Решение от 26 марта 2010 года №А42-5146/2009

 
    Арбитражный  суд  Мурманской  области
 
183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20
 
E-mailсуда: arbsud.murmansk@ polarnet.ru
 
http:// murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    город Мурманск                                                                                    Дело № А42-5146/2009
 
    «26» марта  2010 года     
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2010 года. Полный текст  решения изготовлен 26 марта 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области  в составе:
 
    судьи Поповой Е.В.,
 
    при ведении протокола Поповой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального образования Печенгский район Мурманской области в лице Комитета по управлению имуществом администрации Печенгского района
 
    к  Муниципальному образованию городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области в лице Администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района
 
    Третьи лица– Администрация муниципального образования Печенгский район, Управление Федеральной регистрационной службы по Мурманской области, Отдел муниципального имущества администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области
 
    о  признании права собственности на помещение магазина, нежилое, общая площадь 413,3 кв. м, условный номер 51:03:07 00 00:00:51:II, расположенное по адресу: город Заполярный Печенгского района Мурманской области, улица Мира, дом 6, за муниципальным образованием Печенгский район Мурманской области
 
    при участии в заседании представителей:
 
    истца– Щербакова А.В. по доверенности от 14.01.2010, Маслова И.А. по доверенности от 16.03.2010, Баранова Н.Г. по доверенности от 14.01.2010
 
    ответчика – не участвует, извещен, ходатайство
 
    иных участвующих в деле лиц – отАдминистрации – Щербакова А.В. по доверенности от 25.12.09, УФРС по МО, ОМИ Заполярного не участвуют, извещены, УФРС по МО - заявление
 
 
у с т а н о в и л:
 
    09.07.2009 Муниципальное образование Печенгский район Мурманской области в лице Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к муниципальному образованию городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области в лице Администрации муниципального образования г. Заполярный о признании права собственности на встроенные нежилые помещения – цоколь, вход II(1-14), подвал (1-18), цоколь (19-22), общая площадь 413,3 кв. м, расположенные по адресу: Мурманская область, г. Заполярный, ул. Мира, д. 6, за муниципальным образованием Печенгский район Мурманской области согласно заявлению об  уточнении исковых  требований от 25.08.09 № 1405 (т. 1, л. д. 101-103).
 
    В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле третьими лицами привлечены Администрация муниципального образования Печенгский район, УФРС по Мурманской области – определением от 15.07.2009, ОМИ администрации муниципального образования городское поселение Заполярный – определением от 26.08.2009.
 
    Администрация муниципального образования г. Заполярный заявила об отложении рассмотрения дела в  связи с невозможностью обеспечить участие в судебном заседании представителей по причине служебной занятости Пищулина Б.В., служебной командировки Самойлова С.А., участия в заседании избирательной комиссии Виноградовой А.П., отпуска Соловаровой М.В., указав, что в результате выборов произойдет смена Главы муниципального образования Печенгский район, которая позволит инициировать примирительные процедуры.
 
    УФРС по Мурманской области в отзыве на иск заявило о рассмотрении дела без участия представителя.
 
    Истец и Администрация Печенгского района возразили против удовлетворения ходатайства, ссылаясь на ранее удовлетворенное ходатайство ответчика об отложении рассмотрения дела и длительный срок судебного процесса по данному делу, в течение которого ответчиком не предпринимались мер по урегулированию спора, напротив, осуществлялась действия по обременению спорного имущества арендой.
 
    Согласно выписке Управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области на 12.03.2010 в Едином государственном реестре прав зарегистрировано право собственности Муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области на помещение магазина, нежилое, площадь объекта 413,3 кв. м,условный номер 51:03:07 00 00:00:51:II, расположенное по адресу: город Заполярный Печенгского района Мурманской области, улица Мира, дом 6.
 
    Предметом спора является оспаривание права муниципальной собственности.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.
 
    От имени муниципальных образований выступать в суде могут органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    В пунктах 1.3, 1.5, 1.7, 3.1, 4.1 Положения, утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образования Печенгский район от 25.12.2007 № 279, с дополнением по решению от 10.06.2008 № 358, установлено, что Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район является структурным подразделением администрации Печенгского района, осуществляющим функции по выработке и реализации муниципальной политики в сфере управления муниципальным имуществом Печенгского района, в том числе в области земельных отношений; от имени муниципального образования Печенгский район Комитет наделен правами собственника имущества муниципального района на приватизацию, распоряжение и управление объектами, находящимися в муниципальной собственности муниципального района, обеспечивает защиту имущественных прав и  интересов последнего на территории района и за ее пределами, обращается в орган кадастрового учета с заявлениями о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости, снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и получения выписки из государственного кадастра недвижимости; к основным задачам Комитета относятся: осуществление полномочий собственника по управлению имуществом и землей муниципального района, ведение учета муниципального имущества и контроль за его использованием; к основным функциям Комитета относятся: управление и распоряжение в установленном порядке объектами собственности муниципального района, заключение договоров в отношении муниципального имущества, договоров купли-продажи недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в собственности муниципального района; Комитет имеет право в пределах своей компетенции распоряжаться муниципальным имуществом, выступать арендодателем, заключать договоры и совершать иные сделки в отношении имущества муниципального района, совершать все необходимые действия для оформления и прекращения права собственности муниципального района на объекты недвижимости и земельные участки, быть истцом, ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.
 
    Истцом по настоящему делу является Муниципальное образование Печенгский район в лице структурного подразделения органа местного самоуправления – Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район, ответчиком – Муниципальное образование городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области в лице соответствующего органа местного самоуправления – Администрации муниципального образования г. Заполярный (п. 1 Устава).
 
    Администрация муниципального образования Печенгский район привлечена к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора.
 
    Указанные в ходатайстве причины неявки представителей ответчика суд признает уважительными, однако, считает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие, исходя из наличия в деле двух отзывов ответчика от 26.08.2009 № 22300,  25.11.09 №3428 и представленных в материалы дела доказательств.
 
    Ходатайство об отложении рассмотрения дела отклонено, поскольку по смыслу п. 4 ст. 158 АПК РФ удовлетворение такого ходатайство является правом, а не обязанностью арбитражного суда.
 
    В обоснование иска истец сослался на свидетельство о государственной регистрации права серии 51-АА № 199464 от  09.09.2004, которым подтверждается, что  спорное недвижимое имущество – помещение магазина, этаж: подвал, цоколь, общая площадь 413,3 кв. м, условный номер 51:03:07 00 00:00:51:II, расположенное по адресу: город Заполярный  Печенгского района Мурманской области, улица Мира, дом 6, было зарегистрировано в ЕГРП 09.09.2004 на праве собственности за муниципальным образованием – Печенгский район Мурманской области (т.1, л. д. 48).
 
    Обращение с иском мотивировал получением выписки из ЕГРП (№ п/п 128) на 02.03.2009, из которой он установил, что 27.11.2008 за Муниципальным образованием городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области зарегистрировано на праве собственности помещение магазина, нежилое, (условный номер 51:03:07 00 00:00:51:II), несмотря на то, что волеизъявление на передачу нежилого помещения, расположенного по адресу: город Заполярный, ул. Мира, д. 6, собственник (Печенгский район Мурманской области) не выражал.
 
    Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что с 01.01.2008 года в соответствии с Законом Мурманской области от 27.06.2007 № 858-01-ЗМО «О решении вопросов местного значения вновь образованных поселений Печенгского района и разграничении муниципального имущества в 2008 году» и в соответствии с Перечнем муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Печенгский район в собственность муниципального образования городское поселение Заполярный, является собственником спорного нежилого помещения, так как жилой дом (за исключением имущества иных собственников) по адресу: г. Заполярный, ул. Мира, д. 6, индивидуализируемый в соответствии со строкой 103 инвентарным номером 707, наименованием и этажностью: 5-ти этажный 60-квартирный дом, общей площадью 3080 кв. м, в том числе жилой площадью – 1771,3 кв. м, передан с соблюдением процедуры согласования при разграничении муниципального имущества между муниципальным районом и городским поселением, нежилые помещения входят в состав объекта имущества – «жилой дом № 6 по ул. Мира» в г. Заполярный Печенгского района.
 
    Муниципальное образование Печенгский район не может быть отнесено к категории «иных собственников», владеющих имуществом в данном жилом доме в силу того, что передача имущества осуществлялась непосредственно от данного муниципального образования в собственность городского поселения Заполярный.
 
    С 01.01.2008 произошла смена собственника на вновь образованное муниципальное образование – городское поселение Заполярный Печенгского района, в связи с чем 15 марта 2009 Отделом муниципального имущества администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района с ООО «Корона» и ИП Дягтеренко заключены дополнительные соглашения к договорам аренды № 38 и № 39 от 01.01.2008, предусматривающие смену арендодателя.
 
    Целью разграничения имущества является наделение вновь образованных муниципалитетов имуществом, необходимым для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, т. е – создание первичной экономической базы нового муниципалитета.
 
    Тот факт, что спорное помещение на момент передачи занимает какое-либо юридическое лицо или индивидуальный предприниматель на вещном праве, праве аренды или ином праве по договорам с прежним собственником правового значения не имеет.
 
    Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся вопросы создания условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Подпунктом 21 пункта 2 статьи 50 данного Федерального закона  предусмотрено, что в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    Под объектом «жилой дом» в строке 103 приложения № 1 к Закону Мурманской области от 27.06.2007 № 858-01-ЗМО следует понимать объект градостроительства – здание (строение).
 
    Согласно переданному техническому паспорту на объект недвижимого имущества – жилой дом (инвентарный номер 51), в состав данного дома (строения) входят жилые помещения, вспомогательные помещения и нежилые помещения, в том числе нежилые помещения, являющиеся предметом спора, общая площадь всех помещений 3080 кв. м.
 
    В соответствии со ст. 65 АПК РФ по иску о признании права собственности истец должен доказать существование (возникновение) у него права на спорное имущество и одновременно доказать отсутствие таких оснований у ответчика.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, но не имеет правоустанавливающего значения. Зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке.
 
    Как следует из материалов дела, Муниципальное образование Печенгский район 09.09.2004 зарегистрировало право собственности на спорное помещение магазина,  общей площадью 413,3 кв. м, на основании договора пожертвования недвижимого имущества № 4 от 01.08.2004 с приложением № 1, зарегистрированного 09.09.2004 в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Мурманской области, номер регистрации 51-01/05-4/2004-111.
 
    Актом-авизо передачи основных средств от 01.04.1999 между Администрацией Печенгского района и АО ГМК «Печенганикель» оформлена передача жилых домов и встроенных помещений согласно прилагаемому перечню. В перечне жилые дома (№ п/п 1-246), и встроенные помещения (1-52) указаны отдельно, в том числе расположенные по адресу: г. Заполярный, ул. Мира, № 6, жилой дом (№ п/п 44, инвентарный номер 00707, наименование «ж/дом», балансовая стоимость 2947200, остаточная стоимость 2162845) и встроенное помещение (№ п/п 7, инвентарный номер 00526, наименование «магазин», балансовая стоимость 279315, остаточная стоимость 205363).
 
    Перечень (реестр) объектов муниципальной собственности муниципального образования Печенгский район Мурманской области к решению Совета депутатов Печенгского района от 22.03.2007 № 176 содержит сведения о двух объектах по адресу: г. Заполярный, ул. Сафонова, д. 3, с наименованием «жилой дом», инвентарный номер 707, балансовой стоимостью 2947200,00 руб., площадью 3080,0 кв. м (№ п/п 190) и «помещение магазина», инвентарный номер 526, балансовой стоимостью 279315,00 руб., площадью 413,3 кв. м (№ п/п 191).
 
    Постановлением Администрации Печенгского района Мурманской области от 21.04.2001 № 241 «Об утверждении Перечней жилищного и нежилого фондов, находящихся в муниципальной собственности» (в редакции постановления от 19.06.01 № 398) предусмотрены приложения № 1 «Перечень жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности» и приложение № 2 «Перечень нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности». В том и другом перечне указаны объекты, расположенные по адресу: ул. Мира, д. 6: по приложению № 1 (№ п/п 73) общая площадь дома 3080 кв. м, общая площадь квартир 2570 кв. м, жилая площадь 1644,4 кв. м, по приложению № 2 (п/п 42 – нежилой фонд площадью 509,6 кв. м).
 
    В приложении к решению от 19.12.2008 № 442 «Об утверждении реестра (перечня) имущества, находящегося в собственности муниципального образования Печенгский район Мурманской области», учитывается внесенное в реестр 23.08.2005 нежилое помещение (№ п/п 42, инвентарный номер 0000000526) по адресу: г. Заполярный, ул. Мира, д. 6, площадью 413,3 кв. м, условный номер 51:03:07 00 00:00:51:II, свидетельство 51-АА № 199464.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 51-АВ № 093255 от 27.11.2008 спорное недвижимое имущество, зарегистрированное в ЕГРП за муниципальным образованием городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области,  – помещение магазина, Этаж: цоколь, общая площадь 413,3 кв. м, в том числе основная 360,5 кв. м, имеет условный номер 51:03:07 00 00:00:51:II(т. 2 , л. д. 33).
 
    В соответствии со ст. 65 АПК РФ по иску о признании права собственности истец должен доказать существование (возникновение) у него права на спорное имущество и одновременно доказать отсутствие таких оснований у ответчика.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, но не имеет правоустанавливающего значения. Зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке.
 
    В соответствии с данными Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, представленными Управлением Федеральной регистрационной службы по Мурманской области, 27.11.2008 на основании Закона Мурманской области от 27.06.2007 № 858-01-ЗМО «О решении вопросов местного значения вновь образованных поселений Печенгского района и разграничении муниципального имущества в 2008 году», Акта приема-передачи муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Печенгский район в собственность муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района от 30.08.2007, зарегистрировано право собственности Муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области на объект недвижимого имущества – помещение магазина, этаж подвал, цоколь, номер на поэтажном плане II, общая площадь 413,3 кв. м,  условный номер 51:03:07 00 00:00:51:II.
 
    Ответчик представил свидетельство о государственной регистрации права серии 51-АВ № 093255 от 27.11.2008, выписку из реестра имущества муниципального образования г. Заполярный (по недвижимому имуществу) по состоянию на 24.11.2009, исходя из которой жилой дом (реестровый номер К 1200770115) по адресу: г. Заполярный, ул. Мира, д. 6, площадью 3080 кв. м, по балансовой стоимости 3 035 616,00 руб. входит в состав базы данных казны реестра имущества муниципального образования г. Заполярный, нежилые помещения, указанные в свидетельстве о государственной регистрации права собственности от 27.11.2008 № 51-АВ 093255 (помещение магазина, этаж: подвал, цоколь, общая площадь 413,3 кв. м, адрес объекта: город Заполярный Печенгского района Мурманской области, улица Мира, дом 6), входят в состав данного объекта.
 
    Дополнительными соглашениями № 1 от 15.03.2009, № 2 от 15.06.2009 к договору аренды № 39 от 01.01.2008 предусмотрено, что Арендодатель (ОМИ администрации МО городское поселение Заполярный) сдает, а Арендатор (ООО «КОРОНА») принимает в аренду нежилое помещение (на поэтажном плане II/2, 3, 4, 5, 7, 18) общей площадью 101 кв. м; (II/2, 3, 4, 5, 8; II/19) общей площадью 94,3 кв. м, находящееся по адресу: город Заполярный Печенгского района Мурманской области, улица Мира, дом 6.
 
    Дополнительными соглашениями № 1 от 15.03.2009, № 2 от 15.06.2009 к договору аренды № 38 от 01.01.2008 предусмотрено, что Арендодатель (ОМИ администрации МО городское поселение Заполярный) сдает, а Арендатор (ИП Дягтеренко Ирина Юрьевна) принимает в аренду нежилое помещение (на поэтажном плане II/1,6, 8, 9, 10,11, 12, 13, 14, 15, 19, 20, 21, 22; II/16, 17) общей площадью 312,3 кв. м; (II/1,6, 7, 9-15, 20-23;  II/16-18) общей площадью 291,6 кв. м, находящееся по адресу: город Заполярный Печенгского района Мурманской области, улица Мира, дом 6.
 
    Из экспликации от 23.08.2005 технического паспорта на помещение магазина (инвентарный номер объекта 51), составленного 15.09.1999, видно, что изменены нумерация и назначение отдельных частей помещения IIна цокольном этаже и в подвале: назначение части 4 («торговый зал» вместо «склад»), номера частей 7-15 цоколь),  6, 16а, 17, 17а (подвал), 18-20 (цоколь), изменены на номера 6-13,14 (цоколь), часть 15 изменена на 14 («склад» вместо «лестн. клетка»), 15-18 (подвал), 19-22 (цоколь), часть 19 изменена на 20 («холодильная камера» вместо «кабинет завед.»), номер 22 (склад), общая площадь 413,3 кв. м.
 
    По экспликации от 16.06.2009 в техническом паспорте на жилой дом (инвентарный номер 51) в помещение IIна цокольном этаже входят части с номерами 1, 2 (торговый зал), 3 (коридор), 4 (торговый зал), 5 (кладовая), 6 (торговый зал), 7, 8 (коридор), 9 (предуборная), 10 (туалет), 11 (коридор), 12 (комната персонала), 13 (склад), 14 (электрощитовая), 15 (склад), 16 (кладовая), 17 (склад), 18 (моторное отделение), 19 (склад), 20 (кабинет), в подвале: 21/16 (холод. камера), 20/22 (склад/кабинет), 23 (склад), площадь по цоколю и подвалу 384,9 вместо 413,3 кв. м.
 
    Законом от 27.06.2007 № 858-01-ЗМО «О решении вопросов местного значения вновь образованных поселений Печенгского района и разграничении муниципального имущества в 2008 году» (далее Закон № 858-01-ЗМО утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Печенгский район в собственность вновь образованного городского поселения Заполярный (приложение № 1 к Закону).
 
    Согласно пункту 2 статьи 2 Закона № 858-01-ЗМО право собственности на имущество у вновь образованных поселений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, наступает с 1 января 2008 года, но не ранее дня подписания соответствующего передаточного акта.
 
    По Приложению № 2 к Решению Совета депутатов Печенгского района от 27.04.2007 № 182, Приложению № 1 к Решению Совета депутатов муниципального образования г. Заполярный № 116/27 от 28.04.2007, Перечню муниципального имущества приложения № 1 к Закону № 858-01-ЗМО, Акту приема-передачи от 30.08.2007 в собственность муниципального образования городское поселение Заполярный передается недвижимое имущество общей балансовой стоимостью 930913 тысяч рублей по состоянию на 1 августа 2007 года, в том числе:
 
    а) здания (помещения в зданиях), строения, сооружения, в частности, жилой дом (за исключением имущества иных собственников) по адресу: Мурманская область, г. Заполярный, ул. Мира, д.6, инвентарный номер 707, 5-тиэтажный, 60-квартирный дом, общая площадь 3080 кв. м, в том числе жилой 1771,3 кв. м (№ п/п 103 Приложения № 1, Перечня к приложению №1, Акта).
 
    В соответствии с п. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) общая площадь жилого помещения, каковым является и жилой дом, состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
 
    Пункт 2 статьи 16 ЖК РФ признает жилым домом индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.
 
    По статье 1 Инструкции о проведении учета жилищного фонда Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 04.08.1998 № 37, единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание. Домовладение – жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке.
 
    Жилое помещение предназначено для проживания граждан (п. 1 ст. 17 ЖК РФ).
 
    Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 (в редакции Федеральных законов от 29.12.2004 № 189-ФЗ, от 03.06.2006 № 73-ФЗ, от 04.12.2006 № 201-ФЗ) № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) здания,  жилые и нежилые помещения отнесены к разным объектам недвижимого имущества (недвижимости).
 
    В Информационном письме ВАС РФ от 01.06.2000 № 53 разъяснено, что согласно части 2 пункта 6 статьи 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» помещение (жилое и нежилое) представляет собой «объект, входящий в состав зданий и сооружений», нежилое помещение является объектом недвижимости, отличным от здания и сооружения, в котором оно находится, но неразрывно с ним связанным.
 
    Согласно пункту 9 статьи 12 Закона № 122-ФЗ в случае разделения, слияния или выделения объекта недвижимого имущества о вновь образованных объектах вносятся записи в новые разделы ЕГРП и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.
 
    Собственник вправе распорядиться принадлежащим ему имуществом, в том числе изменить назначение объекта недвижимого имущества, например, при переводе жилого помещения в нежилое, а также путем реконструкции, перепланировки (переустройства), а также путем выделения самостоятельного объекта недвижимости.
 
    Из пункта 8 Постановления Президиума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 можно сделать вывод, что при образовании самостоятельных объектов недвижимости здание утрачивает правовой режим объекта недвижимости, на который может быть установлено право собственности одного лица.
 
    В соответствии с положениями ст. 12 Закона № 122-ФЗ каждому объекту недвижимого имущества для идентификации присваивается кадастровый или условный номер, разделы Единого государственного реестра прав государственным учетным номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации, разделы, содержащие информацию о квартирах, помещениях и об иных объектах, входящих в состав зданий и сооружений, располагаются непосредственно за соответствующим разделом, относящимся к зданию, сооружению,  в подразделе Iсодержится краткое описание недвижимого имущества: адрес (местоположение), вид (название) объекта, его площадь (по кадастровому паспорту или иному документу, предусмотренному настоящим Федеральным законом и содержащему описание объекта недвижимого имущества), назначение и иная необходимая информация, каждая запись о праве, его ограничении (обременении) и сделке с объектом недвижимости идентифицируется номером регистрации.
 
    Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» бухгалтерский учет должен производиться в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» и иными нормативными правовыми актами.
 
    Бухгалтерский учет в бюджетных организациях до 16.03.2009 осуществлялся в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина РФ от 10.02.2006 № 25-н. Требования настоящей Инструкции распространялись на имущество, поступающее в государственную (муниципальную собственность) с 1 января 2006 года и действовали до вступления в силу Приказа Минфина РФ от 30.12.2008 № 148н.
 
    Жилищный фонд, находившийся в муниципальной казне до 01.01.2006, должен был учитываться при принятии его в состав имущества казны на счете 0 101 01 000 «Жилые помещения» в соответствии с классификацией, установленной Общероссийским классификатором основных фондов (п. 22 Инструкции). Для учета основных фондов «Нежилые помещения» в плане счетов бюджетного учета предусмотрен счет  0 101 02 000.
 
    В письме Минрегиона РФ от 20.12.2006 № 14316-РМ/07 «О передаче многоквартирных домов при выборе способа управления» разъяснено следующее: учет многоквартирного дома, помещения в котором принадлежат двум и более различным собственникам, в реестре муниципального (государственного) имущества и /или бухгалтерский учет многоквартирного дома на балансе управляющей или иной организации следует считать неправомерным. Такой учет не может являться основанием для требования о передаче многоквартирного дома по акту приема-передачи. В указанных многоквартирных домах только жилые и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной (государственной) собственности, могут быть объектом бухгалтерского учета муниципальных (государственных) организаций (при закреплении на праве хозяйственного ведения или оперативного управления), объектом учета муниципального (государственного) имущества и состоять в муниципальной (государственной) казне (при отсутствии закрепления на праве хозяйственного ведения и оперативного управления).
 
    В данном случае помещения магазина (часть здания, помещения магазина, нежилые помещения), расположенные по адресу: г. Заполярный, ул. Сафонова, д. 3,  учитывались и использовались отдельно как самостоятельные объекты недвижимого имущества.
 
    В соответствии с частью 111 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу. Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации, рассмотрев в постановлении от 30.06.2006 № 8-П и в определении от 07.12.2006 № 542-О вопрос о порядке передачи имущества от одного публичного собственника другому, указал, что порядок включает направление  органом местного самоуправления соответствующего предложения, при этом передача имущества из муниципальной собственности в собственность Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, не указанного в предложении, не допускается.
 
    Безвозмездная передача в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется в целях обеспечения выполнения требований статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с установленным разграничением вопросов местного значения и со статьей 50 названного закона (абз. 1 п. 111 ст. 154 Закона от 06.10.2003 № 122-ФЗ)
 
    Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (абз. 10 п. 111 ст. 154 Закона от 06.10.2003 № 122-ФЗ).
 
    Тем самым федеральный законодатель исключил возможность принятия решения о безвозмездной передаче того или иного имущества, находящегося в собственности муниципального района в собственность городского поселения в одностороннем порядке с целью недопущения передачи имущества против воли субъекта, в собственности которого оно находится.
 
    Этот вывод согласуется с пунктами 1, 2 статьи 209, пунктом 4 статьи 212 ГК РФ и  правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации.
 
    Исходя из указанных норм права, суд пришел к выводу, что не имеется достаточных оснований считать, что спорный объект передан в муниципальную собственность городского поселения Заполярный при передаче жилого дома.
 
    Анализ параметров объекта – жилого дома, оговоренных в пункте 103 Перечня к приложению № 1 Закона № 858-01-ЗМО, Акта приема-передачи от 30.08.2007 г.  (наименование «здания (помещения в зданиях)», назначение (жилой дом (за исключением имущества иных собственников), индивидуализирующих характеристик (инвентарный номер, общая площадь), данных технического учета, Единого государственного реестра прав, Перечня к акту-авизо передачи основных средств от 01.04.1999, акты приема-передачи основных средств инвентарной карточки учета основных средств КУИ № 117 (жилой дом, инвентарный номер 707) с отметками о передаче в МУПП ЖКХ, МУП Печенга-Сервис, МУП ЖКХ, КУИ, актов приема-передачи основных средств от ОАО «ГМК «Печенганикель» № 44 (инвентарный номер 00707)  и № 312 (инвентарный номер 00526), акта приемки-передачи основных средств в бюджетных учреждениях № 89 от 01.01.2008 (жилой дом, 5-тиэтажный, 60- квартирный,  общая площадь 2570,4 кв. м, жилая площадь 1644,4 кв. м), акта сверки переданного имущества по Закону Мурманской области от 27.06.2007 (№ п/п 85), а также последующего поведения сторон не позволяют сделать вывод о том, что воля и волеизъявление муниципальных образований направлены на передачу и принятие соответствующего здания в целом.
 
    Действующим законодательством разграничены полномочия между органами местного самоуправления в области распоряжения и управления муниципальной собственностью. К полномочиям Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район относится непосредственно осуществление управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе полномочий арендодателя при сдаче в аренду помещений, внесенных в реестр муниципальной собственности.
 
    Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район использует составляющие муниципальную казну нежилые помещения в пределах своей компетенции для удовлетворения социальных потребностей населения и обеспечения независимого функционирования органа местного самоуправления муниципального образования Печенгский район, намерения передать их в собственность ответчику в составе жилого дома у него не имелось.
 
    При таких обстоятельствах помещение магазина правомерно учитывается в реестре муниципального имущества Печенгского района.
 
    В связи с отсутствием волеизъявления собственника у муниципального образования городское поселение Заполярный не возникло право собственности на спорные помещение магазина (нежилые помещения) в порядке межмуниципального разграничения имущества.
 
    Иск подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь  ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    признать право муниципальной собственности муниципального образования Печенгский район Мурманской области на помещение магазина, этаж: подвал, цоколь, общая площадь 413,3 кв. м, расположенное по адресу: город Заполярный Печенгского района Мурманской области, улица Мира, дом 6, условный номер 51:03:07 00 00:00:51:II.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в апелляционном порядке.
 
 
Судья                                                                                        Е.В. Попова.