Решение от 15 декабря 2009 года №А42-8728/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20
 
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
                                                            РЕШЕНИЕ
 
 
    15 декабря 2009 года                                                               Дело № А42-8728/2009
 
    город Мурманск
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  15 декабря 2009 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области Посыпанко Елена Николаевна,
 
    рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола   судьей Посыпанко Е.Н.,
 
    дело  по  заявлению Муниципального учреждения «Служба заказчика»
 
    к  Отделу судебных приставов ЗАТО г. Заозерск УФССП России по Мурманской области,
 
 
    судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов ЗАТО г. Заозерск,
 
 
    третье лицо – Управление Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области
 
 
    об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству № 52/18/2177/3/2009, возбужденному 26.08.2009 по исполнительному  листу № А42-7278/08 от 04.05.2009 Арбитражного суда Мурманской области
 
 
    при участии представителей:
 
    от  заявителя – Коноваловой Ю. Н., по доверенности от 01.12.2009 № 1837,
 
    от Отдела судебных приставов ЗАТО г. Заозерск; УФССП по Мурманской области – начальник ОСП Гращенко С. С., выписка из приказа № 111л/с от 30.01.2009; доверенность от 05.11.2009 № 68,
 
    судебный пристав – исполнитель – Ульянова Е. Г., удостоверение ТО 113332
 
 
    установил:
 
 
    Муниципальное учреждение «Служба заказчика» (далее – Учреждение, МУ «СЗ»)  обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Отделу  судебных приставов ЗАТО г. Заозерск Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (далее – Отдел) об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением от 03.09.2009 по исполнительному производству № 52/18/2177/3/2009,  возбужденному 26.08.2009 по исполнительному  листу № А42-7278/08 от 04.05.2009 Арбитражного суда Мурманской области, на одну четвертую часть с 3 208 426 рублей 05 копеек до 2 406 319 рублей 54 копеек.
 
    В обоснование заявленного требования Учреждение указало на то, что исполнительный документ не мог быть исполнен в установленный законом срок в связи с отсутствием финансирования МУ «СЗ» на указанные цели; самостоятельных доходов у Учреждения нет. Сумма, подлежащая уплате войсковой части 15010, является задолженностью населения по оплате коммунальных услуг.
 
    Отдел представил отзыв на заявление, в котором с заявленным требованием не согласился, указав следующее.
 
    Учреждением не представлены доказательства того, что им совершались какие-либо действия в целях исполнения требований исполнительного документы. МУ «СЗ» в рамках исполнительного производства правом, предусмотренным пунктом 5 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не воспользовалось, в суд за рассрочкой, отсрочкой исполнения судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ, не обращалось. Указанное, по мнению Отдела, свидетельствует о том, что в течение срока, установленного судебным приставом – исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, у Учреждения отсутствовали обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ.
 
    Отдел полагает, что представленные заявителем документы не отражают в полном объеме его имущественное положение и не доказывают, что меры, предпринятые им, относились к своевременному исполнению требований исполнительного документа и носили исчерпывающий характер для достижения указанных целей, в связи с чем у суда не имеется оснований для уменьшения размера исполнительского сбора.
 
    В судебном заседании представитель Учреждения поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель Отдела и Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области, судебный пристав – исполнитель с заявленным требованием не согласились, поддержав доводы, изложенные в отзыве.
 
    По материалам дела установлено следующее.
 
    На основании исполнительного листа Арбитражного суда Мурманской области от 04.05.2009 № А42-7278/08 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов ЗАТО г. Заозерск УФССП России по Мурманской области 26.08.2009 возбуждено исполнительное производство № 52/18/2177/3/2009 о взыскании с МУ «СЗ» в пользу войсковой части 15010 задолженности по оплате тепловой энергии в размере 45 834 657 руб. 83 коп.
 
    В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства,  полученного Учреждением 26.08.2009, должнику предлагалось добровольно исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе,  в пятидневный срок со дня получения постановления.
 
    В связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный срок, а также непредставлением доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа, 03.09.2009 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Учреждения исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, что составило 3 208 426 рублей 05 копеек.
 
    На основании статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 125, 126, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Учреждение обратилось в суд с заявлением об уменьшении суммы исполнительского сбора.
 
    Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд находит требование Учреждения подлежащим частичному удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
 
    В силу частей 2, 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.                     Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.
 
    Факт неисполнения должником исполнительного документа в полном объеме в установленный для добровольного исполнения срок подтвержден материалами дела и не оспаривается  заявителем.
 
    Согласно части 6 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Законом № 229-ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    В соответствии с частью 7 указанной статьи Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии  установленных  Гражданским кодексом  Российской Федерации  оснований ответственности  за нарушение  обязательства  суд вправе освободить  должника от взыскания  исполнительского сбора.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.08.2001               № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указал, что взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ не исполнен в установленный срок и без уважительных причин.
 
    При этом Конституционным Судом Российской Федерации разъяснено, что сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
 
    В пункте 4 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П указано, что установленный в статье 81 Закона об исполнительном производстве размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
 
    Суд считает, что правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, отраженная в постановлении от 30.08.2001 № 13-П  подлежит учету и при применении части 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ при рассмотрении заявления должника об уменьшении исполнительского сбора.
 
    Из материалов дела следует, что  должник является муниципальным учреждением, не наделенным правом собственности на закрепленное за ним имущество; МУ «СЗ» вправе осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит цели, ради которой оно создано.
 
    Согласно уставу предметом деятельности Учреждения является управление жилищным фондом, инженерной инфраструктурой ЗАТО г. Заозерска на основе заключенных договоров от имени собственников, организация  управления техническим обслуживанием жилого фонда и предоставлением коммунальных услуг.
 
    Как следует из материалов дела, доходы Учреждения по состоянию на 01.01.2009 составили 608 302 руб. 46 коп., расходы – 171 248 396 руб.
 
    Согласно акту сверки по договору № 24/1 от 12.03.2008, заключенному между войсковой частью 15010 и МУ «СЗ» на снабжение тепловой энергией, в течение 2009 года к оплате Учреждению выставлено 126 158 787 руб. 24 коп., оплачено – 76 073 752 руб. 82 коп. При этом общая сумма задолженности Учреждения перед войсковой частью 15010 по состоянию на 01.10.2009 составила 66 202 501 руб. 66 коп. Общая сумма задолженности населения перед МУ «СЗ» за ноябрь 2009 года составила 59 795 332 руб. 04 коп.
 
    Согласно информации Отделения по г. Заозерску УФК Минфина России по Мурманской области по состоянию на 28.09.2009 на лицевом счете №  03493370210 МУ «СЗ» остатков средств, полученных по операциям от приносящей доход деятельности нет.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается, что исполнить исполнительный документ в пятидневный срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем  для добровольного исполнения, в полном объеме,  у должника не имелось возможности.
 
    Как видно из отчета о финансовых результатах деятельности за 2008 год по итогам деятельности Учреждения получен убыток.  
 
    В настоящее время на счет Учреждения № 40302810741000108030, открытый в Мурманском ОСБ № 8627, на который с 07.09.2009 был наложен арест по постановлению № 2177 Отдела, поступают денежные средства. Так за период с 07.09.2009 по 04.12.2009 исходящее сальдо по счету составило 1 428 092 руб. 21 коп.   
 
    Учитывая степень вины Учреждения в неисполнении требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения,   а также социальную значимость осуществляемой Учреждением хозяйственной деятельности,  суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну шестую часть до 2 673 688 руб. 37 коп.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    решил:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
 
    Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов ЗАТО г. Заозерск Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области от 03 сентября 2009 года по исполнительному производству № 52/18/2177/3/2009 с должника Муниципальное учреждение «Службы заказчика» в сумме 3 208 426 рублей 05 копеек на одну шестую часть до 2 673 688 рублей 37 копеек.
 
 
    В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционном порядке в месячный срок со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                    Е. Н. Посыпанко