Решение от 21 декабря 2009 года №А42-8756/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183049
 
                                      E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
    http://murmansk.arbitr.ru
 
    Именем  Российской  Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Мурманск                                                                      Дело № А42-8756/2009
 
    «21» декабря 2009 г.       
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области Востряков К.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Министерства имущественных отношений Мурманской области
 
    к     обществу с ограниченной ответственностью «ИНСАР ЭКСПОРТ»
 
    о взыскании   1 710 101 руб. 09 коп.
 
    Третьи лица: Комитет имущественных отношений г.Мурманска, Администрация города Мурманска
 
    при участии представителей:
 
    от истца – Тихоновой И.В., по доверенности  от 19.12.2008 № 38
 
    от ответчика – Сысоева А.И. директора, Федорова В.А. по доверенности от 21.10.2009, Папруга Н.П. по доверенности от 27.11.2009
 
    от третьих лиц – не явились, извещены
 
 
    Резолютивное решение вынесено 14 декабря 2009 года
 
    Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2009 года
 
 
у с т а н о в и л:
 
    Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее – истец, арендодатель, Министерство) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ИНСАР ЭКСПОРТ» (далее – ответчик, арендатор, ООО «ИНСАР ЭКСПОРТ») о взыскании задолженности по договору аренды земли № 8659 от 18.04.2006  в размере  2 110 101 руб. 09 коп., в том числе  2008 590 руб. 46 коп. – основного долга и  101 510 руб. 63 коп. – пеней.
 
    В обоснование иска истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком условий договора в части полной и своевременной оплаты арендных платежей.
 
    В ходе судебного рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил взыскать  1 608 590 руб. 46 коп. – основного долга за период с 18.11.2008 по 30.06.2009, 101 510 руб. 63 коп. – пени за период с 01.02.2009 по 30.06.2009.
 
    В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что подлежащие взысканию суммы до настоящего времени ответчиком не уплачены.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражения по иску мотивировал отсутствием права Министерства на обращение с иском в суд.
 
    Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, отзывы на исковое заявление не представили.
 
    Администрация г. Мурманска направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
 
    С учетом обстоятельств дела, мнения представителей сторон, суд полагает возможным на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело без участия  третьих лиц.
 
    Как следует из материалов дела, 22.02.2003 ООО «ИНСАР ЭКСПОРТ»  путем заключения договора купли продажи здания (объекта незавершенного строительством) приобрело в собственность здание «Рынок по улице Маклакова», 3-я очередь, «Основное здание рынка» (объект незавершенный строительством), что подтверждается свидетельством о регистрации права 51-АА № 127964.
 
    19.01.2006 по договору купли-продажи здания ООО «Инсар-Экспорт»   приобрело Административное здание с выставочным залом, офисными и вспомогательными помещениями (объект незавершенного строительства), Этажность :цоколь. Общая площадь 552,4 кв.м. расположенное по адресу: г. Мурманск, ул. Маклакова. (том 1 л.д. 60)
 
    По договору купли продажи от 22.02.2003 Общество приобрело в собственность здание – «Рынок по ул. Маклакова». IIIочередь, «Основное здание рынка» (объект незавершенный строительством). Общая площадь цокольного этажа 870,0 кв.м. Адрес объекта  г. Мурманск, ул. Маклакова. (том 1 л.д.61)
 
 
 
 
    18.04.2006 между КИО г. Мурманска (арендодатель)   и ООО «Инсар-Экспорт» (арендатор) заключен договор на аренду  земельного участка № 8659. По условиям договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 51:20:002400:0026, расположенный по адресу: г. Мурманск, Октябрьский административный округ, ул.Карла Маркса, д.56, общей площадью 10026 кв.м.
 
    Вид разрешенного использования для завершения строительства крытого рынка. Договор заключен под объекты незавершенные строительством: «Административное здание с выставочным залом, офисными и вспомогательными помещениями», «Здание- «Рынок по ул. Маклакова, IIIочередь, «Основное здание рынка» и для проведения  изыскательских работ по объекту «Предприятие розничной торговли». (пункты 1.1, 1.3, 1.4 договора)
 
    Срок действия договора установлен с 24.03.2006 по 24.02.2007, акт приема - передачи земельного участка от 24.03.2006.
 
    При заключении договора от 18.04.2006 расчет арендной платы в размере 506 250,38 руб. в год,  согласован сторонами на основании решения Мурманского городского Совета от  28.05.2001 № 5-62.
 
    14.03.2007 Обществом получено разрешение № RU51 3 20 000-14 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Крытый рынок по ул. Маклакова Административное здание с выставочным залом, офисным и вспомогательными помещениями». Iпусковой комплекс. ( том 2 л.д.27).
 
    Дополнительным соглашением № 1 от 06.04.2007  стороны договора установили, что в аренду принят земельный участок площадью 9956 кв.м., с кадастровым № 51:20:002400:0026, на срок  с 24.03.2006 по 24.03.2011. Вид разрешенного использования - под объекты незавершенные строительством: «Административное здание с выставочным залом, офисными и вспомогательными помещениями», «Здание – «Рынок по ул. Маклакова» IIIочередь, «Основное здание рынка» и для проведения изыскательских работ по объекту «Предприятие розничной торговли».
 
    Пунктом 3.3. дополнительного соглашения установлено, что арендная плата за использование земельного участка взимается с повышающим коэффициентом «2» после установленного срока восстановления разрушенных  объектов до срока ввода объектов в эксплуатацию в установленном порядке.
 
    При заключении дополнительного соглашения № 1 расчет арендной платы в размере 502 725,75 руб. в год,  согласован сторонами  на основании решения Мурманского городского Совета от  28.05.2001 № 5-62  (том 1 л.д. 55).
 
    На основании решения Совета депутатов г. Мурманска от  25.05.2007 № 37-445 сторонами был согласован расчет арендной платы с 01.07.2007 в размере 648 971,93 руб. в год (том 1 л.д. 58)
 
    Договор зарегистрирован 14 мая 2007 года.
 
    Обществом 05.03.2008 зарегистрировано право собственности на часть здания – крытый рынок по ул. Маклакова ( IIочередь). Административное здание с выставочным залом, офисными и вспомогательными помещениями – первый пусковой комплекс. Этаж цоколь, площадь 412,1. кв.м.  , по адресу г. Мурманск, ул. Карла Маркса, дом 58, о чем выдано соответствующее свидетельство 51-АВ 058952 (том 2. л.д.28).
 
    Кроме того, Обществом 05.03.2008 зарегистрировано право собственности на часть здания незавершенного строительством. Этаж: цоколь, площадь 138,4. кв.м., по адресу г. Мурманск, ул. Карла Маркса, дом 58, о чем выдано  свидетельство 51-АВ 058953 (том 2. л.д.29).
 
    В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.07.2007 № 360-ПП Комитет имущественных отношений г. Мурманска передал Министерству имущественных отношений Мурманской области (прежнее наименование Департамент имущественных отношений Мурманской области) по акту приема- передачи документы по земельному участку с кадастровым № 51:20:002400:0026.
 
    Министерство, считая себя правопреемником по договору аренды № 8659, руководствуясь постановлением Правительства Мурманской области № 154-ПП от 03.04.2008, изменившим порядок определения, условия с сроки внесения арендной платы направило Обществу новый расчет, в котором размер годовой  арендной платы составил 2 595 319.38 руб. с учетом регулирующего коэффициента К в размере 1,5, применяемого по окончании нормативного срока строительства до государственной регистрации права на построенный объект недвижимости (том 1 л.д. 85). 
 
    Установив задолженность ответчика по новому расчету, Министерство обратилось с настоящим заявлением в суд.
 
    Выслушав пояснения  представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
 
    В данном деле спорным является вопрос о возможности Министерства быть правопреемником по договору аренды земельного участка, предоставленного под объекты незавершенные строительством: «Административное здание с выставочным залом, офисными и вспомогательными помещениями», «Здание – «Рынок по ул. Маклакова» IIIочередь, «Основное здание рынка» и для проведения изыскательских работ по объекту «Предприятие розничной торговли», а также обоснованность расчета арендной платы, предложенной истцом.
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Законом Мурманской области от 10.07.2007 № 864 -01-ЗМО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Мурманске – административном центре Мурманской области» Правительство  Мурманской области  наделяется  полномочиями по распоряжению указанными земельными участками.
 
    Постановлением № 360 от 30.07.2007 Правительство Мурманской области уполномоченным органом по предоставлению земельных участков для строительства определило Министерство имущественных отношений Мурманской области (прежнее наименование - Департамент имущественных отношений Мурманской области).
 
    Согласно пункту 1.5. Положения о Министерстве имущественных отношений Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 01.12.2008 № 579-ПП,  Министерство имущественных отношений Мурманской области является правопреемником по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Мурманске – административном центре Мурманской области, в случае предоставления их для строительства,  ранее заключенным от лица арендодателя органами местного самоуправления.
 
    Порядок предоставления земельного участка под строительство изложен в статьях 30-32 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее Земельный кодекс)
 
    Анализ указанных норм позволяет суду сделать вывод, что в пункте 1.5. указанного положения  под строительством понимается весь комплекс мероприятий, связанных с созданием здании, строений, сооружений, указанный в главе 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее Градостроительный кодекс)
 
    Объекты незавершенного строительства сами по себе не могут быть использованы до ввода их в эксплуатацию.
 
    Приобретая объекты незавершенного строительства Общество не могло не знать о том, что для получения разрешение на ввод объекта в эксплуатацию необходимо выполнение строительства в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации (статья 55 Градостроительного кодекса).
 
    Постановлением  Администрации г. Мурманска № 21 от 26.02.2007 разрешено использование земельного участка под  строительство административного здания ( том 1 л.д. 56)
 
    Ссылки ответчика на указание в договоре аренды об использовании участка для  проведения изыскательских работ судом не принимаются, поскольку согласно пункту 7 статьи 22 Земельного кодекса земельный участок может быть передан в аренду для  проведения изыскательских работ на срок не более чем один год.
 
    Указание в договоре о предоставлении участка для проведения изыскательских работ на срок более одного года противоречит Земельному кодексу и в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации признается судом ничтожным. 
 
    Суд также учитывает, что ООО «Инсар-Экспорт», 08.12.2008 обращалось  к истцу, как правопреемнику по договору аренды земли № 8659, с заявлением, в котором просило внести изменения в договор, касающиеся характеристики земельного участка  с кадастровым номером 51:20:002400:0026, указывая при этом на невозможность определения точного срока завершения строительства ( том 1 л.д. 74)
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Министерство в силу закона является правопреемником по договору  аренды  земельного участка № 8659, предоставленного для строительства.
 
    Проверяя обоснованность расчета арендной платы суд считает неправомерным  обоснование задолженности  ссылками расчет с 01.07.2008 ( том 1 л.д. 85)
 
    В постановлении  Правительства Мурманской области от 03.04.2008 № 154-ПП/6,  в редакции, действовавшей на дату уведомления, 05.09.08 ( том 1 л.д. 84), установлен порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в городе Мурманске - административном центре Мурманской области, предоставленные для строительства. 
 
    При этом  в пункте 5.1. постановления  годовой размер арендной платы за использование земельного участка определяется по формуле: Ап = Кс x С x К, где: Ап - годовой размер арендной платы, в рублях; Кс - кадастровая стоимость предоставляемого в аренду земельного участка; С - ставка арендной платы (%); К - регулирующий коэффициент.
 
    По окончании нормативного срока строительства до государственной регистрации права на построенный объект недвижимости за исключением жилищного строительства к арендной плате, определяемой в порядке, установленном разделом 5 настоящего Положения, применяется регулирующий коэффициент 1,5. ( пункт 5.6.)
 
    Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Истцом не доказаны  условия применения указанного расчета, не представлено доказательств установления для ответчика нормативного строка строительства, ни даты его окончания.
 
    При таких обстоятельствах  суд считает, что истец не доказал наличие задолженности у ответчика по предложенному расчету.
 
    Представитель истца пояснил в судебном заседании, что  задолженности по согласованному расчету  с 01.07.2007 на основании решения Совета депутатов г. Мурманска от  25.05.2007 № 37-445 у ответчика нет.
 
    Судебные расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на истца  по правилам ст. 110 АПК РФ, однако в силу статьи 333.37. НК РФ истец, как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.
 
    Руководствуясь ст.ст. 168 – 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении искаМинистерства  имущественных отношений Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью «Инсар-Экспорт» о взыскании  1 710 101  руб. 09 коп.  отказать.
 
    Решение можетбыть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия.
 
 
 Судья                                                                               К.А. Востряков