Дата принятия: 25 июня 2010г.
Номер документа: А42-7280/2008
Арбитражный суд Мурманской области
Ул.Книповича, д.20, г.Мурманск, 183049
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Мурманск Дело № А42-7280/2008
25 июня 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.06.2010, решение в полном объеме изготовлено 25.06.2010.
Судья Арбитражного суда Мурманской области Беляева Лариса Евгеньевна
при ведении протокола судебного заседания судьёй Беляевой Л.Е.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Мурманоблснаб»
к Администрации г. Мурманска
заинтересованные лица: ООО «Юзин», ООО «Октан»
о признании недействительным постановления от 23.10.2008 № 1654
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя – Пятницкого О.В., генеральный директор; Устимова А.В., доверенность от 01.12.2009
ответчика – Овдиенко Н.Г., доверенность от 11.01.2010 № 05-42/8
заинтересованных лиц – не участвовали
установил:
Открытое акционерное общество «Мурманоблснаб» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения) о признании недействительным постановления Администрации г. Мурманска (далее – Администрация) от 23.10.2008 № 1654 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Юзин» в пользование земельного участка, расположенного в 40м на юго-восток от здания 19 по ул. Домостроительной».
В обоснование требований, со ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), заявитель указал, что ООО «Юзин» не приобрело прав на недвижимое имущество; договор купли-продажи объекта недвижимости (здание склада) от 19.09.2005, заключенный между ООО «Октан» и ООО «Юзин» является ничтожной сделкой. Правовые основания для предоставления ООО «Юзин» прав на земельный участок отсутствовали; оспариваемое постановление является незаконным, как нарушающее требования статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 271 ГК РФ.
Считает, что оспариваемое постановление нарушает права Общества, поскольку земельный участок, предоставленный ООО «Юзин», формируется из земельного участка, находящегося в настоящее время во временном владении и пользовании ОАО «Мурманоблснаб» на основании договора аренды.
Администрация представила письменный отзыв, в котором с заявленным требованием не согласилась, указав следующее:
ООО «Юзин» приобрело здание склада, расположенное по ул. Домостроительной, д. 19, у ООО «Октан». Право собственности на объект недвижимости – здание склада возникло у ООО «Юзин» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 16.11.2005 серия 51-АБ № 045056. Оспариваемое постановление принято на основании заявления ООО «Юзин», в соответствии со статьями 22, 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Решением Мурманского городского Совета от 03.06.2005 № 9-115 «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования город Мурманск».
Права ОАО «Мурманоблснаб» на часть земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости (склада), права собственности на который перешли к ООО «Юзин», не могут считаться сохранившимися, в силу пункта 3 статьи 552 ГК РФ, пункта 1 статьи 35 ЗК РФ.
ООО «Юзин» представило письменный отзыв, в котором указало на отсутствие оснований для удовлетворения требований заявителя, поскольку 16.11.2005 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРИП) сделана запись о регистрации № 51-51-01/058/2005-451, и 30.11.2005 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на здание склада. Право собственности ООО «Юзин» на здание склада никем не оспорено в установленном законом порядке.
ООО «Октан» представило письменный отзыв, в котором указал на несостоятельность доводов заявителя, касающихся определения склада, принадлежащего ООО «Юзин», как самовольной постройки и ничтожности сделки между ООО «Юзин» И ООО «Октан».
На основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определением суда от 18.03.2009 производство по делу № А 42-7280/2008 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Мурманской области по делу № А 42-1300/2009.
В связи с устранением обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу, определением суда от 11.05.2010 производства по делу № А 42-7280/2008 возобновлено.
ООО «Юзин» извещено надлежащим образом (уведомление о вручении 26.05.2010), представителя в судебное заседание не направило.
Определение о времени и месте судебного заседания, направленное ООО «Октан» по всем известным суду адресам, возвратилось с отметкой органа связи о невручении, в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.
С учетом обстоятельств дела, мнения представителей сторон, суд полагает возможным, на основании пункта 3 части 2 статьи 123, части 5 статьи 156 АПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.
В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные соответственно в заявлении (с уточнением) и отзыве на заявление.
Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи недвижимости от 19.09.2005 ООО «Юзин» (Покупатель) приобрело у ООО «Октан» (Продавец) одноэтажное здание по адресу: г. Мурманск, ул. Домостроительная, 19, общей площадью 220,1 кв.м. Согласно пункту 2 договора данное здание принадлежит Продавцу по праву собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 31 августа 2005 года Серия 51-АБ № 032639, выданного 06 сентября 2005 года.
На основании данного договора купли-продажи, право собственности ООО «Юзин» на данный объект зарегистрировано, о чем 30.11.2005 выдано свидетельство о государственной регистрации права Серия 51-АБ № 045056.
29.01.2007 ООО «Юзин» обратилось в Администрацию с заявлением (вх. № 102) о приобретении прав на земельный участок, с приложением выписки из государственного земельного кадастра от 18.01.2007 № 20/07-1-147, вышеуказанного свидетельства о государственной регистрации права собственности.
На основании статей 22, 36 ЗК РФ, Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования город Мурманск» Администрация приняла решение о предоставлении ООО «Юзин» земельного участка из категории земель – земли населенных пунктов, в Ленинском административном округе, расположенного в 40м на юго-восток от здания № 19 по ул. Домостроительной, площадью 1050 кв.м, под здание склада, в пользование на условиях аренды, сроком по 31.10.2044.
Решение Администрации о предоставлении ООО «Юзин» указанного земельного участка оформлено постановлением от 23.10.2008 № 1654.
Считая данное постановление Администрации недействительным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина и юридического лица, может быть признан судом недействительным.
Одним и основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пункт 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ).
В соответствии со статьей 61 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
В силу статьи 6 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 11 и 29 ЗК РФ решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и их предоставление гражданам и юридическим лицам относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной и муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен ЗК РФ.
В пункте 1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Обстоятельства, связанные с возведением ООО «Октан» на земельном участке вышеуказанного склада, действительностью договора купли-продажи склада от 19.09.2005, возникновением права собственности у ООО «Октан» и ООО Юзин» на склад, уже были предметом рассмотрения по делу № А 42-1300/2009 по заявлению ОАО «Мурманоблснаб» к ООО «Юзин» и ООО «Октан» о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО «Юзин» на объект, расположенный по адресу: г. Мурманск, ул. Домостроительная, д. 19, в связи с тем, что данный объект является самовольной постройкой, и об обязании ОО «Октан» снести данную самовольную постройку за свой счет.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Решением Арбитражного суда Мурманской области от 11.06.2009 по делу № А 42-1300/2009 в удовлетворении требований Общества отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2009 решение суда первой инстанции изменено. Суд обязал ООО «Октан» снести самовольную постройку – здание склада общей площадью 220.1 кв.м, расположенное по адресу: Мурманск, Домостроительная ул., д. 19 (новый адрес: Мурманск, ул.Домостроительная ,д. 23, условный номер 51-51-01/046/2005-857). В удовлетворении требования к ООО «Юзин» о признании недействительным зарегистрированного права – отказал.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.04.2010, решение суда первой инстанции по делу № А 42-1300/2009 отменено. Постановление суда апелляционной инстанции от 14.12.2009 по тому же делу отменено в части отказа в удовлетворении требования ОАО «Мурманоблснаб» о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО «Юзин» на указанный объект.
Признано недействительным (отсутствующим) право собственности ООО «Юзин» на объект, расположенный по адресу: Мурманск, ул. Домостроительная, д. 19, оформленное свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Мурманской области 16.11.2005, серия 51-АБ № 045056. В остальной части постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.
При этом судами установлено, что спорный объект был возведен ООО «Октан» на земельном участке, не отведенном ему в установленном порядке для целей строительства, а также возведен без получения в соответствии с законом разрешения на строительство; возведенное ООО «Октан» здание склада является самовольной постройкой, на которую ООО «Октан в силу положений пункта 2 статьи 222 ГК РФ не приобрело право собственности, и не вправе было распоряжаться ею путем продажи ООО «Юзин».
Договор купли-продажи от 19.09.2005 в отношении спорного здания склада, заключенный между ООО «Октан» и ООО «Юзин», на основании которого зарегистрировано право собственности ООО «Юзин», в соответствии с пунктом 1 статьи 166, статьи 168 ГК РФ признан ничтожной сделкой, как совершенный в нарушение пункта 2 статьи 222 ГК, а право собственности ООО «Юзин» на спорный объект – не возникшим.
Судами также было установлено, что между Администрацией и ОАО «Мурманоблснаб» заключен договор аренды от 27.11.1995 № 1524 земельного участка с кадастровым номером МУО:20:3:03:182:022:А, площадью 20 500кв.м, находящегося в Ленинском районе в Северной промзоне на ул. Домостроительной, 19: срок аренды 49 лет. Земельный участок предоставлен для эксплуатации зданий и сооружений центральной складской базы. Право аренды ОАО «Мурманоблснаб» зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 18.09.1999 выдано свидетельство серии МО № 033173.
Предоставление земельного участка на основании осуществленной государственной регистрации права собственности на объект, являющийся самовольной постройкой, нарушает права Общества как арендатора (владельца) земельного участка, на котором указанная постройка была возведена, и данное нарушение связано с лишением его владения частью арендованного земельного участка, на котором данная постройка расположена.
В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение. Такое положение существует до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти факты, не будет отменен в установленном законом порядке.
Таким образом, исходя из положений статей 168, 222 ГК РФ право собственности ООО «Юзин» на склад является отсутствующим, а зарегистрированное право собственности на данный объект, оформленное свидетельством о государственной регистрации права от 16.11.2005 серия 51-АБ № 045056 – недействительным (отсутствующим).
Поскольку право собственности ООО «Юзин» на спорный объект не возникло, и, в соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ, к ООО «Юзин» не перешло права на использование соответствующей части земельного участка, правовых оснований для предоставления ООО «Юзин» земельного участка в порядке положений статьи 36 ЗК РФ, не имелось.
При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление Администрации от 23.10.2008 № 1654 не соответствует требованиям земельного и гражданского законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, что, в силу статьи 201 АПК РФ, является основанием для признания его недействительным.
Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 2 000руб., на основании статьи 110 АПК РФ, подлежат возмещению за счет Администрации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Требование Открытого акционерного общества «Мурманоблснаб» удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации г. Мурманска от 23.10.2008 № 1654 о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Юзин» в пользование земельного участка площадью 1050 кв.м, расположенного в 40м на юго-восток от здания 19 по ул. Домостроительной, как не соответствующее Гражданскому кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации.
Обязать Администрацию г. Мурманска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Мурманоблснаб».
Взыскать с Администрации г. Мурманска в пользу открытого акционерного общества «Мурманоблснаб» судебные расходы в сумме 2 000руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья Л.Е. Беляева
