Дата принятия: 16 апреля 2010г.
Номер документа: А42-677/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183950
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru/
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Мурманск дело № А42-677/2010
16 апреля 2010 года
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 12 апреля 2010 года.
Решение в полном объёме изготовлено 16 апреля 2010 года.
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Соломонко Л.П.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Соломонко Л.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Мурманский судоремонтный завод Морского флота»
к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска
о признании недействительным требования от 16.11 2009 № 11552,
при участии представителей:
от заявителя – Толмачёвой О.Н. по доверенности от 01.02.10 № 44,
от ответчика – Соловьёва А.Б. по доверенности от 11.01.10 № 44,
установил:
открытое акционерное общество «Мурманский судоремонтный завод Морского флота» (далее – Общество, ОАО «МСРЗ МФ») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска (далее – Управление) от 16.11 2009 № 11552, которым заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам за первое полугодие 2009 года и начисленных на неё пеней.
В обоснование заявленного требования Общество указало, что оспариваемое им требование не содержит сведений о недоимке и данных о периоде начисления пеней, что лишает заявителя возможности проверить правильность начисления пеней по праву и по размеру; нарушение срока направления требования также влечёт его недействительность; заявитель считает неправомерным начисление пеней в период действия решений налогового органа о приостановлении операций по всем текущим (расчётным) счетам Общества.
Управление в отзыве на заявление требование ОАО «МСРЗ МФ» не признало.
В судебном заседании представителем Общества заявленное требование поддержано в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Управления заявленное требование не признал по мотивам, приведённым в отзыве.
Как следует из материалов дела, 23.07.2009 ОАО «МСРЗ МФ» представило в Управление расчёт авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за первое полугодие 2009 года, в соответствии с которым сумма начисленных авансовых платежей по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за отчётный период составила 4 282 175 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии – 495 108 руб. (л.д. 56, 58).
Установив наличие недоимки по страховым взносам за указанный период в сумме 4 883 377, 71 руб. (с учётом пеней), Управление направило Обществу требование № 2048 по состоянию на 03.011.2009 об уплате указанной суммы в срок до 19.11.2009 (л.д. 63).
Выявив, что размер фактической недоимки соответствует сумме платежей, указанных Обществом в расчёте, требование № 2048 было отозвано требованием № 11552 (л.д. 15).
Указанным требованием Обществу в срок до 02.12.2009 предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 4 777 283 руб., из которых: 4 282 175 руб. – недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии и 495 108 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии.
Помимо этого, в оспариваемом требовании содержится предложение уплаты 161 319,92 руб. пеней за просрочку уплаты страховых взносов за отчётный период (л.д. 15).
Посчитав данное требование незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, и в силу пункта 2 статьи 14 этого Закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Статьей 23 указанного Закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода (первого квартала, полугодия, девяти месяцев календарного года) рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода (календарного года), включая текущий отчетный период и суммой авансовых платежей, уплачиваемых за отчетный период.
Согласно пункту 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-ого числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
Наличие и размер недоимки за первое полугодие 2009 года в сумме 4 282 175 руб. (страховая часть трудовой пенсии) и 495 108 руб. (накопительная часть) подтверждается материалами дела (расчёт авансовых платежей за спорный период), а также актом сверки, подписанным заявителем (л.д. 51).
Согласно пункту 1 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
В силу пункта 2 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.
Поскольку доказательств погашения задолженности за указанный период заявителем представлено не было, у Управления имелись правовые основания для вынесения требования об уплате недоимки по страховым взносам за 6 месяцев 2009 года.
Согласно пунктам 1, 2, 4, 6 статьи 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которыми признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Поскольку Обществом своевременно не была исполнена обязанность по уплате страховых взносов, Управлением были начислены пени на недоимку.
Расчёт пеней приложен к оспариваемому требованию и соответствует сумме, отражённой в акте сверки сумм пеней, который также подписан заявителем без возражений (л.д. 52, 87).
Как указано выше, в соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней направляется страхователю в трёхмесячный срок.
В рассматриваемом случае срок представления авансового расчёта -20.07.2009, срок уплаты страховых взносов – 10.08.2009, трёхмесячный срок на выставление требования истекает 10.11.2009.
Фактически же первоначальное требование об уплате недоимки и пеней направлялось в адрес Общества 05.11.2009.
При таких обстоятельствах суд не принимает во внимание довод заявителя о пропуске срока принятия оспариваемого требования, как и довод о несоответствии содержания требования нормативным положениям.
Не принимается судом и довод Общества о неправомерности начисления пеней за период с 16 по 29 октября 2009 года в связи с приостановлением налоговым органом расходных операций по счетам заявителя в силу следующего.
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона № 167-ФЗ не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на имущество страхователя. Подача заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате единого социального налога (взноса) не приостанавливает начисления пеней на сумму страховых взносов, подлежащую уплате.
В материалы дела заявителем представлены шесть решений Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску от 16.10.2009 №№ 24509 – 24514 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках (л.д. 17-18, 19-20, 21-22, 23-24, 25-26, 27-28).
Указанные решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика приняты налоговым органом на основании статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате налогов и сборов по требованию N 54745 от 24.09.2009 после истечения срока исполнения требования.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налога и сбора, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации требования по уплате страховых взносов отнесены к третьей очереди. Платежи в бюджет и внебюджетные фонды, не предусмотренные в третьей очереди, отнесены к четвертой очереди.
Таким образом, решения налогового органа о приостановлении операций по счету не распространяются на страховые взносы.
При этом следует отметить, что Обществом платёжные поручения на уплату страховых платежей за спорный период в банки не выставлялись по причине отсутствия денежных средств на счетах.
Принимая во внимание правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженную в пункте 13 Информационного письма от 11.08.2004 N 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании», в соответствии с которой требование об уплате налога может быть признано недействительным только если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными, суд считает, что оспариваемое требование вынесено с учетом фактической обязанности страхователя по уплате страховых взносов и фактических обстоятельств, связанных с нарушением Обществом сроков уплаты страховых взносов, поэтому основания для признания его недействительным отсутствуют.
Общество знало об обязанности уплатить страховые взносы на пенсионное страхование за первое полугодие 2009 года и имело возможность проверить как расчёт недоимки, так и расчёт пеней на сумму задолженности по день, указанный в требовании.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения государственных органов, если полагают, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Поскольку оспариваемое требование соответствует нормам пенсионного и налогового законодательства, не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, то в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании изложенного, руководствуясьстатьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
решил:
в удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Мурманский судоремонтный завод Морского флота» о признании недействительным требования государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска от 16.11.2009 № 11552 отказать.
Решение может быть обжаловано в суды апелляционной и кассационной инстанций.
Судья Соломонко Л.П..
