Дата принятия: 17 июня 2010г.
Номер документа: А42-7193/2009
Арбитражный суд Мурманской области
Ул.Книповича, д.20, г.Мурманск, 183049
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Мурманск Дело № А42-7193/2009
«17» июня 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2010 года. Полный текст решения изготовлен 17 июня 2010 года.
Арбитражный суд Мурманской области в составе:
судьи Варфоломеева С.Б.
при ведении протокола судебного заседания судьёй
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «НК «Роснефть»-Мурманскнефтепродукт»
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
об оспаривании постановления № 6 от 31.07.2009
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – Копытова К.В. – дов.№ 58/10-д от 20.10.2009
от ответчика – Симонина С.А. – дов.№ 01-12-2170 от 21.05.2010
Воробьёва В.В. – дов.№ 01-12-173 от 21.01.2010
от иных участников процесса – нет
установил:
открытое акционерное общество «НК «Роснефть»-Мурманскнефтепродукт» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Управление, административный орган, ответчик) о признании незаконным и отменепостановления Управления № 6 от 31.07.2009 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в сумме 5.708.421,95 руб. за осуществление согласованных действий, ограничивающих конкуренцию, выразившихся в поддержании в группе лиц розничных цен на автомобильные бензины.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается, что административный орган не доказал наличия в действиях Общества состава оспариваемого правонарушения, а также ставит под сомнения полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Общества.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования Общества по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно сославшись на результаты рассмотрения арбитражного дела № А42-5795/2009, в рамках которого судами, по мнению заявителя, по существу подтверждена его позиция по настоящему делу об отсутствии в действиях Общества события инкриминируемого правонарушения.
Ответчик в судебном заседании и письменном отзыве на заявление (л.д.106-111 т.1) с требованиями Общества не согласился и полагает, что в их удовлетворении следует отказать, поскольку факт совершения заявителем в группе лиц действий, ограничивающих конкуренцию на рынке по розничной продаже бензина, подтверждается материалами дела о нарушении антимонопольного законодательства, а административный протокол составлен уполномоченным лицом.
Административный орган также считает, что результаты рассмотрения дела № А42-5795/2009 не освобождают суд от исследования и оценки обстоятельств настоящего дела.
Заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, решением Управления № 12 от 05.05.2009 установлено нарушение Обществом антимонопольного законодательства, выразившегося в осуществлении последним согласованных с закрытым акционерным обществом «Экспонефть» и обществом с ограниченной ответственностью «Статойл Ритэйл Оперэйшинс» действий по поддержанию розничных цен на автомобильные бензины А-76(80), АИ-92, АИ-95 в период июль-декабрь 2008 года на территории муниципального образования город Мурманск (л.д.46-62 т.1).
Данное обстоятельство послужило основанием для вывода Управления об ограничении Обществом конкуренции на розничном рынке бензина автомобильного и дизельного топлива на территории города Мурманска, что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), а потому в отношении Общества составлен протокол от 20.07.2009 о совершении правонарушения, ответственность за которое установлена статьёй 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.30-45 т.1). По результатам рассмотрения данного протокола постановлением № 6 от 31.07.2009 к Обществу применена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в сумме 5.708.421,95 руб. (л.д.10-26 т.1).
Полагая, что данное постановление является незаконным, Общество обратилась в арбитражный суд с требованием об его отмене.
Вместе с тем, постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2010 по делу № А42-5795/2009 (л.д.92-108 т.3), оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.05.2010 (л.д.109-115 т.3), вышеупомянутое решение Управления, в том числе в части, касающейся Общества, признано недействительным как несоответствующее Закону № 135-ФЗ.
В порядке части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Статья 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого постановления) предусматривает административную ответственность за заключение хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или осуществление хозяйствующим субъектом ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий.
Поскольку арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанций по делу № А42-5795/2009 по существу установлено отсутствие в действиях Общества в группе лиц «антиконкурентного» компонента, поскольку снижение этими лицами цен на автомобильные бензины обусловлены объективными причинами экономического характера, то данное обстоятельство исключает в действиях Общества объективной стороны рассматриваемого по настоящему делу правонарушения, и, как следствие, его состава.
Представленный административным органом в рамках настоящего дела аналитический отчёт о состоянии конкурентной среды рынков бензинов автомобильных и дизельного топлива Мурманской области за 2008 год, напротив, только подтверждает выводы указанных судов об использовании Управлением данных 2007 года и без учёта нового участника спорного рынка – общества с ограниченной ответственностью «Статойл Ритэйл Оперэйшинс».
Таким образом, у административного органа не имелось правовых оснований для привлечения Общества к административной ответственности в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по причине отсутствия в действиях Общества состава инкриминируемого правонарушения, а потому постановление Управления № 6 от 31.07.2009 не основано на законе и подлежит отмене.
При таких обстоятельствах, заявленные требования Общества подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
заявление удовлетворить.
Признать незаконным и отменить полностью постановление № 6 от 31.07.2009 Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, принятое по адресу: г.Мурманск, ул.Коминтерна, д.7, о привлечении открытого акционерного общества «НК «Роснефть»-Мурманскнефтепродукт» (ИНН 5193102164, ОГРН 1025100832448), расположенного по адресу: г.Мурманск, ул.Марата, д.26, к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья С.Б.Варфоломеев
