Решение от 17 мая 2010 года №А42-753/2010

 
 
Арбитражный суд Мурманской области
 
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183049
 
E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    город Мурманск                                                                               Дело № А42-753/2010
 
    «17» мая 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения вынесена и объявлена 07 мая 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 мая 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Алексиной Н.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Пимкина В.С.
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по Печенгскому району Мурманской области
 
    о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении государственной регистрации решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явился, извещен,
 
    от ответчика – Кузьминова С.А., представителя по доверенности от 11.01.2010             № 03-19/00049,
 
 
установил:
 
 
    индивидуальный предприниматель Пимкин Василий Степанович (далее – заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Печенгскому району Мурманской области (далее – ответчик, Инспекция), выразившегося в неосуществлении государственной регистрации решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    В обоснование заявленного требования указал, что, получив решение Инспекции об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя, дослал копии квитанций об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 – 2009гг., поскольку ранее направленные документы возвращены не были, однако Инспекция не предприняла каких-либо действий по снятию с учета.
 
    Инспекция в отзыве на заявление с требованием Предпринимателя не согласилась сославшись на то, что Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ) не предусматривает возврата заявителю всех представленных документов в случае вынесения решения об отказе в регистрации, представления лицом каких-либо документов в дополнение к ранее представленным, возврата уплаченной государственной пошлины.
 
    Пимкин В.С. заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с невозможностью участия в судебном заседании.
 
    С учетом обстоятельств дела, мнения представителя ответчика, суд полагает возможным на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
 
    В судебном заседании представитель Инспекции против удовлетворения заявления возражал, мотивируя доводами, изложенными в отзыве.
 
    Из материалов дела установлено.
 
    Пимкин Василий Степанович зарегистрирован Муниципальным учреждением Администрацией г. Заполярный Мурманской области в качестве индивидуального предпринимателя 01.02.1995; основной государственный регистрационный номер 304510909800046.
 
    06.10.2009 Пимкин В.С. обратился в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.
 
    По результатам рассмотрения представленных документов 13.10.2009 Инспекция приняла решение об отказе в государственной регистрации, в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации.
 
    Из сопроводительного письма регистрирующего органа № 04-45/11262 от 13.10.2009 следует, что в представленном Пимкиным В.С. заявлении о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя отсутствует документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  сведений в соответствии с подпунктом 1- 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об  индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    22.12.2009 Пимкин В.С. в дополнение к ранее представленным документам, направил копии квитанций об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008-2009гг., письмо начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе.
 
    Поскольку Инспекцией государственная регистрация прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя так и не была осуществлена, Предприниматель обратился  в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 1 Закона № 129-ФЗ государственной регистрацией индивидуального предпринимателя является акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственные реестры сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:
 
    - подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    - документа об уплате государственной пошлины;
 
    - документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
 
    Заявитель не отрицает, что на государственную регистрацию был представлен не полный пакет документов, предусмотренных законом, а именно не представлен документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующих сведений.
 
    Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, отказ от государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных законом необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Материалами дела подтверждается и судом установлено, что Предприниматель представил в регистрирующий орган не все необходимые документы для государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    В силу положений статьи 23 Закона № 129-ФЗ решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи. Решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее срока, установленного статьей 8 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации. Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения.
 
    Обязанность регистрирующего органа при принятии решения об отказе в государственной регистрации возвращать представленные для государственной регистрации документы Законом № 129-ФЗ не предусмотрена.
 
    Статья 22.3 Закона № 129-ФЗ не устанавливает какого-либо специального порядка для представления документов и специальных сроков для государственной регистрации при прекращении индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности. Пункты 7, 8 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ представляют собой отсылочные нормы к статьям 8, 9, устанавливающим единые сроки регистрации и порядок представления документов (с отдельными особенностями) при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    В силу пункта 7 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 названного Федерального закона.
 
    Пунктом 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, Закон № 129-ФЗ установил два указанных способа подачи документов на государственную регистрацию, к которым отнесено непосредственное предоставление документов по месту нахождения регистрирующего органа или направления документов почтовым отправлением. Другие способы подачи документов, согласно этому же Закону, могут быть определены Правительством Российской Федерации.
 
    Возможность представления документов в дополнение к ранее представленным, действующим законодательством не предусмотрена.
 
    Представитель Инспекции в судебном заседании указал, что решение об отказе в государственной регистрации от 13.10.2009 в судебном порядке обжаловано не было, с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, после вынесения решения от 13.10.2009, Пимкин В.С. не обращался, что подтверждается материалами регистрационного дела и не опровергается заявителем.
 
    При указанных обстоятельствах, факт бездействия, допущенного Инспекцией, по рассмотрению заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и принятию соответствующего решения, судом не установлен.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
решил:
 
 
    в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя                     Пимкина В.С. о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Печенгскому району Мурманской области, выразившегося в неосуществлении государственной регистрации решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                                            Н.Ю. Алексина