Решение от 12 октября 2009 года №А42-6824/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183950
 
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Мурманск                                                                                   Дело №  А42 – 6824/2009
 
    12 октября 2009 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области  Посыпанко Елена Николаевна,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Посыпанко Е.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления по лицензированию Мурманской области
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Кольские стратегии»
 
    об аннулировании лицензии
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Пирогова Д.П., по доверенности от 20.07.2009;
 
    ответчика – не явился,
 
 
установил:
 
 
    Управление по лицензированию Мурманской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии Д 483348 регистрационный номер 0080 от 30.04.2006, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Кольские стратегии» (далее –                       ООО «Кольские стратегии», Общество) на розничную продажу алкогольной продукции в магазине «Подсолнух» по адресу: г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д.40.    
 
    В обоснование требования заявитель указал, что Общество не устранило в установленный срок обстоятельство, повлекшее приостановление действия лицензии, что в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) является основанием для аннулирования лицензии.
 
    Ответчик отзыв и возражений не представил, представителя в судебное заседание не направил. Определение суда с указанием времени и места судебного разбирательства, направленное по месту нахождения ООО «Кольские стратегии», возвратилось с отметкой органа связи «организация по указанному адресу не значится».
 
    С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя, суд полагает возможным, на основании пункта 3 части 2 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  рассмотреть дело в отсутствие ООО «Кольские стратегии».
 
    В судебном заседании представитель Управления настаивал на удовлетворении требований по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Из материалов дела следует.
 
    ООО «Кольские стратегии» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1025100873632.
 
 
    30.04.2006 Департамент информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами Мурманской области выдал Обществу лицензию Д 483348, регистрационный номер 0080, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Подсолнух», расположенном по адресу: г. Мурманск,                               ул. Полярные Зори, д.40, с установленным сроком действия до 30.04.2011.
 
    В лицензии, выданной Обществу, указано, что лицензионными требованиями и условиями осуществления деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Мурманской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В связи с непредставлением Обществом в установленный срок декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 1 квартал 2009 года Управлением в его адрес вынесено предписание от 06.05.2009 № 15-02/08-771 об устранении в срок до 25.05.2009 нарушения условий действия лицензии. Данное предписание, направленное по месту нахождения Общества, отделением связи возвращено по причине отсутствия адресата по указанному адресу.
 
    На основании приказа № 37-л от 27.05.2009 должностными лицами Управления проведена внеплановая проверка соблюдения ответчиком условий действия лицензии.
 
    Результаты проверки соблюдения Обществом законодательства в сфере оборота алкогольной продукции оформлены актом от 27.05.2009.
 
    При проверке установлено, что ООО «Кольские стратегии» по адресу, указанному в лицензии (г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д.40, магазин «Подсолнух»), не располагается и деятельность не осуществляет.
 
    Заявление в лицензирующий орган о переоформлении лицензии, в связи с прекращением деятельности в торговом объекте, указанном в лицензии, от Общества не поступало, в связи с чем, Управлением принято решение № 142 от 01.06.2009 о приостановлении на срок до 06.08.2009 действия лицензии Д 483348 регистрационный номер 0080, выданной ООО «Кольские стратегии». Решение № 142 от 01.06.2009, направленное Обществу, органом связи возвращено по причине отсутствия адресата по указанному адресу.
 
    Снятие остатков алкогольной продукции не произведено по причине отсутствия ответчика и его торгового объекта по адресу, указанному в лицензии, о чем 03.06.2009 Управлением составлен акт.
 
    В связи с непредставлением Обществом в установленный срок декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 6 месяцев 2009 года Управлением в его адрес вынесено предписание от 31.07.2009 № 15-02/08-2004 об устранении в срок до 15.08.2009 нарушения условий действия лицензии.
 
    06.08.2009 начальником Управления принято решение № 176 о направлении в Арбитражный суд Мурманской области искового заявления об аннулировании лицензии  Д 483348 регистрационный номер 0080 от 30.04.2006 на розничную продажу алкогольной продукции, выданной Обществу.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
 
    Постановлением Правительства Мурманской области от 19.12.2008 № 627-ПП «Об утверждении положения об Управлении по лицензированию Мурманской области» лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области возложено на Управление по лицензированию Мурманской области.
 
    В соответствии с пунктом 27 постановления Правительства Мурманской области    от 12.12.2005  № 490-ПП «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории  Мурманской области» условием действия лицензии является выполнение лицензионных требований и условий, одно из которых наличие у лицензиата на праве собственности, аренды или ином законном основании помещений для хранения и розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Пункт 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ  предусматривает, что в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.
 
    Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункта 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ). 
 
    Материалами дела подтверждается, что по адресу, указанному в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, ООО «Кольские стратегии» деятельность не осуществляет; с заявлением о переоформлении лицензии в лицензирующий орган Общество не обращалось.
 
    При указанных обстоятельствах, решение о приостановлении действия выданной лицензии на срок до 06.08.2009 вынесено Управлением в адрес Общества обоснованно.
 
    Непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии, согласно части 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ является основанием для приостановления действия лицензии.
 
    Часть 3 этой же статьи предусматривает, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда по заявлению лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии  в судебном порядке является не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановления действия лицензии.
 
    Факт не устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. Доказательств исполнения требований лицензирующего органа Обществом не представлено.
 
    Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.
 
    Неисполнение Обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности.
 
    При указанных обстоятельствах судом установлено наличие правовых оснований для аннулирования выданной Обществу вышеуказанной лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции; требование Управления по лицензированию Мурманской области подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета  государственная пошлина в размере 2 000 рублей.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
решил:
 
 
    требование Управления по лицензированию Мурманской области удовлетворить.
 
 
    Аннулировать лицензию Д 483348 регистрационный номер 0080 от 30.04.2006, со сроком действия по 30.04.2011, выданную Департаментом информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами Мурманской области Обществу с ограниченной ответственностью «Кольские стратегии» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Подсолнух», расположенном по адресу: г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д.40.
 
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кольские стратегии» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере  2 000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
 
 
Судья                                                                                                         Е.Н. Посыпанко