Решение от 18 января 2010 года №А42-7511/2009

 
 
Арбитражный суд Мурманской области
 
ул. Книповича, д.20, г. Мурманск, 183049
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Мурманск                                                                                                    Дело  №А42-7511/2009
 
    «18» января 2010 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области Быкова Н.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области»
 
    к Государственному учреждению «Управление Государственной противопожарной службы УВД Мурманской области»,
 
    к Государственному областному учреждению «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области»
 
    об обязании освободить и передать помещения;
 
    при участии в заседании представителей:
 
    истца – по доверенности;
 
    ответчика 1 – по доверенности;
 
    ответчика 2 – по доверенности;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области» /далее – Центр управления, истец/ обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Государственному учреждению «Управление государственной противопожарной службы УВД Мурманской области» (далее – ответчик 1, УГПС УВД) Государственному областному учреждению «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» (далее – ответчик 2, Управление по ГОЧС и ПБ) об обязаниии освободить занимаемые помещения контрольно-пропускного пункта площадью 31,8 кв.м и здания производственно-технического центра общей площадью 3668,9 кв.м., расположенные по адресу: город Мурманск, ул.Домостроительная, д. 18/1.
 
    Истцом 02.11.2009 уточнены исковые требования.  Истец просит обязать ликвидационную комиссию УГПС УВД исполнить распоряжение территориального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области от 29.12.2006 № 535 в части передачи здания контрольно-пропускного пункта общей площадью 31,8 кв.м., и здания производственно-технического центра ГПС общей площадью 3668,9 кв.м., расположенных по адресу: г. Мурманск, ул. Домостроительная, дом 18/1,  по акту приема-передачи.
 
    В судебном заседании Центр управления на иске настаивает; ссылается на то, что истец на основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области от 26.12.2006 № 535 принимает на баланс федеральное имущество, указанное в пунктах настоящего распоряжения; что в соответствии с Указом Президента России от 09.11.2001 № 1309 до 01.01.2002 штатная численность государственной противопожарной службы МВД РФ передана МЧС России с состоящим на их балансе имуществом; что в рамках  положения, предусмотренного пунктом 1 статьи 57 ГК РФ, учредителем принято решение о реорганизации Управления ГПС МЧС  России в Главное управление по делам ГОЧС Мурманской области; что постановление Правительства Мурманской области от 29.12.2004 № 406-ПП на основании Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ с 01.01.2005 Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Мурманской области переименовано в государственное учреждение «Управление по делам гражданской оборон, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области»; что приказом начальника ГОУ «Управление ГО ЧС и ПБ по Мурманской области» от 26.02.2008 № 50 создана ликвидационная комиссия; что здания являются федеральной собственностью и собственник имущества в лице территориального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области осуществил полномочия по распоряжению федеральной собственностью, которое выразилось в издании акта государственного органа, а именно распоряжения о передаче имущества истцу, однако ответчик уклоняется от передачи имущества, чем нарушает права истца на владение, пользование и распоряжение.
 
    Требований к ответчику Управление по ГОЧС и ПБ заявление об уточнении исковых требований (л.д. 86-88) не содержит.
 
    В соответствии со статьей 49 АПК РФ уточнения исковых требований принимаются судом.
 
    В судебном заседании УГПС УВД возражает против иска; в обоснование своей позиции ссылается на то, что в результате реорганизаций и переименования органов управления в области пожарной безопасности на территории Мурманской области права и обязанности УГПС УВД Мурманской области последовательно перешли к ГОУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области»; что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области заключен договор безвозмездного пользования имуществом от 30.09.2005  № 48 , согласно которому ГОУ «Управление по ГОЧС и ПБ по Мурманской области» переданы объекты недвижимости, в том числе здания производственно-технического центра ГПС и контрольно-пропускного пункта, расположенные в г. Мурманске по ул. Домостроительная, дом 18/1; что срок договора безвозмездного пользования истек и он считается заключенным на неопределенный срок; что спорные объекты внесены в реестр федерального имущества на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом администрации Мурманской области от 06.03.2000, о чем УГПС УВД выдано свидетельство о внесении в реестр федерального имущества и присвоении реестрового номера 05100258, закрепленного на праве оперативного управления за УГПС УВД Мурманской области; что Комитетом по управлению госимуществом администрации Мурманской области Мурманской области заключен договор на передачу государственного имущества в оперативное управление УГПС УВД Мурманской области от 04.07.2000 № 183 сроком на 10 лет; что доказательств наличия у истца права оперативного управления на спорные объекты недвижимости не представлено; что вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя; что право оперативного управления УГПС УВД оформлено не прекращено; что полномочия ЦУС ФПС на представление интересов Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом не подтверждены.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    30.09.2005 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области, Государственным учреждением «Управление Государственной противопожарной службы Мурманской области» (балансодержатель) и Государственным областным учреждением «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» (ссудополучатель) заключен договор № 48 безвозмездного пользования имуществом на срок до 31.12.2005. В приложении № 1 к указанному договору значатся в составе передаваемого имущества здание производственно-технического центра ГПС и контрольно-пропускной пункт, расположенные по адресу: г. Мурманск, ул. Домостроительная, 18/1.
 
    Спорные объекты недвижимости внесены в реестр федерального имущества на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом администрации Мурманской области от 06.03.2000 № 77, о чем УГПС  УВД выдано свидетельство о внесении в реестр федерального имущества и присвоении реестрового номера 05100258 имущества, закрепленного на праве оперативного управления за УГПС УВД.
 
    Комитетом по управлению госимуществом администрации Мурманской области заключен договор на передачу государственного имущества в оперативное управление УГПС УВД от 04.07.2000 № 183 сроком на 10 лет.
 
    УГПС УВД на объект «здание производственно-технического центра ГПС», расположенное по адресу: г. Мурманск, ул. Домостроительная, дом 18/1, имеет свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления серии 51-АА № 198625 от 25.08.2004.
 
    29.12.2006  Территориальным управлением по Мурманской области Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом издано распоряжение № 535 «О передаче федерального имущества государственному учреждению «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Мурманской области» (истцу).
 
    Согласно данному распоряжению ответчик 1 должен передать, а истец принять на баланс имущество – контрольно-пропускной пункт общей площадью 31,8 кв.м. и здание производственно-технического центра ГПС, общей площадью 3668,9 кв.м., расположенные по адресу: город Мурманск, ул. Домостроительная, дом 18/1; акты приема-передачи представить в Территориальное управление; обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на указанное имущества; оформить правоустанавливающие документы на земельные участки под объектами недвижимости; обеспечить внесение изменений в реестр федерального имущества (л.д. 74-77).
 
    Спорные здания учитываются на балансе ликвидационной комиссии ответчика 1 и используются ответчиком 2.
 
    20.08.2009 истец обратился в суд с соответствующим иском.
 
 
    Суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Истец в судебных заседаниях, в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований указывает, что  в рамках настоящего дела не ставит вопрос о праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления в отношении спорного недвижимого имущества, настаивая на требовании об обязании ответчика 1 исполнить распоряжение Территориального агентства по управлению федеральным имуществом по  Мурманской области от 29.12.2006 № 535 в части передачи зданий.
 
    Суд рассматривает заявленное истцом требование.
 
    В соответствии со статей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
 
    В соответствии со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    Для защиты нарушенного права Центру управления необходимо доказать факт нахождения имущества у него в оперативном управлении.
 
    Распоряжение № 535 от 29.12.2006 Территориального управления по Мурманской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом может рассматриваться как  решение о закреплении за истцом спорного имущества.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    Иное не установлено.  Факт передачи спорного имущества истцу (правопредшественнику истца) отсутствует.
 
    Отсутствие права оперативного управления лишает истца возможности защищать это право.
 
    Истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав.
 
    Иным доводам сторон и доказательствам оценка может быть дана в рамках надлежаще заявленного иска.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат взысканию с ответчика.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства оплаты государственной пошлины Тимохиной  А.В. из средств, полученных в кассе истца и перечисленных в бюджет от имени истца, и поскольку налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (статья 45 НК РФ), перечисленные физическим лицом денежные средства подлежат возврату ему.
 
    С истца подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 2000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области:
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Возвратить Тимохиной Анне Валерьевне, проживающей по адресу: город Мурманск, ул.
 
    Беринга, дом 2, кв. 36, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей, перечисленную по квитанции от 14.08.2009
 
    Взыскать с Государственного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области», имеющего основной государственный регистрационный номер 1055100173853, расположенного по адресу: город Мурманск ул. Шабалина, дом 8, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия.
 
          Судья                                                                                             Н.В. Быкова