Решение от 17 декабря 2009 года №А42-8990/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул.Книповича, д.20, г.Мурманск, 183049
 
е-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
    Именем  Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    город Мурманск                                                                      Дело №А42-8990/2009                           
 
    “17“ декабря 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена судом 11 декабря 2009 года;
 
    мотивированное решение судом изготовлено 17 декабря 2009 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области Бубен В.Г.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй,
 
    рассмотрев в судебном заседании  11 декабря 2009 года дело по заявлению
 
    Инспекции Федеральной налоговой службы по городу  Мурманску
 
    к Государственному учреждению «1967 отделение морской инженерной службы»
 
    о взыскании 57915 руб. 11 коп.
 
 
    при участии представителей сторон:
 
    заявителя – Володькина Е.В.от 21.01.2009 №01-14-27-11/5016; Черемисинова В.В. – доверенность от 21.10.2009 № 01-14-34-16/158226;
 
    ответчика – Геннадьева Елена Витальевна – доверенность от 14.09.2009;
 
 
    установил:
 
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы  по городу Мурманску (далее по тексту – истец, Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственному учреждению «1967 отделение морской инженерной службы» (далее по тексту – ответчик, Учреждение налогоплательщик) о взыскании в доход бюджета 57915 руб. 11 коп., в том числе:
 
    - единый социальный налог в сумме 41064 руб. 93 коп.;
 
    -  пени по единому социальному налогу в сумме 16850 руб. 18 коп.
 
    В судебном заседании представитель инспекции настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на  то, что  ответчик уплатил в бюджет  единый социальный налог в сумме  191122 руб. 63 коп. вместо суммы 222188 рублей, указанной в декларации за 2008 год, в связи с чем на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом начислены пени за период с 16.01.2009 по 01.03.2009 в сумме 16850 рублей 18 копеек.
 
    Представитель ответчика в порядке, предусмотренном статьёй 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал исковые требования в части взыскания с Учреждения единого социального налога за 2008 год в сумме 41064 рублей 93 копеек и пени по ЕСН в сумме  8671 руб. 31 коп. При этом  представитель ответчика пояснил суду, что  Учреждением допущена неполная уплата спорной суммы единого социального налога  за 2008 год по сроку уплаты 15.01.2009г.,  а поэтому им признаются обоснованными исковые требования  в части взыскания ЕСН за 2008 год в сумме41064 рублей 93 копеек и пени по ЕСН в сумме  8671 руб. 31 коп.
 
    Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска в части взыскания пени по единому социальному налогу в сумме 8178 руб. 87 коп., указал, что данная сумма пени начислена на общую сумму задолженности по ЕСН, имевшуюся у Учреждения по состоянию на  15.01.2009г. Представитель ответчика считает, что, поскольку Инспекцией пропущены пресекательные сроки на взыскание с Учреждения недоимки по ЕСН, то   юридических оснований для удовлетворения иска в части взыскания с ответчика  пени в спорной сумме не имеется.
 
    Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Государственное учреждение «1967 ОМИС» представило в Инспекцию ФНС России по г. Мурманску декларацию  по единому социальному налогу за 12 месяцев 2008 года.
 
    Согласно данной декларации Учреждение обязано уплатить в доход бюджета единый социальный налог, зачисляемый в РФ, в размере:
 
    -  по сроку уплаты 17.11.2008г. - 74731 руб.;
 
    -  по сроку уплаты 15.12.2008г. - 80293 руб.;
 
    -  по сроку уплаты 15.01.2009г. - 222188 руб.
 
    Учреждением фактически уплачено:
 
    -  по сроку уплаты 17.11.2008г. - 57439,79 руб. по платежному поручению № 436 от 31.10.2008г.;
 
    -  по сроку уплаты 15.12.2008г. - 75484,04 руб. по платежному поручению № 610 от 03.12.2008г.;
 
    -  по сроку уплаты 15.01.2009г. - 213222,8 руб. по платежному поручению № 720 от 28.01.2009г.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Учреждениемне уплачен ЕСН, зачисляемый в бюджет РФ, за 12 месяцев 2008г. в  сумме 31065,37 руб.
 
    Согласно декларации по ЕСН за 12 месяцев 2008г. Учреждение обязано уплатить в доход бюджета единый социальный налог, зачисляемый в ТФОМС, в размере:
 
    -  по сроку уплаты 17.11.2008г. - 24911 руб.;
 
    -  по сроку уплаты 15.12.2008г. - 26591 руб.;
 
    -  по сроку уплаты 15.01.2009г. - 73594 руб.
 
    Учреждением фактически уплачено:
 
    -   по сроку уплаты 17.11.2008г. - 23050,03 руб. по платежному поручению № 432 от 31.10.2008г.;   
 
    -  по сроку уплаты 15.12.2008г. - 25162,25 руб. по платежному поручению № 609 от
 
    03.12.2008;
 
    -      по сроку уплаты 15.01.2009г. - 70432,38 руб. по платежному поручению №719 от 28.01.2009г.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Учреждениемне уплачен ЕСН, зачисляемый в ТФОМС, за 12 месяцев 2008г. в размере 6451,34 руб.
 
    Согласно декларации Учреждения по ЕСН за 12 месяцев 2008г. подлежит уплате единый социальный налог, зачисляемый в ФФОМС, в размере:
 
    -   по сроку уплаты 17.11.2008г. - 13701 руб.;
 
    -   по сроку уплаты 15.12.2008г. - 14813 руб.;
 
    -   по сроку уплаты 15.01.2009г. - 40984 руб.
 
    Учреждением фактически уплачено:
 
    -   по сроку уплаты 17.11.2008г. - 12678,03 руб. по платежному поручению № 433 от 31.10.2008г.;
 
    -   по сроку уплаты 15.12.2008г. - 13838,73 руб. по платежному поручению № 608 от 16.12.2008г.;
 
    -   по сроку уплаты 15.12.2008г. - 39433,05 руб. по платежному поручению № 718 от 28.01.2009г.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Учреждениемне уплачен ЕСН, зачисляемый в ФФОМС, за 12 месяцев 2008г. в размере 3548,22 руб.
 
    По состоянию на 01.01.2005 согласно выписки из лицевого счета за ГУ «1967 ОМИС» числится недоимка по ЕСН, зачисляемому в РФ, в сумме 414736,94 руб.; по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС - 145234,06; по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС - 37558,46 руб.
 
    С учетом представленной декларации по ЕСН за 12 месяцев 2008г. суммарная недоимка  по ЕСН составила:
 
    -   по ЕСН, зачисляемому в бюджет РФ - 791684,94 руб.;
 
    -   по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС - 270330,06 руб.;
 
    -   по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС - 66072,46 руб.
 
    Так как указанный налог ответчиком в бюджет не уплачен, Инспекцией начислены пени по ЕСН, зачисляемому в бюджет РФ, за период с 16.01.2009 по 28.02.2009г. в размере 11077,52 руб.; по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС, за период 16.01.2009 по 04.03.2009г. в размере 3812,20 руб.; по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, за период с 05.01.2009 по 04.03.2009г. в размере 1960,46 руб.
 
    Указанные суммы пени также выставлены в требовании № 12505 от  04.03.2009г.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (статья 69 НК РФ).
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога с бюджетной организации  в судебном порядке с соблюдением сроков, предусмотренных статьями 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Согласно пункту 6 статьи 75 НК РФ  взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам.
 
    В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать в отрыве от главного.
 
    В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Требование об уплате налога и соответствующие суммы пеней, выставляемое налогоплательщику, должно быть направлено ему десятидневный срок, исчисляемый с даты срока, установленного налоговым законодательством, уплаты соответствующих налогов.
 
    Пунктами 5 и 6  статьи 75 НК РФ предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно, в том числе за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а за счет иного имущества налогоплательщика.
 
    В связи с этим, в случае если пресекательный срок взыскания задолженности по налогу нарушен (в данном деле это подтверждается фактом отсутствия принятия Инспекцией мер по принудительному взысканию налога), то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате, так как их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить Налоговому кодексу Российской Федерации. Разделение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо – дополнительное обязательство не может существовать  в отрыве от главного.
 
    Материалами дела установлено и инспекцией не оспаривается, что  налоговым органом пропущен совокупный срок на бесспорное взыскание  единого социального налога за 2004-2007 годы и не принимались  меры, направленные на своевременное взыскание  налога и пени за указанные периоды времени.
 
    Статьей 70 НК РФ предусмотрен трехмесячный срок на выставление налоговым органом налогоплательщику требования, в том числе и в отношении пени.
 
    В случае пропуска давностных сроков для проведения процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога и соответствующих пени, налоговый орган утрачивает право на взыскание указанных сумм налоговых платежей. В связи с этим, существующие на лицевом счете налогоплательщика суммы неуплаченного налога и пени списываются и не считаются недоимкой по смыслу статьи 11 Налогового кодекса РФ.
 
    Таким образом, в случае пропуска Инспекцией срока для взыскания в судебном порядке основного долга - налога, налоговый орган также утрачивает возможность для принудительного взыскания начисленной на него пени.
 
    В соответствии  с пунктом 1 статьи 17 НК РФ установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов.
 
    Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
 
    При таких обстоятельствах суд считает  исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в сумме 49736 рублей 24 копеек, в том числе:
 
    - единый социальный налог  за 2008 год в сумме  41064 руб. 93 коп.;
 
    - пени в сумме 8671 руб. 31 коп., исчисленные на недоимку в размере 41064,93 руб., за период с 16.01.2009г. по  01.03.2009г.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 и 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области, суд
 
 
    решил:
 
 
    Заявленные требования  Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску удовлетворить частично.
 
 
    Взыскать с Государственного учреждения «1967 Отделение морской инженерной службы» (ИНН 5192110412), зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц под основным государственным регистрационным номером 1025100868594, расположенного в г. Мурманске, по пр. Героев Североморцев, 95, в доход бюджета 49736 рублей  24 копеек, в том числе:
 
    - единый социальный налог в сумме  41064 руб. 93 коп.;
 
    - пени в сумме 8671 руб. 31 коп.
 
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
 
 
    Взыскать с Государственного учреждения «1967 Отделение морской инженерной службы» (ИНН 5192110412), зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц под основным государственным регистрационным номером 1025100868594, расположенного в г. Мурманске, по пр. Героев Североморцев, 95, в доход  федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1989 рублей 45 копеек.
 
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в месячный срок с даты изготовления судом мотивированного решения.
 
 
 
 
 
    Судья                                                       Бубен В.Г.