Решение от 14 января 2010 года №А42-8702/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20
 
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
                                                            РЕШЕНИЕ
 
 
    14января 2010 года                                                     Дело № А42-8702/2009
 
    город Мурманск
 
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области Посыпанко Елена Николаевна,
 
    рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола   судьей Посыпанко Е.Н.,
 
    дело  по  заявлению Открытого акционерного общества «Водопроводно-канализационное предприятие «Водоканал»
 
 
    к  Отделу судебных приставов ЗАТО г. Полярный Управления Федеральной службы
 
    судебных приставов по Мурманской области,
 
 
    судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов ЗАТО г. Полярный
 
 
    третье лицо – Управление Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области
 
 
    об уменьшении исполнительского сбора по постановлению от 16.12.2008 до 934 176 рублей 26 копеек
 
 
    при участии представителей:
 
    от  заявителя – Попова А. С., по доверенности от 31.12.2009 № 1539,
 
    от Отдела, УФССП России по Мурманской области – Матвеева Г. П., начальник Отдела, по доверенности от 16.12.2009 № 52/01-71-ВЛ,
 
    судебный пристав – исполнитель – не явился, извещен,
 
 
установил:
 
 
    Открытое акционерное общество «Водопроводно-канализационное предприятие «Водоканал» (далее – Общество, должник)  обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением к Отделу судебных приставов ЗАТО г. Полярный Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (далее – Отдел) об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением от 16.12.2008 по исполнительному производству № 52/13/14651/1/2008,  возбужденному 08.10.2008 по исполнительному  листу № 107764 А42-6858/2007 от 09.06.2008 Арбитражного суда Мурманской области, на одну четвертую часть с 1 245 568 рублей 34 копеек до 934 176 рублей 26 копеек.
 
    В обоснование заявленного требования Общество указало на то, что исполнительный документ не мог быть исполнен в установленный законом срок в силу сложного финансового положения ФГУП «Водопроводно-канализационное предприятие «Водоканал» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Предприятие), впоследствии преобразованного в ОАО «Водопроводно-канализационное предприятие «Водоканал». В частности заявитель указал, что в период с 06.06.2008 по 15.12.2008 операции по счетам ФГУП «Водоканал» МО РФ в банках были приостановлены на основании решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Мурманской области от 06.06.2008 №№ 1347, 1348, 1349; пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа охватывал период с 20.10.2008 по 24.10.2008.
 
    Также заявитель указал, что платежеспособность предприятия напрямую зависит от поступления оплаты за поставленные услуги водоснабжения (водоотведения) от абонентов ФГУП «Водоканал» МО РФ. Основными потребителями поставляемых услуг являются войсковые части Северного флота, дислоцированные на территории ЗАТО г. Полярный, ЗАТО г. Гаджиево, ЗАТО п. Видяево, ЗАТО г. Заозерск. Сумма дебиторской задолженности за поставленные Предприятием услуги по состоянию на 01.10.2008 составила 64 496 503,03 руб.
 
    Отдел представил отзыв на заявление, в котором с заявленным требованием не согласился, указав следующее.
 
    Заявитель не обращался с заявлением о невозможности исполнения требований исполнительного документа;не представил доказательства совершения каких-либо действий в целях исполнения требований исполнительных документов в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения;доказательства, подтверждающие, что нарушение установленных  сроков  исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами  и другими непредвидимыми, непреодолимыми  препятствиями, находящимися  вне  контроля должника.
 
    В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель Отдела и УФССП России по Мурманской области с заявленным требованием не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве.
 
    По материалам дела установлено следующее.
 
    На основании исполнительного листа Арбитражного суда Мурманской области от 09.06.2008 № 107764 А42-6858/2007 судебным приставом-исполнителем Отдела 08.10.2008 возбуждено исполнительное производство № 52/13/14651/1/2008 о взыскании с ФГУП «Водоканал» МО РФ в пользу ФГУП 111 ЭС долга в размере 19 591 000 руб. 55 коп.
 
    В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства,  полученного Предприятием 17.10.2008, должнику предлагалось добровольно исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе,  в пятидневный срок со дня получения постановления.
 
    В связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный срок в полном объеме, а также непредставлением доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа, 16.12.2008 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Предприятия исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, что составило  1 245 568 рублей 34 копейки.
 
    На основании статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 125, 126, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество обратилось в суд с заявлением (с учетом его уточнения) об уменьшении суммы исполнительского сбора.
 
    Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд находит требования Общества подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
 
    В силу частей 2, 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.                     Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.
 
    Факт неисполнения должником исполнительного документа в полном объеме в установленный для добровольного исполнения срок подтвержден материалами дела и не оспаривается  заявителем; к моменту окончания срока, установленного судебным приставом – исполнителем Предприятие погасило долг в размере 1 697 167 руб. 04 коп.
 
    Согласно части 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    В соответствии с частью 7 указанной статьи Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии  установленных  Гражданским кодексом  Российской Федерации  оснований ответственности  за нарушение  обязательства  суд вправе освободить  должника от взыскания  исполнительского сбора.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.08.2001               № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указал, что взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ не исполнен в установленный срок и без уважительных причин.
 
    При этом Конституционным Судом Российской Федерации разъяснено, что сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
 
    В пункте 4 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П указано, что установленный в статье 81 Закона об исполнительном производстве размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
 
    Суд считает, что правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, отраженная в постановлении от 30.08.2001 № 13-П  подлежит учету и при применении части 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ при рассмотрении заявления должника об уменьшении исполнительского сбора.
 
    Из материалов дела следует, что Общество создано путем преобразования Федерального государственного унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное предприятие «Водоканал» Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.09.2008 № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 875 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 15.09.2008 № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис» и является его правопреемником.
 
    Согласно уставу Общество осуществляет свою деятельность в целях удовлетворения потребностей в производстве товаров, работ  и услуг для обеспечения обороноспособности Российской Федерации, а также для удовлетворения потребностей национальной экономики и получения прибыли. Основным видом деятельности Общества является поставка услуг водоснабжения (водоотведения), эксплуатации гидротехнических сооружений.
 
    Как следует из материалов дела, по состоянию на 01.10.2008 дебиторская задолженность абонентов за пользование услугами водопотребления (водоотведения) составляла 64 496 503 руб. 03 коп.
 
    По сведениям Мурманского ОСБ № 8627 за период с 20.10.2008 по 24.10.2008 на расчетный счет ФГУП «Водопроводно-канализационное предприятие «Водоканал»» № 40502810441140150035 поступали денежные средства, по состоянию на 24.10.2008 исходящее сальдо составило 143 916 руб. 57 коп.
 
    По информации ПУ Банка России Полярное, г. Полярный за период с 20.10.2008 по 24.10.2008 на расчетный счет Предприятия № 40502810900000000004 поступали денежные средства, по состоянию на 24.10.2009 остаток денежных средств составил 601 788 руб. 34 коп.
 
    Вместе с тем,  соответствии с решениями Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Мурманской области от 06.06.2008 №№ 1347, 1348, 1349 в период с 06.06.2008 по 15.12.2008 были приостановлены все расходные операции по следующим  счетам Предприятия:
 
    - № 40502810441140150035 в Мурманском ОСБ № 8627,
 
    - № 30214810900000001542 в банке ЗАО «Северная клиринговая палата»,
 
    - № 40502810900000000004 в банке ПУ Банка России Полярное, г. Полярный.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается, что исполнить исполнительный документ в полном объеме в пятидневный срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем  для добровольного исполнения,  у должника не имелось возможности.
 
    Межрайонной ИФНС России № 2 по Мурманской области представлена информация, что по состоянию на 16.09.2009 Общество имеет банковские счета: № 40702810700000000004 в ПУ Банка России Полярное, г. Полярный; № 40702810241000145041 в Мурманском ОСБ № 8627.
 
    Согласно справке Мурманского ОСБ № 8627 за период с 13.09.2009 по 16.09.2009 движений денежных средств по расчетному счету Общества № 40702810241000145041 не было.
 
    В соответствии с информацией ПУ Банка России Полярное, г. Полярный по состоянию на 16.09.2009 остаток денежных средств на счете Общества № 40702810700000000004 составил 80 322 руб. 39 коп.
 
    Из бухгалтерского баланса, составленного по состоянию на 30.09.2009, следует, что кредиторская задолженность Общества перед поставщиками за 9 месяцев 2009 года составила 56 647 тыс. рублей,  тогда как дебиторская задолженность Общества в указанном периоде составила 91 900 тыс. рублей. Согласно отчету о прибылях и убытках за период с 1 января 2009 года по 30 сентября 2009 года деятельность Общества является убыточной – убыток 29 009 тыс. руб.
 
    Учитывая степень вины Предприятия в неисполнении требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, тяжелое финансовое положение Общества, осуществление им деятельности в интересах обороноспособности Российской Федерации, а также особое положение городов, являющихся потребителями услуг ОАО «Водоканал», и неплатежеспособность их населения,  суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четвертую часть до 934 176 руб. 26 коп.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    решил:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов ЗАТО г. Полярный Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области от 16 декабря 2009 года по исполнительному производству № 52/13/14651/1/2008 в сумме 1 245 568 рублей 34 копеек на одну четвертую часть до 934 176 рублей 26 копеек.
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                    Е. Н. Посыпанко