Решение от 01 апреля 2010 года №А42-710/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183950
 
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Мурманск                                                                дело  № А42-710/2010
 
 
    01  апреля 2010 года
 
 
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи   Соломонко Л.П.,
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Соломонко Л.П.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Белозерцева Эдуарда Игоревича
 
    к  государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Терском районе Мурманской области
 
    о  признании недействительным решения от 07.12.2009 № 1,
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя    - не явился,
 
    от ответчика – Обрядина И.В. по доверенности от 30.12.09 б/№,
 
 
установил:
 
 
    индивидуальный предприниматель Белозерцев Эдуард Игоревич (далее – предприниматель)  обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Терском районе Мурманской области  (далее - Отдел) от 07.12.2009 N 1 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде взыскания штрафа в размере 5 000 руб..
 
    С учётом изменений заявитель настаивает на недействительности оспариваемого и снижении размера штрафа до 100 руб., указывая на отсутствие вины, поскольку ответчик не уведомил его необходимости регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, и на наличие смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Белозерцевым Э.И. заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
 
    Ответчик в отзыве на заявление, настаивая на законности и обоснованности оспариваемого решения, требование предпринимателя не признал.
 
    В судебном заседании представителем Отдела поддержаны доводы, изложенные в отзыве на заявление.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки Отдел установил, что 09.10.2009 Белозерцев Э.И. заключил трудовой договор с работником. С заявлением о регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, предприниматель обратился 03.12.2009, то есть с нарушением срока, предусмотренного статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N 167-ФЗ).
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте от 03.12.2009 N1.
 
    После рассмотрения материалов проверки Отделом принято решение от 17.12.2009 N 1 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 27 Закона N 167-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 000 руб..
 
    Предприниматель не согласился с названным решением и оспорил его в арбитражный суд.
 
    Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 6 Закона N 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.
 
    В абзаце 5 пункта 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ установлено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.
 
    Таким образом, факт заключения предпринимателем трудового договора с наемным работником является основанием для регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В пункте 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 указанного закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.
 
    Материалами дела подтверждается, что предприниматель обратился в Отдел с заявлением 03.12.2009, в связи с чем суд приходит к выводу  о наличии в действиях Белозерцева Э.И. состава вменённого ему правонарушения.
 
    То обстоятельство, что заявитель не был уведомлен Отделом о необходимости регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, не свидетельствует об отсутствии его вины и не может служить основанием для освобождения от ответственности.
 
    Вместе с тем, в силу абзаца 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом N 167-ФЗ.
 
    В пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) содержится перечень смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Согласно подпункту 3 пункта 1 названной статьи Кодекса судом или налоговым органом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть признаны иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 данной статьи.
 
    Пунктом 4 статьи 112 НК РФ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
 
    В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса.
 
    Таким образом, устанавливать наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также уменьшать размер штрафа предоставлено как налоговому органу при производстве по делу о налоговом правонарушении, так и суду при рассмотрении дела.
 
    Информационным письмом от 11.08.2004 N 79 Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации разъяснил, что к правоотношениям, связанным с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, применимы, в частности положения главы 15 НК РФ «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений».
 
    Руководствуясь названными нормами, суд признаёт наличие у предпринимателя Белозерцева Э.И. смягчающих ответственность обстоятельств (совершение правонарушения впервые, раскаяние в совершении правонарушения, отсутствие неуплаты страховых взносов и тяжких вредных последствий, наличие материальных затруднений), и считает возможным уменьшить штраф до 100 рублей.
 
    Оснований для признания незаконным оспариваемого решения в полном объёме не имеется, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения следует признать незаконным в части взыскания с предпринимателя штрафа в сумме, превышающей 100 руб..
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области,
 
 
решил:
 
 
    признать незаконным решение государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Терском районе Мурманской области от 17.12.2009 № 1 в части взыскания с Белозерцева Эдуарда Игоревича штрафа в сумме, превышающей 100 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в суды апелляционной и кассационной инстанций.
 
 
Судья                                                                                              Соломонко Л.П..