Решение от 21 декабря 2009 года №А42-8828/2009

 
    Арбитражный  суд  Мурманской  области
 
183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20
 
 E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Мурманск                                                                                    Дело №А42-8828/2009
 
    «21»  декабря 2009 года   
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2009 года. Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2009 года.
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе:
 
    судьи    Поповой Е.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Коларегионэнергосбыт»
 
    к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Петрозаводский государственный университет»
 
    обурегулировании  разногласий, возникших при заключении государственного контракта (договора) энергоснабжения № 53 от 01.01.2009
 
    при ведении протокола   судьёй Поповой Е.В.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    истца – Солодяжникова А.С. по доверенности от 29.12.08
 
    ответчика – Аверьянов М.М. по доверенности от 31.12.08
 
 
установил:
 
    17.09.2009 ООО «Коларегионэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к ПетрГУ об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта (договора) энергоснабжения, а именно: пунктов 3.3.9, 5.4, 5.12, 8.5, приложения № 4 договора государственного контракта (договора) энергоснабжения № 53 от 01.01.2009.
 
    Истец заявил об уточнении исковых требований, согласно которым дополнил   пункт 3.3.9 указанием на исключение для случаев, когда «такие расходы включены в тариф на услуги по передаче электрической энергии», исключил пункт 5.12, предложил новую редакцию пункта 8.5  в соответствии с пунктом 76 Правил РРЭ,  пункта 5.4 в соответствии с пунктом 70 Правил РРЭ, просил принять Приложение № 4 в своей редакции.
 
    Ответчик отметил, что истец предложил пункты 3.3.9 и 8.5 фактически в редакции ПетрГУ, согласился исключить пункт 5.12 из государственного контракта, поскольку пунктами 144, 145-147 Правил  функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ  № 530 от 31.08.2006 (Правила РРЭ или Правила  № 530) предусмотрены способы расчета объема потребления электрической энергии в случае выявления неисправности или утраты расчетного прибора учета.
 
    При урегулировании разногласий о порядке оплаты электроэнергии ответчик просил учесть, что в приложении № 1 «Договорные величины потребления электроэнергии на 2009 год» предусмотрено приобретение электрической энергии не только для нужд учреждения, но и для населения. Решением Арбитражного суда Мурманской области от 24.03.2009 по делу №А423299/2008 установлено, что объекты университета, расположенные по адресам: г. Апатиты, ул. Бредова, д. 9 и 13, ул. Энергетическая, д. 33, ул. Козлова, д. 9 кв. 62, ул. Жемчужная д. 21, кв. 64, используются для проживания сотрудников и студентов.
 
    Договорное количество электроэнергии на 2009 год 1 330 000 кВтч. включает электроэнергию, потребляемую населением в количестве 613 000 кВтч. Покупатели  такой электроэнергии должны производить в соответствии с п. 73 Правил № 530, расчетным периодом для них является один календарный месяц.
 
    Таким образом, неурегулированными остались пункт 5.4 государственного контракта (договора) энергоснабжения № 53 от 01.01.2009 о порядке расчетов, столбец «UкВ» приложения № 4 «Перечень точек присоединения».
 
    Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
 
    Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии, согласно пункту 2.1 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ).
 
    Постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 05.07.2007 №19/2 ООО «Коларегионэнергосбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика на период с 6 августа 2007 года по 31.12.2008 в границах балансовой принадлежности электрических сетей МУП «Апатитыэнерго», с 01.01.2009 в границах балансовой принадлежности электрических сетей МУП г. Апатиты «Апатитская электросетевая компания».
 
    В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона № 94-ФЗ государственный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.
 
    Предметом государственного контракта (договора) энергоснабжения № 53 от 01.01.2009 является обязанность Гарантирующего поставщика осуществлять поставку электрической энергии, а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить оказание услуг по передаче электрической энергии, предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией Потребителей, обязанность Потребителя принимать и оплачивать приобретенную электрическую энергию и оказанные услуги.
 
    Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).
 
    Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 2 ст. 544 ГК РФ).
 
    К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3 ст. 539 ГК РФ).
 
    К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа  6 ГК РФ применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (п. 4 ст. 539 ГК РФ).
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (далее – Закон №36-ФЗ) до даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики оптовый рынок электрической энергии (мощности) и розничные рынки функционируют на основании правил переходного периода, утверждаемых Правительством РФ.
 
    Пункт 70 Правил № 530 является диспозитивной нормой. Предложения сторон, не учитывающие диспозитивную норму, противоречат п. 4 ст. 421 ГК РФ.
 
    В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    На момент рассмотрения данного преддоговорного спора пунктом 70 Правил № 530 в редакции постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 816 предусмотрено, что покупатели (за исключением граждан-потребителей и исполнителей коммунальной услуги по электроснабжению, приобретающих электрическую энергию в объеме, определяемом в соответствии с п. 89 настоящих Правил) оплачивают гарантирующему поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и свободным (нерегулируемым) ценам за потребленный объем электрической энергии (мощности) в следующем порядке:
 
    «30 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 10-го числа этого месяца;
 
    40 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25-го числа этого месяца;
 
    фактически потребленная в истекшем месяце электрическая энергия (мощность) с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) в расчетном периоде, оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем в котором осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления электрической энергии (мощности) за расчетный период меньше договорного объема, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за следующий месяц.
 
    В случае если договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) заключается гарантирующим поставщиком с энергосбытовой организацией, в нем предусматривается условие о предварительной оплате электрической энергии (мощности) или об обеспечении исполнения обязательств по договору. Если иное не установлено договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) условие о предварительной оплате электрической энергии (мощности) предусматривает оплату гарантирующему поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для соответствующей категории потребителей, и свободным (нерегулируемым) ценам половины договорного объема потребления электрической энергии (мощности) до 1-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии.
 
    Стоимость договорного объема потребления электрической энергии (мощности) для расчета размера платежей, которые должны быть произведены гарантирующему поставщику потребителем 10-го и 25-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии (мощности), определяется исходя из договорных объемов потребления электрической энергии  (мощности) и средневзвешенной цены за единицу электрической энергии (мощности) за предшествующий период. Средневзвешенная цена определяется исходя из сложившегося соотношения объемов поставки электрической энергии (мощности) по регулируемым и нерегулируемым ценам, тарифов и нерегулируемой цены, определенной в порядке, установленном разделом VIIнастоящих Правил.
 
    Для целей настоящего пункта договорные объемы потребления электрической энергии (мощности) определяются как равные максимальному значению из фактического объема потребления электрической энергии (мощности) для соответствующего месяца заявленного покупателем в соответствии с пунктом 67 настоящих Правил.
 
    Под расчетным периодом для расчета потребителей с гарантирующим поставщиком понимается один календарный месяц».
 
    Указанный в Правилах № 530 порядок расчетов не является обязательным и регулируется соглашением сторон, позволяющим сторонам договора энергоснабжения установить иной порядок расчетов, учитывая интересы, как поставщика энергии, так и ее потребителя.
 
    При определении условий договора суд не ограничен применением только диспозитивной нормы.
 
    Необходимость выделения объемов электроэнергии для нужд населения обусловлена тем, что на этот объем в соответствии с пунктом 108 правил № 530 не применяются свободные (нерегулируемые) цены.
 
    Соответствующая правовая позиция содержится в постановлении Президиума ВАС РФ от 01.07.2008 № 3431/08, от 01.09.2009 № 4550/09,  в определениях ВАС РФ от 14.10.2008 № 12606/08, от 03.12.2008 № 15113/08.
 
    В пункте 3 Порядка предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее – Порядок № 307), под исполнителем коммунальных услуг понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
 
    Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 № 816 Порядок расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 № 294, изменен на Порядок расчетов за тепловую энергию и природный газ, в связи с чем оснований для его применения при разрешении данного спора не имеется.
 
    В протоколе разногласий ПетрГУ исключило условие о промежуточном платеже, предложило включить в пункт 5.4 условие о направлении Потребителю счета-фактуры по почте, обязанность Потребителя в месяце, следующем за расчетным, производить оплату фактически потребленной электроэнергии в течение 5 (пяти) банковских дней с момента получения от Гарантирующего поставщика счета-фактуры (платежного документа) и ведомости с расшифровкой предъявленной оплаты по каждому объекту Потребителя.
 
    В протоколе согласования разногласий истец предлагал производить промежуточный платеж в срок до 15-го числа расчетного периода в размере 30% договорного объема месячного потребления без учета того, что часть электроэнергии ПетрГУ приобретает для граждан, проживающих в г. Апатиты (ул. Бредова, д. 13, ул. Энергетическая, д. 33, ул. Бредова, д. 9, ул. Ферсмана , 4-1, ул. Козлова, 9-62, ул. Жемчужная, 21-64), объем этой электроэнергии должен определяться по истечении расчетного периода (календарного месяца). Промежуточный платеж – это платеж до истечения расчетного периода.
 
    Из просительной части искового заявления следует, что истец согласился с обязанностью направлять Потребителю счет-фактуру по почте, предлагал принять п. 5.4 договора энергоснабжения с условием об одном промежуточном платеже в срок до 15-го числа расчетного периода в размере 30% договорного объема месячного потребления и окончательным расчетом до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании показаний приборов учета с учетом оплаченного промежуточного платежа.
 
    В соответствии со ст. 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом, такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.
 
    По смыслу ст. 446 ГК РФ предмет преддоговорного спора заключается в тех разногласиях, которые возникли до обращения в суд.
 
    На основании изложенного уточненная истцом редакция пункта 5.4 государственного контракта (договора) энергоснабженияот 01.01.2009 подлежит корректировке в соответствии с текстом возникших при заключении договора разногласий и действующим законодательством:
 
    «Расчеты по настоящему договору производятся Потребителем путем перечисления денежных средств на расчетный счет Гарантирующего поставщика.
 
    За расчетный период принимается календарный месяц.
 
    Промежуточные платежи производятся за потребленную для собственных нужд электроэнергию по адресам в г. Апатиты: ул. Кирова,  9; Космонавтов, 3; Лесная, 29; Энергетическая, 19; по регулируемым ценам (тарифам), утвержденным КТР МО.
 
    Гарантирующий поставщик направляет Потребителю счет-фактуру по почте.
 
    Оплата производится в следующие сроки:
 
    * промежуточный платеж – до 15-го числа месяца, за который осуществляется оплата, в размере 30% стоимости договорного объема месячного потребления электроэнергии для собственных нужд по адресам в  г. Апатиты: ул. Кирова, д. 9; ул. Лесная, д. 29; ул. Энергетическая, д. 19.
 
    * окончательный расчет фактически потребленной в истекшем месяце электрической энергии (мощности) – до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, с учетом средств, ранее внесенных в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) в расчетном периоде.
 
    При осуществлении расчетов по настоящему договору Потребитель обязан указать в платежных документах основание платежа, платежный период, за который происходит платеж, в т. ч. сумму НДС, а также номер договора энергоснабжения или реквизиты счета-фактуры».
 
    Гарантирующий поставщик в силу п. 61 Правил № 530 обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности.
 
    Абзац 5 пункта 2 Правил N530 определяет точки поставки розничных рынков как место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств покупателя (продавца) электрической энергии, либо лица, в интересах которого он приобретает (продает) электрическую энергию, и являющееся местом исполнения обязательств по поставке электрической энергии и (или) оказания услуг, используемых для определения объема взаимных обязательств субъектов розничного рынка по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии, энергоснабжения, оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей. В приложении № 3 сторонами согласована Расчетная схема потребления электрической энергии и мощности, в которой содержатся данные об уровне напряжения, определяющем тариф.
 
    Нормативными актами не предусмотрено согласование между Гарантирующим поставщиком и Потребителем перечня точек присоединения с указанием уровня напряжения пунктов электроснабжения (ТП, РП), поэтому возражения ответчика против включения в приложение № 4 «Перечень точек присоединения» столбца «UкВ» с данными уровня напряжения «0,4 кВ» пунктов электроснабжения обоснованны.
 
    С учетом того, что ответчик обоснованно уклонился от согласования в редакции истца пунктов 3.3.9, 5.12, 8.5, приложения № 4, а также пункта 5.4 в части, судебные расходы относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    иск общества с ограниченной ответственностью «Коларегионэнергосбыт»   удовлетворить частично.
 
    Урегулировать разногласия, возникшие при заключении государственного контракта (договора) энергоснабжения № 53 от 01.01.2009 между обществом с ограниченной ответственностью «Коларегионэнергосбыт», именуемым в дальнейшем «Гарантирующий поставщик»», и ГОУ ВПО «Петрозаводский государственный университет», именуемым в дальнейшем «Потребитель», а именно:
 
    изложить пункт 3.3.9 в следующей редакции:
 
    «Возмещать инициатору введения ограничения затраты, понесенные им в связи с введением ограничения режима потребления и в связи с восстановлением режима потребления, за исключением случаев, когда такие расходы включены в тариф на услуги по передаче электрической энергии»;
 
    изложить пункт 5.4 в следующей редакции:
 
    «Расчеты по настоящему договору производятся Потребителем путем перечисления денежных средств на расчетный счет Гарантирующего поставщика.
 
    За расчетный период принимается календарный месяц.
 
    Промежуточные платежи производятся за потребленную для собственных нужд электроэнергию по адресам в г. Апатиты: ул. Кирова,  9; Космонавтов, 3; Лесная, 29; Энергетическая, 19; по регулируемым ценам (тарифам), утвержденным КТР МО.
 
    Гарантирующий поставщик направляет Потребителю счет-фактуру по почте.
 
    Оплата производится в следующие сроки:
 
    * промежуточный платеж – до 15-го числа месяца, за который осуществляется оплата, в размере 30% стоимости договорного объема месячного потребления электроэнергии для собственных нужд по адресам в  г. Апатиты: ул. Кирова, д. 9; ул. Лесная, д. 29; ул. Энергетическая, д. 19.
 
    * окончательный расчет фактически потребленной в истекшем месяце электрической энергии (мощности) – до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, с учетом средств, ранее внесенных в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) в расчетном периоде.
 
    При осуществлении расчетов по настоящему договору Потребитель обязан указать в платежных документах основание платежа, платежный период, за который происходит платеж, в т. ч. сумму НДС, а также номер договора энергоснабжения или реквизиты счета-фактуры»;
 
    исключить пункт 5.12;
 
    изложить пункт 8.5 в следующей редакции:
 
    «При переходе на обслуживание к энергосбытовой организации Потребитель обязан выполнить следующие условия:
 
    обеспечить своими силами либо силами энергосбытовой организации, с которой Потребитель намеревается заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), раздельный учет объемов потребления электрической энергии данным потребителем и любыми прочими потребителями, обслуживаемыми данным гарантирующим поставщиком;
 
    возместить убытки гарантирующего поставщика в размере разницы между его необходимой валовой выручкой, рассчитанной на период с даты расторжения договора до окончания текущего периода регулирования тарифов с учетом снижения затрат, связанных с обслуживанием такого потребителя, и выручкой гарантирующего поставщика от продажи электрической энергии в течение указанного периода без учета такого потребителя по установленным тарифам, но не выше суммы, необходимой для компенсации соответствующей части экономически обоснованных расходов гарантирующего поставщика по поставке электрической энергии населению и иным категориям потребителей, которые не учтены в тарифах, установленных для этих категорий потребителей»;
 
    исключить столбец «UкВ» с данными «0,4 кВ» из Приложения № 4 «Перечень точек присоединения».
 
    Взыскать с Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Петрозаводский государственный университет» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Коларегионэнергосбыт» судебные расходы в сумме 400 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в апелляционном порядке.
 
 
    Судья                                                                                         Попова Е.В.