Решение от 08 апреля 2010 года №А42-814/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183049
 
E-mailсуда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Мурманск                                                                        Дело №  А42 – 814/2010
 
    08 апреля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения вынесена и объявлена 02.04.2010, решение в полном объеме изготовлено 08.04.2010.
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области  Беляева Лариса Евгеньевна
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Беляевой Л.Е.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления по лицензированию Мурманской области
 
    к  обществу с ограниченной ответственностью «Медиа»
 
    об аннулировании лицензии
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Сидельникова А.Д., доверенность от 11.01.2010
 
    ответчика – не явился
 
 
установил:
 
    Управление по лицензированию Мурманской области (далее – Управление, лицензирующий орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии серия Д 484919 регистрационный номер № 010 от 30.01.2009, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Медиа» (далее – Общество) на розничную продажу алкогольной продукции в ресторане «Бухара» по адресу: г. Мурманск,  ул. Бочкова, д. 21. (в заявлении Управлением ошибочно указан регистрационный номер указанной лицензии – 0010).
 
    В обоснование требования заявитель указал, что Общество не устранило в установленный срок обстоятельства, повлекшие приостановление действия лицензии, что в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон           № 171-ФЗ) является основанием для аннулирования лицензии.
 
    Ответчик отзыв и возражений не представил, представителя в судебное заседание не направил. Определение о времени и месте судебного разбирательства, направленное Обществу по адресу места нахождения, подтвержденному регистрирующим органом, возвратилось с отметкой органа связи «за истечением срока хранения».
 
    С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя, суд полагает возможным, на основании пункта 2 части 2 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  рассмотреть дело в отсутствие ООО «Медиа».
 
    В судебном заседании представитель Управления на заявленном требовании настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Из материалов дела следует.
 
    ООО «Медиа» зарегистрировано в качестве юридического лица инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Мурманску, основной государственный регистрационный номер: 1065190071066; имеет лицензию Д 484919 № 010 от 30.01.2009 на право розничной продажи алкогольной продукции по месту торговли: г. Мурманск, ул. Бочкова, д. 21, ресторан «Бухара».
 
    В лицензии, выданной Обществу, указано, что лицензионными требованиями и условиями осуществления деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Мурманской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    По факту нарушения Обществом условий действия лицензии в части не представления в лицензирующий орган деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 6 месяцев 2009 года, Управлением 31.07.2009 в адрес Общества было направлено предписание об устранении нарушений условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а именно: предоставления в срок до 15.08.2009 декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 6 месяцев 2009 года.
 
    В связи с выявленным нарушением и неисполнением в установленный срок предписания об устранении указанных нарушений (от 31.07.2009 № 15-02/08-1988), Управлением была проведена проверка соблюдения Обществом условий действия лицензии.
 
    Результаты проверок соблюдения Обществом законодательства в сфере оборота алкогольной продукции оформлены актом от 28.08.2009.
 
    При проверке установлено, что ООО «Медиа» по адресу, указанному в лицензии (г. Мурманск, ул. Бочкова, д. 21, ресторан «Бухара»), не располагается и деятельность не осуществляет. По адресу г. Мурманск, ул. Бочкова, д. 21 с февраля 2009 года ведет свою деятельность ООО «Альмера».
 
    По запросу Управления общество с ограниченной ответственностью «Джем» представило сообщение, согласно которому договор субаренды с ООО «Медиа» на торговые и складские помещения по адресу: г. Мурманск, ул. Бочкова, д. 21, расторгнут 31.12.2008.
 
    Заявление в лицензирующий орган о переоформлении лицензии, в связи с прекращением деятельности торгового объекта, указанного в лицензии, от Общества не поступало, в связи с чем, Управлением принято решение № 209 от 10.09.2009 о приостановлении на срок до 10.12.2009 действия лицензии Д 484919 № 010, выданной ООО «Медиа».
 
    Нарушение, повлекшее за собой приостановление действия лицензии, Общество не устранило, в связи с чем, лицензирующий орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 2 статьи 18 Закона №171-ФЗдеятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
 
    Постановлением Правительства Мурманской области от 19.12.2008               № 627-ПП «Об утверждении положения об Управлении по лицензированию Мурманской области» лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области возложено на Управление по лицензированию Мурманской области.
 
    В соответствии с пунктом 27 постановления Правительства Мурманской области от 12.12.2005 № 490-ПП «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории  Мурманской области» условием действия лицензии является выполнение лицензионных требований и условий, одно из которых наличие у лицензиата на праве собственности, аренды или ином законном основании помещений для хранения и розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Пункт 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ  предусматривает, что в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.
 
    Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункта 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ). 
 
    Материалами дела подтверждается, что по адресу, указанному в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, ООО «Медиа» деятельность не осуществляет; с заявлением о переоформлении лицензии в лицензирующий орган Общество не обращалось.
 
    При указанных обстоятельствах, решение о приостановлении действия выданной лицензии на срок до 10.12.2009 вынесено Управлением в адрес Общества обоснованно.
 
    Непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии, согласно части 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ является основанием для приостановления действия лицензии.
 
    Часть 3 этой же статьи предусматривает, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда по заявлению лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановления действия лицензии.
 
    Факт не устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. Доказательств исполнения требований лицензирующего органа Обществом не представлено.
 
    Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.
 
    Неисполнение Обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности.
 
    При указанных обстоятельствах судом установлено наличие правовых оснований для аннулирования выданной Обществу вышеуказанной лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции; требование Управления по лицензированию Мурманской области подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета  государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
    решил:
 
 
    Аннулировать лицензию серии Д 484919 регистрационный номер 010 от 30.01.2009, выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Медиа» на розничную продажу алкогольной продукции по месту торговли: г. Мурманск,                     ул. Бочкова, д. 21, ресторан «Бухара».
 
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Медиа» (основной государственный регистрационный номер 1065190071066), находящегося по адресу: г. Мурманск, просп. Ленина, д. 72, кв. 20 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  4 000руб.
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
 
 
Судья                                                                                                   Беляева Л.Е.