Решение от 15 декабря 2009 года №А42-6644/2009

 
Арбитражный суд Мурманской области
Ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183049
 
E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Мурманск
 
Дело № А42-
    6644/2009
 
    «15» декабря 2009 года
 
 
 
    Дело рассмотрено, резолютивная часть решения вынесена и оглашена
 
    26.11.2009
 
    Мотивированное решение в полном объеме изготовлено
 
    15.12.2009
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи
 
    Тарасова А.Е.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    судьей
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
 
 
    Государственного областного унитарного предприятия «Мурманскводоканал»
 
    к
 
    Комитету по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска
 
    3-е лицо
 
    Управление финансов Администрации города Мурманска
 
    о
 
    взыскании 2 929 287,96 рублей
 
    при участии в заседании представителей
 
 
    от истца
 
    Бочина Александра Анатольевича, паспорт, доверенность от 04.05.2009 № 13/1558
 
    от ответчика
 
    Ходорич Анатолия Михайловича, паспорт, доверенность от 12.01.2009 № 23-08-05/82
 
    от 3-го лица
 
    Семичастной Людмилы Владимировны, паспорт, доверенность от 20.10.2009 № 24-01-26/1652
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Государственное областное унитарное предприятие «Мурманскводоканал» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Комитету по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате услуг по подаче питьевой воды и по приему сточных вод за период с 01.01.2009 по 30.06.2009 в сумме 4 525 503,82 рубля на основании муниципального контракта от 01.12.2005 № 2-444.
 
    В обоснование исковых требований истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту в части полной и своевременной оплаты оказанных услуг.
 
    Ответчик представил отзыв на иск, в котором с иском не согласился, указав, что фактически потребителем услуг по муниципальному контракту является население жилищного фонда города Мурманска и соответственно ответчик не является стороной контракта и не может быть субъектом ответственности. Истец должен взыскивать задолженность с населения. Ответчик не должен оплачивать стоимость услуг по водоснабжению за счет средств бюджета муниципального образования. Согласно сметы расходов ответчика, для последнего не предусмотрены денежные средства на возмещение затрат ресурсоснабжающим организациям. Плательщиками по контракту являются граждане, а не орган местного самоуправления. Муниципальный контракт, заключенный между истцом и ответчиком, является ничтожным.
 
    Управление финансов Администрации города Мурманска (далее – Управление), привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, представило отзыв на иск в котором поддержало позицию ответчика по спору.
 
    В судебном заседании до объявления перерыва представитель истца, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в связи с проведенной между сторонами по спору сверкой расчетов, уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика основной долг в сумме 2 929 287,96 рублей. На удовлетворении уточненного иска настаивал по изложенным в нем основаниям.
 
    Представитель ответчика против уточнения иска не возражал, возражал против его удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
 
    Представитель Управления против удовлетворения иска возражал по изложенным в отзыве на иск основаниям.
 
    После перерыва, представители ответчика и Управления, в судебное заседание не явились.
 
    С учетом мнения представителя истца, обстоятельств дела, руководствуясь статьями 163 и 156 АПК РФ, суд определил продолжить судебное заседание после перерыва в отсутствие представителей ответчика и Управления.
 
    Уточнение иска судом принято.
 
 
    Из материалов дела следует, что 01.12.2005 между истцом (Организация ВКХ) и ответчиком (Комитет), на основании Постановления Администрации г.Мурманска «О заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями» от 25.07.2005 № 690, заключен муниципальный контракт на подачу питьевой воды и оказания услуг по приему сточных вод, отводимых в сеть канализации по объектам жилищного фонда г.Мурманска № 2-444, согласно условиям которого Организация ВКХ приняла на себя обязательства подавать на объекты муниципального жилищного фонда города Мурманска, через присоединенную сеть питьевую воду, и оказывать услуги по приему сточных вод, отводимых в сеть канализации (по объектам муниципального жилищного фонда), а Комитет обязательства оплачивать потребленную питьевую воду гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде, по адресной программе и оплачивать услуги по приему сточных вод в размерах и в сроки, предусмотренные договором (пункты 1.1., 1.2. и 2.5.3. контракта).
 
    Согласно пункту 2.3. контракта (в редакции дополнительного соглашения от 06.04.2007) количество питьевой воды, использованной муниципальным жилищным фондом города, определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
 
    Количество сточных вод отводимых от объектов жилищного фонда в сеть канализации, принимается равным количеству использованной воды, определяемому в соответствии с пунктом 2.3. Договора (пункт 2.4. Контракта).
 
    Согласно пунктам 4.1., 4.1.3. и 4.2. Контракта Комитет оплачивает услуги на основании выставленных истцом счетов-фактур по тарифам, утвержденным в соответствии с действующим законодательством РФ. Тарифы не являются постоянными и являются обязательными для сторон с момента введения их в действие, в соответствии с действующим законодательством. Расчетный период по договору – календарный месяц.
 
    В соответствии с пунктом 4.3. контракта (в редакции протокола разногласий к контракту) оплата питьевой воды и услуг по приему сточных вод производится ежемесячно ответчиком путем перечисления денежных средств платежными поручениями на расчетный счет Организации ВКХ до 20 числа месяца, следующего за расчетным.
 
    Дополнительным соглашением к контракту и протоколом разногласий к нему, срок действия контракта был продлен с 01.01.2009 по 31.12.2009 на тех же условиях.
 
    Оказав ответчику в период с 01.01.2009 по 30.06.2009 услуги по водоснабжению и приему сточных вод, истец по согласованным ценам (тарифам) выставил ответчику к оплате счета-фактуры и соответствующие им счета на общую сумму 12 874 045,54 рублей, которые ответчик оплатил частично.
 
    Услуги в сумме 2 929 287,96 рублей ответчиком оплачены не были, в связи с чем, образовалась задолженность в указанной сумме и что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит, что иск, с учетом уточнения, заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению полностью в сумме 2 929 287,96 рублей по следующим основаниям.
 
 
    В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Факт оказания истцом услуг по водоснабжению и приему сточных вод истцом подтвержден материалами дела, установлен судом, признан ответчиком подписанием акта сверки.
 
    Услуги по водоснабжению и приему сточных вод должны быть оплачены ответчиком в силу его обязательств по договору и в соответствии со статьями 544 и 548 ГК РФ.
 
    Доказательств оплаты стоимости услуг по водоснабжению и приему сточных вод ответчиком не представлено, долг в размере 2 929 287,96 рублей документально обоснован, ответчиком не оспаривается, признается актом сверки и подлежит взысканию принудительно в судебном порядке.
 
    Доводы ответчика, а также Управления, приведенные в отзывах на иск, судом во внимание не принимаются по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения.
 
    Статьей 539 ГК РФ определено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1). К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3).
 
    Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    Правоотношения между абонентами (юридическими лицами, а также предпринимателями без образования юридического лица) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила).
 
    В соответствии с пунктом 11 Правил, отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 – 548 ГК РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
 
    Пунктом 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить названным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 154-ФЗ) под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Согласно пункту 2 статьи 6 Закона № 154-ФЗ к вопросам местного значения относятся содержание и использование муниципального жилищного фонда, а также организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации.
 
    Постановлением Администрации города Мурманска от 25.07.2005 № 690 «О заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями» на основании статьи 6 Закона № 154-ФЗ, статьи 10 Устава города-героя Мурманска, в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания в период до выбора собственниками жилых помещений способов управления многоквартирными домами Комитету по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска поручено заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями на снабжение тепловой энергией в горячей воде, водоснабжение, водоотведение на объекты жилищного фонда города Мурманска и расчеты за потребляемые ресурсы производить напрямую с ресурсоснабжающими организациями.
 
    На основании названного Постановления, ответчик заключил с истцом муниципальный контракт от 01.12.2005 № 2-444, в соответствии с условиями которого обязался оплачивать потребленные гражданами услуги по водоснабжению и водоотведению.
 
    Положения муниципального контракта не противоречат нормативным актам, применяемым в сфере водоснабжения (канализации), оказания населению соответствующих услуг, а следовательно, оснований считать сделку ничтожной не имеется. Ссылки ответчика на отсутствие денежных средств, в данном случае являются не состоятельными.
 
    Более того, поскольку к вопросам местного значения Законом № 154-ФЗ отнесены организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации, порядок оплаты гражданами услуг водоснабжения и водоотведения регулируется органами местного самоуправления.
 
    Возможность заключения ресурсоснабжающей организацией договора водоснабжения (канализации) непосредственно с гражданином – потребителем предусмотрена при выборе собственниками жилых помещений способа управления «непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме». Между тем в материалах дела нет сведений о выборе жильцами указанного способа управления. В связи с этим несостоятелен довод ответчика о том, что с момента фактического подключения потребителя к сетям водоснабжения и водоотведения между гражданами и истцом заключен договор водоснабжения (водоотведения), а следовательно, лицами, обязанными оплачивать услуги ресурсоснабжающей организации, являются граждане.
 
    В данном случае обязанность ответчика по оплате заявленных ко взысканию сумм по оплате истцу услуг водоснабжения и водоотведения в объеме, предусмотренном муниципальным контрактом возникла на основании статей 309 и 310 ГК РФ, Закона № 154-ФЗ и постановления Администрации города Мурманска от 25.07.2005 № 690.
 
    Стороной муниципального контракта является непосредственно ответчик. Согласно пункту 4.6. контракта, непосредственно ответчик гарантирует оплату потребленной гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде, воды и услуг по приему сточных вод, отводимых в сеть канализации, по объектам муниципального жилищного фонда города Мурманска.
 
    Возможно сметой расходов ответчика, для него не предусмотрено выделение денежных средств на возмещение затрат ресурсоснабжающим организациям. Между тем, сама смета, в соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ, суду ответчиком не представлена.
 
    Более того, отсутствие такой статьи расходов в смете ответчика не исключает принятых на себя ответчиком обязательств по муниципальному контракту № 2-444. Ответчик в свою очередь также не представил суду доказательств тому, что им ведется претензионная работа по долгам населения, что могло бы исключить в случае удовлетворительной работы отсутствие предмета настоящего спора и возможное, документально не подтвержденное, влияние на права и обязанности Управления.
 
    С учетом изложенного, уточненный иск подлежит удовлетворению в полном объеме в сумме 2 929 287,96 рублей.
 
    В соответствии со статьями 110 АПК РФ и 33321, 33340 НК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 26 146,44 рублей относятся на ответчика, в то время как государственная пошлина в сумме 7 981,08 рублей, уплаченная по платежному поручению от 05.08.2009 № 2028 на сумму 34 127,52 рублей, при отсутствии в материалах дела документов связанных с частичной оплатой ответчиком сумм основного долга и не возможностью установить даты такой оплаты, является излишне уплаченной и подлежит возврату истцу из средств федерального бюджета.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
р е ш и л :
 
 
    удовлетворить требования Государственного областного унитарного предприятия «Мурманскводоканал».
 
    Взыскать с Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска, юридический адрес: город Мурманск, улица Профсоюзов, дом 20, ОГРН 1055100224519, ИНН 5190137761 в пользу Государственного областного унитарного предприятия «Мурманскводоканал» основной долг в сумме 2 929 287 рублей 96 копеек, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 26 146 рублей 44 копейки.
 
    Возвратить Государственному областному унитарному предприятию «Мурманскводоканал» из средств федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 05.08.2009 № 2028 на сумму 34 127 рублей 52 копейки государственную пошлину в сумме 7 981 рубль 08 копеек, выдав справку на возврат.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                                                                                    А.Е.Тарасов