Решение от 15 марта 2010 года №А42-6521/2009

 
    Арбитражный  суд  Мурманской  области
 
183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20
 
E-mailсуда: arbsud.murmansk@ polarnet.ru
 
http:// murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    город Мурманск                                                                                    Дело № А42-6521/2009
 
    «15» марта  2010 года     
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2010 года. Полный текст  решения изготовлен 15 марта 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области  в составе:
 
    судьи Поповой Е.В.,
 
    при ведении протокола Поповой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального образования Печенгский район Мурманской области в лице Комитета по управлению имуществом администрации Печенгского района
 
    к  Муниципальному образованию городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области в лице Администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района
 
    Третьи лица– Администрация муниципального образования Печенгский район, Управление Федеральной регистрационной службы по Мурманской области, Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Мурманской области, отдел муниципального имущества администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области
 
    о  признании права собственности на недвижимое имущество –  нежилое помещение № II, номера на поэтажном плане II/10-12, 1-7, общей площадью 197,1 кв. м, расположенное по адресу: Мурманская область, Печенгский район, г. Заполярный, ул. Сафонова, д. 3, за муниципальным образованием Печенгский район Мурманской области
 
    при участии в заседании представителей:
 
    истца– Щербакова А.В. по доверенности от 14.01.2010, Баранова Н.Г. по доверенности от 14.01.2010
 
    ответчика – не участвует, извещен, ходатайство
 
    иных участвующих в деле лиц – отАдминистрации – Щербакова А.В. по доверенности от 25.12.09, УФРС по МО, ГУПТИ МО, ОМИ Заполярного, не участвуют, извещены, УФРС по МО, ГУПТИ МО - заявления
 
 
у с т а н о в и л:
 
    06.08.2009 Муниципальное образование Печенгский район Мурманской области в лице Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к муниципальному образованию городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области в лице Администрации муниципального образования г. Заполярный о признании права собственности на нежилые помещения, площадью 40,6 кв. м, номера на поэтажном плане II(10-12), площадью 156,5 кв. м, номера на поэтажном плане  II(1-7), расположенные по адресу: г. Заполярный Печенгского района Мурманской области, ул. Сафонова, д. 3, за муниципальным образованием Печенгский район Мурманской области согласно заявлению об  уточнении исковых  требований от 08.12.09 № 2115 (т. 2, л. д. 1-4).
 
    В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле третьими лицами привлечены Администрация муниципального образования Печенгский район, УФРС по Мурманской области, ГУПТИ Мурманской области – определением от 07.08.2009, ОМИ администрации муниципального образования городское поселение Заполярный – определением от 10.12.2009.
 
    Администрация муниципального образования г. Заполярный заявила об отложении рассмотрения дела в  вязи с невозможностью обеспечить участие в судебном заседании представителей.
 
    УФРС по Мурманской области, ГУПТИ Мурманской области в отзыве на иск заявили о рассмотрении дела без участия представителя.
 
    Истец и Администрация Печенгского района возразили против удовлетворения ходатайства, поскольку представители ответчика участвовали в судебном заседании 26.01.2010, в котором рассмотрение дела было отложено в связи с намерением  ответчика отказаться от обращения за государственной регистрацией в результате перепланировки и раздела спорного помещения II.
 
    Согласно уведомлению Управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области от 04.02.2010 03.02.2010 государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое помещение № 1-7 (II), расположенный по адресу: Мурманская область, Печенгский район, г. Заполярный, ул. Сафонова, д. 3, прекращена на основании заявления Виноградовой А.П., действующей по доверенности от администрации муниципального образования городское поселение Заполярный от 03.02.2010 (вход. № 51-51-05/005/2010-042).
 
    Указанные в ходатайстве причины неявки представителей ответчика суд признает уважительными, однако считает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие, исходя из отзыва ответчика и представленных в материалы дела доказательств.
 
    Ходатайство об отложении рассмотрения дела отклонено, поскольку по смыслу п. 4 ст. 158 АПК РФ удовлетворение такого ходатайство является правом, а не обязанностью арбитражного суда.
 
    В обоснование иска истец сослался на свидетельство о государственной регистрации права серии 51-АА № 199494 от  09.09.2004, которым подтверждается, что  спорное недвижимое имущество – помещение магазина, этаж: цоколь, общая площадь 200,1 кв. м, условный номер 51:03:07 00 00: 00:253:II/1-13, расположенное по адресу: город Заполярный  Печенгского района Мурманской области, улица Сафонова, дом 3, было зарегистрировано в ЕГРП 09.09.2004 на праве собственности за муниципальным образованием – Печенгский район Мурманской области (т. 2, л. д. 5).
 
    Обращение с иском мотивировал получением выписки из ЕГРП (№ п/п 61) на 02.03.2009, из которой он установил, что 11.12.2008 за Муниципальным образованием городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области зарегистрировано на праве собственности помещение магазина, нежилое,  (условный номер 51-51-05/004/2008-593), несмотря на то, что волеизъявление на передачу нежилого помещения, расположенного по адресу: город Заполярный, ул. Сафонова, д. 3, собственник (Печенгский район Мурманской области) не выражал.
 
    Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что с 01.01.2008 года в соответствии с Законом Мурманской области от 27.06.2007 № 858-01-ЗМО «О решении вопросов местного значения вновь образованных поселений Печенгского района и разграничении муниципального имущества в 2008 году) и в соответствии с Перечнем муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Печенгский район в собственность муниципального образования городское поселение Заполярный, является собственником спорного нежилого помещения, так как жилой дом (за исключением имущества иных собственников) по адресу: г. Заполярный, ул. Сафонова, д. 3, индивидуализируемый инвентарным номером 611, общей площадью 3134,2 кв. м (строка 108) передан с соблюдением процедуры согласования при разграничении муниципального имущества между муниципальным районом и городским поселением, нежилое помещение входит в состав многоквартирного жилого дома, муниципальное образование Печенгский район не может быть отнесено к категории «иных собственников», владеющих имуществом в данном жилом доме в силу того, что передача имущества осуществлялась непосредственно от данного муниципального образования в собственность городского поселения Заполярный.
 
    Помещения спорного объекта недвижимости используются субъектами малого (среднего) предпринимательства, индивидуальными предпринимателями Гулиевым А.Ф. и Алыевым А.А., ООО «Околица» по договорам аренды для организации торговли.
 
    Согласно подпунктам 10, 28 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся вопросы создания условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Подпунктом 21 пункта 2 статьи 50 данного Федерального закона   предусмотрено, что в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    В связи с этим, спорное имущество правомерно передано в собственность муниципального образования городское поселение Заполярный. Данное имущество не может находиться в собственности муниципального района, так как не подпадает под перечень имущества, необходимого для решения вопросов местного значения муниципального района, указанных в статье 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    В соответствии со ст. 65 АПК РФ по иску о признании права собственности истец должен доказать существование (возникновение) у него права на спорное имущество и одновременно доказать отсутствие таких оснований у ответчика.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, но не имеет правоустанавливающего значения. Зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке.
 
    Как следует из материалов дела, Муниципальное образование Печенгский район 09.09.2004 зарегистрировало право собственности на спорное помещение магазина,  общей площадью 200,1 кв. м, на основании договора пожертвования недвижимого имущества № 4 от 01.08.2004 с приложением № 1, зарегистрированного 09.09.2004 в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории мурманской области, номер регистрации 51-01/05-4/2004-111.
 
    Актом-авизо передачи основных средств от 01.04.1999 между Администрацией Печенгского района и АО ГМК «Печенганикель» оформлена передача жилых домов и встроенных помещений согласно прилагаемому перечню. В перечне жилые дома (№ п/п 1-246), и встроенные помещения (1-52) указаны отдельно, в том числе расположенные по адресу: г. Заполярный, ул. Сафонова, № 3, жилой дом (№ п/п 16, инвентарный номер 00611, наименование «ж/дом», балансовая стоимость 3013798, остаточная стоимость 2163573) и встроенное помещение (№ п/п 1, инвентарный номер 00520, наименование «магазин», балансовая стоимость 47667, остаточная стоимость 34279).
 
    Перечень (реестр) объектов муниципальной собственности муниципального образования Печенгский район Мурманской области к решению Совета депутатов Печенгского района от 22.03.2007 № 176 содержит сведения о двух объектах по адресу: г. Заполярный, ул. Сафонова, д. 3, с наименованием «жилой дом», инвентарный номер 611, балансовой стоимостью 3013798,00 руб., площадью 3134,2 кв. м (№ п/п 199) и «нежилое помещение», инвентарный номер 520, балансовой стоимостью 47667,00 руб., площадью 200,1 кв. м (№ п/п 200).
 
    Постановлением Администрации Печенгского района Мурманской области от 21.04.2001 № 241 «Об утверждении Перечней жилищного и нежилого фондов, находящихся в муниципальной собственности» с изменениями постановлением от 19.предусмотрены приложения № 1 «Перечень жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности» и приложение № 2 «Перечень нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности». В том и другом перечне указаны объекты, расположенные по адресу: ул. Бабикова, д. 16: по приложению № 1 (№ п/п 3) общая площадь дома 4501,7 кв. м, общая площадь квартир 3370 кв. м, жилая площадь 2250,1 кв. м, по приложению № 2 (п/п 3) – нежилой фонд площадью 1131,7 кв. м.
 
    В приложении к решению от 19.12.2008 № 442 «Об утверждении реестра (перечня) имущества, находящегося в собственности муниципального образования Печенгский район Мурманской области», учитывается нежилое помещение (№ п/п 41) по адресу: г. Заполярный, ул. Сафонова, д. 3, площадью 200,1 кв. м, условный номер 51:03:07 00 00:253:II, свидетельство 51-АА № 199494.
 
    В соответствии с данными Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, представленными Управлением Федеральной регистрационной службы по Мурманской области, 11.12.2008 на основании Закона Мурманской области от 27.06.2007 № 858-01-ЗМО «О решении вопросов местного значения вновь образованных поселений Печенгского района и разграничении муниципального имущества в 2008 году», Акта приема-передачи муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Печенгский район в собственность муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района от 30.08.2007, зарегистрировано право собственности Муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области (наименование: помещение магазина, номер на поэтажном плане II, условный номер 51:03:07 00 00:00: 253:II/1-13).
 
    Постановлением Администрации Печенгского района Мурманской области от 21.04.2001 № 241 «Об утверждении Перечней жилищного и нежилого фондов, находящихся в муниципальной собственности» (в редакции постановления от 19.06.01 № 398 «О внесении дополнений в перечни жилищного и нежилого фондов, находящихся в муниципальной собственности» предусмотрены приложения № 1 «Перечень жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности» и приложение № 2 «Перечень нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности». В том и другом перечне указаны объекты, расположенные по адресу: ул. Сафонова, д. 3: по приложению № 1 (№ п/п 78) общая площадь дома 3134,2 кв. м, общая площадь квартир 2842,4 кв. м, жилая площадь 1958,5кв. м, по приложению № 2 (п/п 44) – нежилой фонд площадью 291,8 кв. м.
 
    Согласно свидетельству серии 51-АВ № 093117 от 11.12.2008 Муниципальное образование городское поселение Заполярный зарегистрировало право собственности на помещение магазина на основании Закона Мурманской области от 27.06.2007 № 858-01-ЗМО «О решении вопросов местного значения вновь образованных поселений Печенгского района и разграничения муниципального имущества в 2008 году», Акта приема-передачи от 30.08.2007.
 
    К отзыву на иск ответчик приложил свидетельство о государственной регистрации права серии 51-АВ № 093117 от 11.12.2008, выписку из реестра имущества муниципального образования г. Заполярный (по недвижимому имуществу) по состоянию на 25.01.2010, исходя из которой жилой дом (реестровый номер К 1200890149) по адресу: г. Заполярный, ул. Сафонова, д. 3, площадью 3134,2 кв. м, по балансовой стоимости 3 104 211,94 руб. входит в состав базы данных казны реестра имущества муниципального образования г. Заполярный, нежилые помещения, указанные в свидетельстве о государственной регистрации права собственности от 11.12.2008 № 51-АВ 093117 (помещение магазина, этаж: цоколь, общая площадь 200,1 кв. м, адрес объекта: город Заполярный Печенгского района Мурманской области, улица Сафонова, дом 3), входят в состав данного объекта.
 
    С отзывом на иск представлены дополнительные соглашения № 1 от 15.03.2009 к договору аренды № 48 от 01.01.2008, № 2 от 30.12.2008 к договору аренды № 154 от 01.01.2007, № 2 от 03.04.2009 к договору аренды № 156 от 01.01.2007, согласно которым помещение магазина сдано в аренду, в том числе, индивидуальному предпринимателю Гулиеву Азер Фахраддин оглы (нежилое помещение, этаж: цоколь,    площадь 41.9 кв. м, в том числе торговая -32,6 кв. м), индивидуальному предпринимателю Алыеву Айдан Алы оглы (нежилое помещение, этаж: цоколь, площадь 96,4 кв. м, в том числе торговая – 88,3 кв. м), ООО «Околица» (нежилое помещение, этаж: цоколь, номера на поэтажном плане II/1-18,3 кв. м, 2, 3, 5, 6, 7 – 41,8 кв. м, общая площадь 60,1 кв. м, в том числе торговая – 18,3 кв. м).
 
    Стороной арендодателем в договорах аренды № 48 от 01.01.2008, № 154 от 01.01.2007, № 156 от 01.01.2007 от имени собственника муниципального имущества выступал Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области, в дополнительных соглашениях – Отдел муниципального имущества администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области.
 
    Законом от 27.06.2007 № 858-01-ЗМО «О решении вопросов местного значения вновь образованных поселений Печенгского района и разграничении муниципального имущества в 2008 году» (далее Закон № 858-01-ЗМО утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Печенгский район в собственность вновь образованного городского поселения Заполярный (приложение № 1 к Закону).
 
    Согласно пункту 2 статьи 2 Закона № 858-01-ЗМО право собственности на имущество у вновь образованных поселений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, наступает с 1 января 2008 года, но не ранее дня подписания соответствующего передаточного акта.
 
    По Приложению № 2 к Решению Совета депутатов Печенгского района от 27.04.2007 № 182, Приложению № 1 к Решению Совета депутатов муниципального образования г. Заполярный № 116/27 от 28.04.2007, Перечню муниципального имущества приложения № 1 к Закону № 858-01-ЗМО, Акту приема-передачи от 30.08.2007 в собственность муниципального образования городское поселение Заполярный передается недвижимое имущество общей балансовой стоимостью 930913 тысяч рублей по состоянию на 1 августа 2007 года, в том числе:
 
    а) здания (помещения в зданиях), строения, сооружения, в частности, жилой дом (за исключением имущества иных собственников) по адресу: Мурманская область, г. Заполярный, ул. Сафонова, д. 3, инвентарный номер 611, общая площадь 3134,2 кв. м (№ п/п 108 Приложения № 1, Перечня к приложению №1, Акта).
 
    Из экспликации от 12.12.2005 технических паспортов помещения магазина (инвентарный номер объекта 253), составленных 15.11.2005, видно, что изменены нумерация, назначение частей, площадь помещения II: часть 3 (склад) исключена, номера 12 (торговый зал), 13 (кабинет) изменены на 10 (торговый зал), 11 (склад), добавлен номер 12 (туалет), общая площадь 53,4 кв. м уменьшилась до 40,6 кв. м;  помещения III/1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, общей площадью 146,7 кв. м: помещение стало состоять из частей 1 (тамбур, коридор), 2 (торговый зал), 3 (комната приема пищи), 4, 5, 6 (склад), 7 (коридор), 8, 9 (туалет), общей площадью 159,5 кв. м. Указанный технический паспорт погашен 29.10.2008, выдан технический паспорт на часть здания: нежилые помещения (инвентарный номер 253), составленный 13.10.2008, в котором по экспликации от 29.10.2008 помещение II, которое было помещением III, номера частей на поэтажном плане  1-7 состоит из торгового зала (1), склада (2), склада (3), подсобного (4), кабинета (5), умывальной (6), туалета (7), итого по IIвходу 156,5 кв. м.
 
    По экспликации от 01.10.2009 в техническом паспорте на жилой дом (инвентарный номер 253) на цокольном этаже имеются: помещение II, состоящее из частей 1-7 с назначением: торговый склад (1), склад (2,3), подсобное (4), кабинет (5), умывальная (6), туалет (7), площадь по IIвходу 156,5 кв. м; помещение V, состоящее из частей 1-3 с назначением: торговый зал (1), склад (2), туалет (3), площадь по Vвходу 40,6 кв. м.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) общая площадь жилого помещения, каковым является и жилой дом, состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
 
    Пункт 2 статьи 16 ЖК РФ признает жилым домом индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.
 
    По статье 1 Инструкции о проведении учета жилищного фонда Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 04.08.1998 № 37, единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание. Домовладение – жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке.
 
    Жилое помещение предназначено для проживания граждан (п. 1 ст. 17 ЖК РФ).
 
    Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 (в редакции Федеральных законов от 29.12.2004 № 189-ФЗ, от 03.06.2006 № 73-ФЗ, от 04.12.2006 № 201-ФЗ) № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) здания,  жилые и нежилые помещения отнесены к разным объектам недвижимого имущества (недвижимости).
 
    В Информационном письме ВАС РФ от 01.06.2000 № 53 разъяснено, что согласно части 2 пункта 6 статьи 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» помещение (жилое и нежилое) представляет собой «объект, входящий в состав зданий и сооружений», нежилое помещение является объектом недвижимости, отличным от здания и сооружения, в котором оно находится, но неразрывно с ним связанным.
 
    Согласно пункту 9 статьи 12 Закона № 122-ФЗ в случае разделения, слияния или выделения объекта недвижимого имущества о вновь образованных объектах вносятся записи в новые разделы ЕГРП и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.
 
    Собственник вправе распорядиться принадлежащим ему имуществом, в том числе изменить назначение объекта недвижимого имущества, например, при переводе жилого помещения в нежилое, а также путем реконструкции, перепланировки (переустройства), а также путем выделения самостоятельного объекта недвижимости.
 
    Из пункта 8 Постановления Президиума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 можно сделать вывод, что при образовании самостоятельных объектов недвижимости здание утрачивает правовой режим объекта недвижимости, на который может быть установлено право собственности одного лица.
 
    В соответствии с положениями ст. 12 Закона № 122-ФЗ каждому объекту недвижимого имущества для идентификации присваивается кадастровый или условный номер, разделы Единого государственного реестра прав государственным учетным номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации, разделы, содержащие информацию о квартирах, помещениях и об иных объектах, входящих в состав зданий и сооружений, располагаются непосредственно за соответствующим разделом, относящимся к зданию, сооружению,  в подразделе Iсодержится краткое описание недвижимого имущества: адрес (местоположение), вид (название) объекта, его площадь (по кадастровому паспорту или иному документу, предусмотренному настоящим Федеральным законом и содержащему описание объекта недвижимого имущества), назначение и иная необходимая информация, каждая запись о праве, его ограничении (обременении) и сделке с объектом недвижимости идентифицируется номером регистрации.
 
    Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» бухгалтерский учет должен производиться в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» и иными нормативными правовыми актами.
 
    Бухгалтерский учет в бюджетных организациях до 16.03.2009 осуществлялся в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина РФ от 10.02.2006 № 25-н. Требования настоящей Инструкции распространялись на имущество, поступающее в государственную (муниципальную собственность) с 1 января 2006 года и действовали до вступления в силу Приказа Минфина РФ от 30.12.2008 № 148н.
 
    Жилищный фонд, находившийся в муниципальной казне до 01.01.2006, должен был учитываться при принятии его в состав имущества казны на счете 0 101 01 000 «Жилые помещения» в соответствии с классификацией, установленной Общероссийским классификатором основных фондов (п. 22 Инструкции). Для учета основных фондов «Нежилые помещения» в плане счетов бюджетного учета предусмотрен счет  0 101 02 000.
 
    В письме Минрегиона РФ от 20.12.2006 № 14316-РМ/07 «О передаче многоквартирных домов при выборе способа управления» разъяснено следующее: учет многоквартирного дома, помещения в котором принадлежат двум и более различным собственникам, в реестре муниципального (государственного) имущества и /или бухгалтерский учет многоквартирного дома на балансе управляющей или иной организации следует считать неправомерным. Такой учет не может являться основанием для требования о передаче многоквартирного дома по акту приема-передачи. В указанных многоквартирных домах только жилые и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной (государственной) собственности, могут быть объектом бухгалтерского учета муниципальных (государственных) организаций (при закреплении на праве хозяйственного ведения или оперативного управления), объектом учета муниципального (государственного) имущества и состоять в муниципальной (государственной) казне (при отсутствии закрепления на праве хозяйственного ведения и оперативного управления).
 
    В данном случае помещения магазина (часть здания, помещения магазина, нежилые помещения), расположенные по адресу: г. Заполярный, ул. Сафонова, д. 3,  учитывались и использовались отдельно как самостоятельные объекты недвижимого имущества.
 
    В соответствии с частью 111 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу. Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации, рассмотрев в постановлении от 30.06.2006 № 8-П и в определении от 07.12.2006 № 542-О вопрос о порядке передачи имущества от одного публичного собственника другому, указал, что порядок включает направление  органом местного самоуправления соответствующего предложения, при этом передача имущества из муниципальной собственности в собственность Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, не указанного в предложении, не допускается.
 
    Безвозмездная передача в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется в целях обеспечения выполнения требований статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с установленным разграничением вопросов местного значения и со статьей 50 названного закона (абз. 1 п. 111 ст. 154 Закона от 06.10.2003 № 122-ФЗ)
 
    Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (абз. 10 п. 111 ст. 154 Закона от 06.10.2003 № 122-ФЗ).
 
    Тем самым федеральный законодатель исключил возможность принятия решения о безвозмездной передаче того или иного имущества, находящегося в собственности муниципального района в собственность городского поселения в одностороннем порядке с целью недопущения передачи имущества против воли субъекта, в собственности которого оно находится.
 
    Этот вывод согласуется с пунктами 1, 2 статьи 209, пунктом 4 статьи 212 ГК РФ и  правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации.
 
    Исходя из указанных норм права, суд пришел к выводу, что не имеется достаточных оснований считать, что спорный объект передан в муниципальную собственность городского поселения Заполярный при передаче жилого дома.
 
    Анализ параметров объекта – жилого дома, оговоренных в пункте 108 Перечня к приложению № 1 Закона № 858-01-ЗМО, Акта приема-передачи от 30.08.2007 г.  (наименование «здания (помещения в зданиях)», назначение (жилой дом (за исключением имущества иных собственников), индивидуализирующих характеристик (инвентарный номер, общая площадь), данных технического учета, Единого государственного реестра прав, Перечня к акту-авизо передачи основных средств от 01.04.1999, инвентарных карточек учета основных средств КУИ № 85 (жилой дом, инвентарный номер 611) с отметкой о передаче 01.05.99 МУПП ЖКХ, 01.03.02 МУП Печенга-Сервис, 01.07.03 – МУП ЖКХ, 01.08.06 – КУИ,  № 86 (магазин (продов.), инвентарный номер 520), договоры аренды, а также данные бухгалтерского учета, акт сверки переданного имущества, справка по консолидированным расчетам не позволяют сделать вывод о том, что воля и волеизъявление муниципальных образований направлены на передачу и принятие соответствующего здания в целом.
 
    Действующим законодательством разграничены полномочия между органами местного самоуправления в области распоряжения и управления муниципальной собственностью. К полномочиям Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район относится непосредственно осуществление управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе полномочий арендодателя при сдаче в аренду помещений, внесенных в реестр муниципальной собственности.
 
    Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район использует составляющие муниципальную казну нежилые помещения в пределах своей компетенции для удовлетворения социальных потребностей населения и обеспечения независимого функционирования органа местного самоуправления муниципального образования Печенгский район, намерения передать их в собственность ответчику в составе жилого дома у него не имелось.
 
    При таких обстоятельствах помещение магазина правомерно учитывается в реестре муниципального имущества Печенгского района.
 
    В связи с отсутствием волеизъявления собственника у муниципального образования городское поселение Заполярный не возникло право собственности на спорные помещение магазина (нежилые помещения) в порядке межмуниципального разграничения имущества.
 
    Иск подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь  ст. ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    признать право муниципальной собственности муниципального образования Печенгский район Мурманской области на нежилое помещение магазина, этаж: цоколь, общая площадь 200,1 кв. м, расположенное по адресу: город Заполярный Печенгского района Мурманской области, улица Сафонова, дом 3, условный номер 51:03:07 00 00:00:253:II/1-13.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в апелляционном порядке.
 
 
Судья                                                                                        Е.В. Попова.