Решение от 06 октября 2009 года №А42-5111/2009

 
 
Арбитражный суд Мурманской области
Ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183049
 
E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    Город Мурманск
 
Дело № А42-
    5111/2009
 
 
 
 
 
 
    «06» октября 2009 года
 
 
    Дело рассмотрено, резолютивная часть решения вынесена 05 октября 2009 года.
 
    Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 06 октября 2009 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области Галко Е.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боковой О.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Щуренко Елене Михайловне
 
    о взыскании 386 рублей 40 копеек
 
    при участии в заседании представителей:
 
    истца – Вербицкого В.А. - доверенность от 26.12.2008 № 3
 
    ответчика – не явился, извещен надлежащим образом
 
    иных участников процесса – нет
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области (далее – УПФ РФ, истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к индивидуальному предпринимателю Щуренко Елене Михайловне (далее – ответчик) о взыскании штрафа в размере 386 рублей 80 копеек за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) и пункта 38 постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» не исполнил своей обязанности по своевременному представлению в УПФ РФ индивидуальных сведений за 2008 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному суду адресу, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил.
 
    С учетом мнения представителя истца, обстоятельств дела и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
 
    Материалами дела установлено.
 
    Щуренко Елена Михайловна в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица зарегистрирована Администрацией г. Кировска 16.10.1995, основной государственный регистрационный номер 304510334100042 (л.д. 8, 21).
 
    В качестве страхователя ответчик состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области с 03.02.2004, регистрационный номер 61-012-05378 (л.д. 7).
 
    В результате проведения камеральной проверки истцом установлен факт непредставления ответчиком сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2008 год.
 
    По данному факту был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании № 17 от 18.03.2009, который был направлен ответчику сопроводительным письмом от 18.03.2009 (л.д. 10, 10 оборот, 11).
 
    В данном письме истец предложил ответчику представить свои объяснения и возражения, а также явиться для рассмотрения материалов проверки и вынесения соответствующего решения (л.д. 10 оборот).
 
    В установленный срок возражения либо объяснения ответчиком в УПФ РФ представлены не были, на рассмотрение материалов проверки ответчик не явился.
 
    Решением начальника УПФ РФ от 15.04.2009 № 18 ответчик был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки в УПФ РФ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в размере 386 рублей 40 копеек (л.д. 13).
 
    Поскольку содержащееся в резолютивной части решения от 15.04.2009 № 18 и требовании от 15.04.2009 № 18 предложение о добровольной уплате штрафа в установленный  срок  исполнено не было, истец обратился с иском в суд.
 
 
    Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу 5 статьи 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    Закон № 27-ФЗ в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 Закона № 27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
 
    при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
 
    при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
 
    при снятии с учета в качестве страхователя;
 
    при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
 
    при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона № 27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, Закон № 27-ФЗ установил для физических лиц,  самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с Законом № 27-ФЗ только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих  страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
 
    Доказательств того, что ответчик осуществлял в соответствующий период прием на работу по трудовому договору, а также заключал договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, УПФ РФ не представило, в связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом № 27-ФЗ не относится.
 
    С учетом изложенного суд считает, что у ответчика отсутствовала обязанность представлять до 01.03.2009 сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем иск о взыскании с ответчика штрафа по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ  в сумме 386 руб. 40 коп. удовлетворению не подлежит.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 216, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
Р  Е  Ш  И  Л  :
 
 
    в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок.
 
 
    Судья                                                                                                                 Е.В. Галко