Решение от 31 марта 2010 года №А42-62/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183950
 
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Мурманск                                                                   Дело №  А42 – 62/2010
 
    31 марта 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 24 марта 2010 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2010 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области  Посыпанко Елена Николаевна,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Посыпанко Е.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления по лицензированию Мурманской области
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс»
 
    об аннулировании лицензии
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Сидельникова А. Д., по доверенности от 11.01.2010,
 
    ответчика – не участвовал,
 
 
установил:
 
 
    Управление по лицензированию Мурманской области (далее –  Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии Д 484103 регистрационный номер 0726 от 01.12.2006, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» (далее – Общество) на розничную продажу алкогольной продукции в магазине «Ленинский» по адресу: г. Заполярный, ул. Ленина, д. 8 и в магазине «Меркурий» по адресу: пос. Корзуново, ул. Печенгская, д. 29.         
 
    В обоснование требования заявитель указал, что Общество не устранило в установленный срок обстоятельства, повлекшие приостановление действия лицензии, что в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) является основанием для аннулирования лицензии.
 
    Ответчик отзыва не представил, представителя в судебное заседание не направил. Определение суда с указанием времени и места судебного разбирательства, направленное Обществу по юридическому адресу (магазин «Ленинский») и по месту нахождения магазина «Меркурий», возвратилось с отметками органа связи «магазин закрыт по неизвестным причинам» и «по истечении срока хранения», соответственно.
 
    С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя, суд полагает возможным, на основании части 2 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Экспресс».
 
    В судебном заседании представитель Управления настаивал на удовлетворении требования по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Из материалов дела следует.
 
    ООО «Экспресс» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1065109003354.
 
    01.12.2006 Департамент информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами Мурманской области выдал Обществу лицензию Д 484103, регистрационный номер 0726, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Ленинский», расположенном по адресу: г. Заполярный, ул. Ленина, д. 8, и в магазине «Меркурий», расположенном по адресу: пос. Корзуново, ул. Печенгская, д. 29, с установленным сроком действия до 01.12.2011.
 
    В нарушение указанных требований ООО «Экспресс» не представило декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 1 полугодие 2009 года. В связи с этим Управление вынесло в адрес Общества предписание от 31.07.2009 № 15-02/08-1998 об устранении нарушений условий действия лицензии, в соответствии с которым Обществу предписано в срок до 15.08.2009 представить в Управление декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 6 месяцев 2009 года.  
 
    27.08.2009 в связи с неисполнением в установленный срок требований предписания от 31.07.2009 № 15-02/08-1998 Управлением принято решение № 194 о приостановлении на срок до 27.10.2009 действия выданной ООО «Экспресс» лицензии Д 484103 регистрационный номер 0726.
 
    О принятом решении ООО «Экспресс» было извещено письмом от 27.08.2009.  
 
    04.09.2009 специалистами Управления была предпринята попытка снятия остатков алкогольной продукции в магазине «Ленинский» по адресу: г. Заполярный, ул. Ленина, д. 8, и в магазине «Меркурий» по адресу: пос. Корзуново, ул. Печенгская, д. 29. Ее результаты отражены в актах от 04.09.2009, из которых следует, что произвести снятие остатков алкогольной продукции не представляется возможным - магазины закрыты, представителя лицензиата найти не удалось.
 
    В связи с неустранением Обществом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, Управление обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с соответствующим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 171-ФЗ определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Постановлением Правительства Мурманской области от 19.12.2008 № 627-ПП «Об утверждении положения об Управлении по лицензированию Мурманской области» лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области возложено на Управление по лицензированию Мурманской области.
 
    Постановлением Правительства Мурманской области от 12.12.2005 № 490-
 
    ПП утвержден «Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области».
 
    В соответствии с пунктом 27 Постановления № 490-ПП условием действия лицензии является выполнение лицензионных требований и условий, которые включают в себя, в том числе, соблюдение федеральных нормативных правовых актов и законодательства Мурманской области, регулирующих розничную продажу алкогольной продукции, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, требований настоящего Порядка, а также   сообщение достоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции и своевременное их представление в лицензирующий орган.
 
    Постановлением Правительства Мурманской области от 02.12.2005 № 471-
 
    ПП (в редакции от 28.06.2007 № 311-ПП) «О декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области» утверждены формы деклараций, периодичность и сроки их представления.
 
    Пунктом 3 названного постановления предусмотрено представление
 
    деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в Управление по лицензированию Мурманской области не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Декларации заполняются за отчетный период нарастающим итогом за 1
 
    квартал, полугодие, 9 месяцев и в целом за год.
 
    В силу части 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ  лицензия на производство и
 
    оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована  решением суда на основании заявления лицензирующего органа.
 
    Одним из оснований для аннулирования  лицензии в судебном порядке является невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.
 
    Материалами дела подтверждается, что Общество не представило в  Управление в установленный срок декларации о розничной продаже алкогольной продукции,  и не исполнило предписание  от 31.07.2009 № 15-02/08-1998 об устранении нарушений условий действия лицензии.
 
    При указанных обстоятельствах, решение о приостановлении действия выданной лицензии на срок до 27.10.2009 вынесено Управлением в адрес Общества обоснованно.
 
    Факт неустранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, подтверждается материалами дела. Доказательств исполнения требований лицензирующего органа Обществом не представлено.
 
    Таким образом,  судом установлено наличие правовых оснований для аннулирования выданной Обществу вышеуказанной лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.
 
    Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции и иных лиц (пункт 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10).
 
    Принимая решение об аннулировании лицензии, суд оценивает характер совершенного правонарушения.
 
    Неисполнение Обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности.
 
    С учетом изложенного заявленное требование подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета  государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
решил:
 
 
    требование Управления по лицензированию Мурманской области удовлетворить.
 
 
    Аннулировать лицензию Д 484103 регистрационный номер 0726 от 01.12.2006, со сроком действия по 01.12.2011, выданную Департаментом информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами Мурманской области Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Ленинский», расположенном по адресу: г. Заполярный, ул. Ленина, д. 8, и в магазине «Меркурий», расположенном по адресу: пос. Корзуново, ул. Печенгская, д. 29.
 
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» (ИНН 5109003305, ОГРН 1065109003354, место нахождения Мурманская область, Печенгский район, г. Заполярный, ул. Ленина, д. 8) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере  4 000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
 
Судья                                                                                             Е.Н. Посыпанко