11.2009 специалистами Управления была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в ООО «Марьяж».
 
    В ходе проверки установлено, что магазин «Виктория» не функционирует, а на месте магазина «Продуктовая лавка» осуществляет деятельность ООО «Северяночка».
 
    При этом с заявлением о переоформлении лицензии Общество в Управление не обращалось.
 
    Результаты проверки оформлены актами от 12.11.2009.
 
    В связи с непредставлением в установленный срок заявления о переоформлении лицензии в связи с прекращением деятельности в торговых объектах, указанных в лицензии, 18.11.2009 и.о. начальника Управления принято решение № 265 о приостановлении действия лицензии, выданной ООО «Марьяж» на розничную продажу алкогольной продукции, на срок до 18.12.2009.
 
    Как следует из актов проверки от 12.11.2009,, а также от 24.11.2009 снятие остатков алкогольной продукции специалистами Управления в ООО «Марьяж» не произведено по причине отсутствия Общества и его торговых объектов по адресам, указанным в лицензии.
 
    18.12.2008 руководителем Управления принято решение № 288 о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии Общества на право розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 171-ФЗ определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Согласно Положению об Управлении по лицензированию Мурманской области, утвержденному Постановлением Правительства Мурманской области от 19.12.2008          № 627-ПП (далее – Положение № 627-ПП), Управление является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий Мурманской области в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (пункт 1.1),
 
    Пунктом 3 Положения № 627-ПП установлено, что Управление осуществляет, в том числе лицензирование розничной продажи алкогольной продукции.
 
    В соответствии с пунктом 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ в случае изменения места нахождения организации или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.
 
    Пунктом 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
 
    Данные нормы продублированы в пунктах 17, 18 Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 12.12.2005            № 490-ПП.
 
    Как следует из материалов дела, в нарушение указанных требований с заявлением о переоформлении лицензии Общество в Управление не обращалось.
 
    Согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ основанием для приостановления действия лицензии является непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.
 
    В силу пункта 3 указанной статьи лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе, невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии и непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям; неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
 
    Отсутствие ООО «Марьяж» по адресу, указанному в лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, создает препятствие для проведения лицензирующим органом обследования организации на соответствие лицензионным требованиям. Решение Управления от 18.11.2009 № 265 о приостановлении действия лицензии Обществом не выполнено; обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, ООО «Марьяж» не устранены.
 
    Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции и иных лиц (пункт 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10).
 
    Поскольку Общество на момент рассмотрения дела не предприняло мер для выполнения требований лицензирующего органа, суд считает, что заявление Управления подлежит удовлетворению. 
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 4 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
РЕШИЛ:
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Аннулировать лицензию Д 483844, регистрационный номер 0508, от 27 июля 2006 года со сроком действия по 27 июля 2011 года, выданную Департаментом информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами Мурманской области обществу с ограниченной ответственностью «Марьяж» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Виктория», расположенном по адресу: г. Мурманск, ул. Книповича, д. 55, и магазине «Продуктовая лавка», расположенном по адресу: г. Мурманск, ул. Копытова, д. 49.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Марьяж» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 4 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                    Н.Ю. Алексина