Решение от 21 января 2010 года №А42-8844/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
Ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183049
 
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Мурманск                                                                                     Дело № А42-8844/2009
 
    21 января 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2010 года. Полный текст решения изготовлен 21 января 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе: судьи Посыпанко Е. Н.
 
    рассмотрев  в судебном заседании при ведении протокола судьей,
 
    дело по заявлению
 
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Первый мурманский терминал»
 
 
    к Управлению Федеральной регистрационной службы по Мурманской области 
 
 
    о признании незаконными действий по государственной регистрации за ОАО «Мурманский рыбный порт  права собственности на земельный участок,  недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 51-51-01/018/2009-310 от 17.04.2009 о государственной регистрации за ОАО «Мурманский морской рыбный порт» права собственности на земельный участок и об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области аннулировать запись  в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 51-51-01/018/2009-310
 
 
    Третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области, Открытое акционерное общество «Мурманский морской рыбный порт»,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
 
    от заявителя – Константинова А. В., по доверенности от 14.01.2009, без номера,
 
    от ответчика – Рагозиной С. М., по доверенности от 28.12.2009 № 97,
 
    от третьих лиц – не участвовали,
 
 
    установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Первый мурманский терминал»  (ООО «ПМТ») обратилось в  Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Мурманской области о признании незаконными действий по государственной регистрации за ОАО «Мурманский морской рыбный порт»  права собственности на земельный участок кадастровый номер 51:20:001300:0019, общей площадью 2650 кв.м, расположенный по адресу г. Мурманск, ул. Подгорная; о признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  № 51-51-01/018/2009-310 от 17.04.2009 о государственной регистрации за ОАО «Мурманский морской рыбный порт» права собственности на указанный земельный  участок и об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области аннулировать запись  в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 51-51-01/018/2009-310.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального  агентства по управлению государственным имуществом (далее – ТУ ФАУГИ)  и  ОАО «Мурманский морской рыбный порт» (ОАО «ММРП»).
 
    В  обоснование заявленных требований заявитель указал, что ОАО «ПМТ» является собственником здания пожарного депо на 2 машины, площадью 416, 8 кв.м., расположенного на земельном участке кадастровый номер 51:20:001300:0019, общей площадью 2650 кв.м, по адресу г. Мурманск, ул. Подгорная. На момент приобретения обществом здания у ООО «Элара» земельный участок принадлежал ОАО «ММРП» на праве аренды в соответствии с постановлением Администрации г. Мурманска от 27.01.2006 № 137. Из выписки из ЕГРП  от  31.08.2009 обществу стало известно, что 17.04.2009 зарегистрировано право собственности ОАО «ММРП» на указанный земельный участок.
 
    Заявитель полагает, что государственная регистрация права собственности на земельный участок, занятый  объектом недвижимости, не принадлежащим ОАО «ММРП», не соответствует закону, поскольку в силу  части 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации в момент приобретения обществом здания депо к нему перешло  право использования земельного участка, занятого этим зданием. Оспариваемая государственная регистрация, по мнению заявителя, нарушает право общества оформить свои права на земельный участок.
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Мурманской области (далее – УФРС)  в отзыве на заявление с требованиями заявителя не согласилось. Указало, что  ОАО «ММРП», созданное в результате преобразования государственного предприятия в порядке приватизации, с момента государственной регистрации юридического лица стало собственником государственного имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества  в соответствии с планом приватизации. На государственную регистрацию права собственности на земельный участок были представлены все необходимые документы: распоряжение ТУ ФАУГИ от 30.12.2005 № 305 об условиях приватизации федерального государственного предприятия Мурманский морской рыбный порт и передаточный акт, которые по содержанию и по форме соответствовали требованиям действующего законодательства и не были оспорены в судебном порядке. Сведениями и документами, препятствующими проведению государственной регистрации, УФРС не обладало, сомневаться в представленных документах не было оснований. Основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные пунктом 1 статьи 20 Закона о регистрации, отсутствовали.
 
    ТУ ФАУГИ в отзыве указало, что земельный участок, расположенный по адресу г.Мурманск, ул. Подгорная, 136, общей площадью 0,265га, к.н. 51:20:001300:0019,  вошел в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «ММРП». Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом. Передаточный акт приватизации имущественного комплекса ФГУП «ММРП» утвержден 31.01.2006, ОАО «ММРП» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.02.2006, а ФГУП «ММРП» с указанной даты прекратило свою деятельность. Таким образом, с  06.02.2006 Российская Федерация с 06.02.2006 не является собственником переданного акционерному обществу имущества.  Объект недвижимости, находящийся на спорном земельном участке – здание пожарного депо на 2 машины, площадью 962,5кв.м, также вошел в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «ММРП».
 
    ОАО «ММРП» в отзыве указало, что  на момент продажи здания пожарного депо на торгах по постановлению службы судебных приставов ООО «Элара» и на момент приобретения здания заявителем право собственности на земельный участок не было зарегистрировано за ОАО «ММРП» в связи с большим количеством объектов недвижимости, внесенных в уставный капитал и подлежащих регистрации, а также длительными сроками оформления кадастровых паспортов. В настоящее время земельный участок ОАО «ММРП» не используется, поскольку занят объектом недвижимости, принадлежащим иному лицу.
 
    Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание для участия в рассмотрении дела не прибыли,   суд рассмотрел дело в их отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в заявлении; представитель УФРС против удовлетворения заявления возражал, мотивируя доводами, изложенными в отзыве.
 
    По материалам дела установлено.
 
    В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2005 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 № 1124-р,ТУ ФАУГИ издано распоряжение от 30.12.2005 № 305 «Об условиях приватизации федерального государственного предприятия «Мурманский морской рыбный порт», согласно которому в состав подлежащего  приватизации имущественного комплекса предприятия  вошел земельный участок,  расположенный по адресу г. Мурманск, ул. Подгорная, 136, площадью 0, 265га, разрешенное использование – под здание пожарного депо на 2 машины, и иное имущество, согласно приложению.
 
    Подлежащий приватизации имущественный комплекс, в том числе указанный  земельный участок  и здание пожарного депо на 2 машины переданы в уставной капитал ОАО «ММРП» по передаточному акту, утвержденному руководителем  ТУ ФАУГИ 31 января 2006 года.
 
    На основании протокола №3-5 от 22 августа 2007 года о результатах торгов по продаже арестованного имущества, имеющего силу договора купли-продажи, здание пожарного депо на две машины общей площадью 416,8 кв.м продано ООО «Элара».
 
    Здание продано на торгах без земельного участка.
 
    На основании договора купли-продажи от 22 ноября 2007 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) зарегистрирован переход права собственности на здание от ООО «Элара» к ООО «ПМТ».
 
    17 апреля 2007 года на основании заявления  представителя ОАО «ММРП» и представленных документов произведена государственная регистрация права собственности ОАО «ММРП» на земельный участок общей площадью 2650 кв.м, разрешенное использование: под здание пожарного депо на 2 машины; адрес: город Мурманск, ул. Подгорная, о чем в ЕГРП внесена запись регистрации № 51-51-01/018/2009-310.
 
    В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «ММРП» от 31.01.2006 и распоряжение от 30.12.2005 № 305 «Об условиях приватизации федерального государственного предприятия «Мурманский морской рыбный порт».
 
    Полагая, что государственная регистрация права собственности на земельный участок за ОАО «ММРП» не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «ПМТ» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
 
    В силу определения, данного в пункте 1 статьи  2 Федерального закона от  21.07.1997 № 122-ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон, Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона   обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со статьей 16 Закона  государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (статья 13 Закона) с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
 
    При отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав осуществляется внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
 
    Согласно статье 17 Закона  основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    В силу пункта  1 статьи 18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
 
    Основания для отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе приведены в пункте 1 статьи 20 Закона о регистрации.
 
    Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:
 
    право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;
 
    с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;
 
    документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
 
    акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;
 
    лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;
 
    лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;
 
    правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;
 
    правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества;
 
    не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав;
 
    имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;
 
    осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 5 статьи 25.2 настоящего Федерального закона.
 
    Как следует из материалов дела, государственная регистрация права собственности ОАО «ММРП» произведена на основании передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «ММРП» от 30.01.2006, утвержденного распоряжением ТУ ФАУГИ от 30.12.2005 № 305 «Об условиях приватизации федерального государственного предприятия «Мурманский морской рыбный порт» и кадастрового паспорта земельного участка.
 
    Заявитель не оспаривает основание возникновения права собственности ОАО «ММРП» на земельный участок, однако полагает, что  УФРС обязано было отказать в государственной регистрации права собственности ОАО «ММРП» на земельный участок  по тем основаниям, что  на нем располагается здание, принадлежащее на праве собственности третьему лицу, т.е. заявителю.
 
    Вместе с тем, такого основания для отказа  в государственной регистрации права собственности на земельный участок Закон о регистрации не предусматривает.
 
    Как следует из материалов дела, право собственности ОАО «ММРП»  на земельный участок  возникло  после введения в действие Закона о регистрации, следовательно, в силу пункта 2 статьи 4 Закона подлежало обязательной государственной регистрации. Обратившись в регистрационный орган  с заявлением о государственной регистрации права собственности, ОАО «ММРП» действовало в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом о регистрации. 
 
    Согласно протоколу №3-5 о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 22.08.2007 право собственности ОАО «ММРП» на земельный участок при продаже здания пожарного депо  к ООО «Элара» не переходило.
 
    Государственной регистрацией возникшего у ОАО «ММРП»  права собственности  на земельный участок  не нарушается право ООО «ПМТ»  на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием  пожарного депо и необходимой для его использования, которое перешло  к нему в силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), 
 
    Согласно  пункту 3 статьи 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.
 
    Доводы заявителя об отсутствии спора о праве между ОАО «ММРП» и ООО «РМТ»  не могут быть  приняты судом в качестве оснований для оспаривания действий регистрирующего органа.
 
    Данный довод, как и требование заявителя о признании недействительной записи в ЕГРП   № 51-51-01/018/2009-310 от 17.04.2009 о государственной регистрации за ОАО «ММРП» права собственности на земельный участок и об обязании УФРС  аннулировать соответствующую  запись по существу  направлены на оспаривание зарегистрированного права.    Вместе  с тем, заявитель не указал, в защиту какого  принадлежащего ООО «ПМТ» вещного права на земельный участок, он обратился в арбитражный суд  с данным требованием.  Доказательства наличия такого права в деле отсутствуют.
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
 
    Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Закона  о государственной регистрации   государственная  регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только  в судебном порядке.
 
    Поскольку в ГК РФ,   Законе о регистрации, в иных законах не предусмотрен такой способ защиты  права как признание недействительной записи о государственной регистрации зарегистрированного права, суд приходит к выводу, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" основной задачей арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Аналогичным образом сформулированы задачи судопроизводства в арбитражных судах в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В силу частью 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемых действий незаконными,  необходимо установить совокупность двух обстоятельств -  несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, и  нарушение  оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Поскольку   суду не представлено доказательств того, что оспариваемые  действия регистрирующего органа нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в удовлетворении заявления ООО «ПМТ» следует отказать.
 
    При подаче заявления обществом уплачена государственная пошлина за три самостоятельных требования, вместе с тем,  все три требования связаны с одним предметом – действиями УФРС по государственной регистрацией права собственности на земельный участок, совершенными 17.04.2009.  Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил: 
 
 
    В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Первый мурманский терминал» о признании о признании незаконными действий  Управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области по государственной регистрации 17.04.2009  за ОАО «Мурманский морской рыбный порт» права собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под  здание пожарного депо на 2 машины, общая площадь 2650 кв.м, адрес объекта: Мурманская область, г. Мурманск, ул. Подгорная, кадастровый номер 51:20:001300:0019; о признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав  на недвижимое имущество и сделок с ним № 51-51-01/018/2009-310 от 17.04.2009 о государственной регистрации  за ОАО «Мурманский морской рыбный порт» права собственности на земельный участок   и об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 51-51-01/018/2009-310 от 17.04.2009, отказать.
 
    Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Первый мурманский терминал» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4000 рублей, уплаченную  по платежному поручению № 627 от 17.09.2009.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок  со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                                 Е. Н. Посыпанко