Решение от 07 октября 2009 года №А42-6899/2009

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
Мурманск, 183049, ул. Книповича, 20
 
E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
    город Мурманск                                                                                        Дело № А42-6899/2009
 
    «07» октября 2009 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области: Евтушенко О. А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска
 
    к предпринимателю Семенову Андрею Валерьевичу
 
    о взыскании 242,4 руб.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    заявителя -  Трунова М.А., дов. № 17 от 23.04.2009г.
 
    ответчика  - не явился, извещен
 
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 01.10.2009г.
    Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 07.10.2009г.
 
 
установил:
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации        в Октябрьском округе города Мурманска (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Семенову Андрею Валерьевичу (далее - ответчик) о взыскании штрафа в сумме 242,4 руб.
 
    В обоснование  своих  требований заявитель указал, что ответчик, в нарушение пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) и пункта 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.1997г.              № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования», не исполнил своей обязанности по представлению      в отдел Пенсионного фонда России индивидуальных сведений за 2008 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайство о рассмотрении спора в свое отсутствие не направил, отзыв не представил.
 
    С учетом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела и, в соответствии с пунктом 2 статьи 123, пунктом 3 статьи 156 и пунктом 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Как следует из материалов дела, Семенов А.В. зарегистрирован 23.01.2008г. Инспекцией ФНС по городу Мурманску в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, и внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 308519002300049 (л.д. 4).
 
    В качестве страхователя ответчик зарегистрирован в Пенсионном фонде под регистрационным номером 061-022-034821.
 
    В ходе проверки своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, Управлением было установлено, что ответчик своевременно - до 01.03.2009г. не представил сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц за 2008 год.
 
    По факту правонарушения 19.05.2009г. составлен акт № 1244, который был направлен  предпринимателю по почте заказным письмом (л.д. 5).
 
    В указанном акте ответчику было предложено в течение 10 дней со дня получения  представить письменные возражения, а также документы, подтверждающие обоснованность возражений. Кроме того, указанным актом предприниматель был извещен о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки по факту допущенного правонарушения.
 
    В установленный срок объяснений и возражений ответчик не представил. На рассмотрение материалов проверки предприниматель не явился.
 
    Начальником Управления 18.06.2009г. было вынесено решение № 2318 о привлечении            Семенова А.В. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и статьей 101 Налогового Кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 242,4 руб. (л.д. 7).
 
    На основании указанного решения Управлением 18.06.2009г. выставлено требование                   № 3331 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 02.07.2009г. (л.д. 8).
 
    Копия решения и требование были направлены предпринимателю по почте заказным письмом (л.д. 9).
 
    Поскольку требование об уплате штрафа исполнено не было, Управление обратилось с заявлением в суд.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 1 Закон № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно указанной статье Закона № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
 
    Закон № 27-ФЗ в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер, фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении, дата и место рождения, пол, адрес постоянного места жительства, серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 названного Закона определяет, что указанные сведения представляются     в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
 
    - при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
 
    - при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
 
    - при снятии с учета в качестве страхователя;
 
    - при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
 
    - при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона № 27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, указанный Закон установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых сведения представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь», в соответствии с данным Законом, только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих  страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности не может быть применима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
 
    Управлением не представлены доказательства того, что в соответствующем периоде ответчик осуществлял прием на работу по трудовому договору, а также заключал договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым, в соответствии с законодательством Российской Федерации, начисляются страховые взносы, следовательно, предприниматель не являлся страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом                 № 27-ФЗ.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовала обязанность представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации до 01.03.2009г. сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год, в связи с чем в удовлетворении требований Управления о взыскании с ответчика штрафа следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
решил:
 
    В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска о взыскании                              с индивидуального предпринимателя Семенова Андрея Валерьевича штрафа в сумме                  242,4 руб. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                    О.А. Евтушенко