Решение от 09 октября 2009 года №А42-6823/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183050
 
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Мурманск                                                                          Дело №  А42 –6823/2009
 
    «09» октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 09 октября 2009 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области  Дмитриевская Лариса Ефимовна
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Дмитриевской Л.Е.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления по лицензированию Мурманской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Лавна»
 
    об аннулировании лицензии
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – Пирогова Д.П. по доверенности от 20.07.2009;
 
    от ответчика – не явился,    
 
 
установил:
 
 
    Управление по лицензированию Мурманской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии  Д 484449 регистрационный № 0008 от 26.06.2007 на розничную продажу алкогольной продукции, выданной обществу с ограниченной ответственностью  «Лавна» (далее – Общество, ответчик).
 
    В обоснование заявленного требования Управление указало, что Обществом допущены неоднократные нарушения лицензионных требований и условий, которые в установленные сроки им не устранены.
 
    Ответчик, извещенный по адресу, подтвержденному материалами дела, в судебное заседание не явился, отзыв не представил, копия определения суда о времени и месте рассмотрения дела возвращена отделением связи по причине отсутствия адресата по указанному адресу.
 
    С учетом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении заявленного требования настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 20.03.2003 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области.
 
    Управлением выдана лицензия Д 484449 регистрационный № 0008 от 26.06.2007 на право осуществления Обществом розничной продажи алкогольной продукции, со сроком действия по 26.06.2012. Место торговли – магазин «Лавна», расположенный в г.Мурманске по пр.Ленина, д.79.
 
    В соответствии с лицензией лицензионными требованиями и условиями осуществления деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации и Мурманской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В ходе осуществления контроля Управлением установлено, что ответчик представил недостоверные сведения в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции
 
    - за 1 полугодие 2008 года, указав остатки  продукции по состоянию на 01.04.2008, а в графе декларации «закуплено алкогольной продукции» отразил сведения только за 2 квартал 2008 года;
 
    - за 2008 год, указав в ней сведения, не соответствующие ранее представленным за 9 месяцев 2008 года.
 
    Предписаниями № 15-02/08-1381 от 03.09.2008 и № 15-02/08-474 от 23.03.2009 Обществу предложено в срок соответственно до 19.09.2008 и 23.04.2009 устранить нарушения условий действия лицензии.  Предписание № 15-02/08-1381 от 03.09.2008 получено Обществом 08.09.2008, предписание № 15-02/08-474 от 23.03.2009 получено им 06.04.2009. В установленные сроки указанные предписания ответчиком не исполнены.
 
    В связи с непредставлением в Управление в установленный срок декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 6 месяцев 2009 года предписанием № 15-02/08-1999 от 31.07.2009 Обществу предложено в срок до 15.08.2009 устранить данное нарушение условий действия лицензии. Указанное предписание ответчиком также не исполнено. 
 
    Кроме того, 27.02.2009 в Управление поступила информация от общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия «Северный оплот», согласно которой последним в одностороннем порядке договор на охрану принадлежащего Обществу магазина «Лавна» расторгнут по причине наличия задолженности за оказанные услуги.
 
    Предписанием № 15-02/08-394 от 06.03.2009, полученным ответчиком 06.04.2009, Управление предложило в срок до 27.04.2009 устранить допущенное нарушение условий действия лицензии и представить заключение уполномоченного органа о наличии работоспособной охранной сигнализации в торговых и складских помещениях магазина «Лавна».
 
    На основании приказа № 31-л от 04.05.2009 должностными лицами Управления проведена внеплановая проверка соблюдения ответчиком законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.
 
    Согласно акту проверки от 05.05.2009 торговая точка по адресу, указанному в лицензии, фактически отсутствует с октября 2008 года.
 
    В соответствии с решением Управления от 06.05.2009 № 107 в связи с неисполнением в установленный срок предписания № 15-02/08-394 от 06.03.2009 действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции приостановлено до 06.08.2009.
 
    06.08.2009 Управлением принято решение № 177 о направлении в Арбитражный суд Мурманской области искового заявления об аннулировании лицензии  Д 484449, регистрационный № 0008 от 26.06.2007 на розничную продажу алкогольной продукции, выданной Обществу.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с пунктом 27 Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 12.12.2005 № 490-ПП «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области» (далее – Порядок) условием действия лицензии является выполнение лицензионных требований и условий.
 
    Лицензионные требования и условия включают в себя, в том числе:
 
    - соблюдение федеральных нормативных правовых актов и законодательства Мурманской области, регулирующих розничную продажу алкогольной продукции, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, требований настоящего Порядка;
 
    - сообщение достоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции и своевременное их представление в лицензирующий орган.
 
    В соответствии с пунктом 6 Порядка организации, имеющие лицензии, представляют в лицензирующий орган декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции в установленные сроки, по формам, утвержденным Правительством Мурманской области.
 
    Согласно Инструкции «О порядке заполнения форм деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Мурманской области», утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 02.12.2005 № 471-ПП «О декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области» сведения, содержащиеся в декларациях, должны отражать поступление и продажу алкогольной продукции за отчетный период в целом по организации и подтверждаться данными бухгалтерского учета.
 
    Декларации заполняются за отчетный период нарастающим итогом за I квартал, полугодие, 9 месяцев и в целом за год.
 
    В декларации о розничной продаже алкогольной продукции в графе 3 отражается остаток алкогольной продукции на начало отчетного периода, то есть на начало года. Этот остаток должен быть равен остатку алкогольной продукции на конец предыдущего года.
 
    В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Мурманской области от 02.12.2005 № 471-ПП «О декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области»  срок представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в Управление установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Согласно пункту 5 статьи 16 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику. В силу подпункта 7 пункта 11 Порядка наличие работоспособной охранной сигнализации является необходимым условием для получения лицензии.
 
    Пункт 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ предусматривает, что действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа в случаях
 
    - невыполнения организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;
 
    - невыполнения решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.
 
    Как следует из материалов дела, Обществом, в нарушение указанных положений, были представлены в Управление декларации о розничной продаже алкогольной продукции за 1 полугодие 2008 года и за 2008 год, содержащие недостоверные сведения; в установленный срок не представлена декларация об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 6 месяцев 2009 года.
 
    Договор на охрану принадлежащего Обществу магазина «Лавна», заключенный с обществом с ограниченной ответственностью частным охранным предприятием «Северный оплот», расторгнут.
 
    При таких обстоятельствах Управление правомерно вынесло в отношении Общества предписания об устранении нарушений условий действия лицензии от 03.09.2008 № 15-02/08-1381, от 23.03.2009 № 15-02/08-474, от 06.03.2009 № 15-02/08-394, от 31.07.2009 № 15-02/08-1999 и решением № 107 от 06.05.2009 приостановило действие лицензии до 06.08.2009.
 
    Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе
 
    - невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;
 
    - повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган (пункт 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ).
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку Обществом не выполнены требования лицензирующего органа и допущено неоднократное представление в Управление недостоверных сведений в декларациях об объемах розничной продажи алкогольной продукции, выданная ему лицензия от 26.06.2007 Д 484449, регистрационный № 0008 подлежит аннулированию.
 
    В соответствии с пунктом 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ в случае изменения места нахождения организации или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. В данном случае переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.
 
    Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ).
 
    Согласно материалам дела, Управлением 05.05.2009 проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий в отношении Общества, в ходе которой установлено отсутствие Общества по адресу, указанному в лицензии – г.Мурманск, пр.Ленина, дом 79. Заявление о переоформлении лицензии в лицензирующий орган от ответчика не поступало.
 
    Данное нарушение создает препятствия для проведения лицензирующим органом обследования организации на соответствие лицензионным требованиям.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона №171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае непредставления лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям.
 
    При таких условиях, суд приходит к выводу о том, что и данное обстоятельство является основанием для аннулирования лицензии от 26.06.2007 Д 484449, регистрационный № 0008.
 
    В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество обязано уплатить в доход федерального бюджета  государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 110, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    требование Управления по лицензированию Мурманской области удовлетворить.
 
    Аннулировать лицензию Д 484449, регистрационный № 0008, со сроком действия с 26 июня 2007 года по 26 июня 2012 года, выданную Управлением по лицензированию Мурманской области обществу с ограниченной ответственностью «Лавна» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Лавна», расположенном по адресу: г.Мурманск, пр.Ленина, дом 79.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лавна» государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в суды апелляционной и кассационной инстанций в сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
Судья                                                                                   Л. Е. Дмитриевская