Решение от 07 октября 2009 года №А42-5056/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
183049 г. Мурманск, ул. Книповича, д. 20
 
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    город  Мурманск                                                                                                   Дело №  А42-5056/2009
 
    «07» октября 2009 года 
 
 
    Арбитражный суд   Мурманской  области  в составе судьи    Драчёвой Н.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Драчёвой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Бойченко Игорю Владимировичу 
 
    о взыскании 257 руб. 60 коп.
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя – Вербицкого В.А. – по доверенности от 30.12.2008 №32;
 
    от ответчика – не явился, считается извещенным в силу пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;
 
 
установил:
 
 
    государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.  Мончегорске Мурманской области (далее – УПФ, заявитель) обратилось  в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Бойченко Игоря Владимировича (далее – предприниматель, ответчик) 257 руб. 60 коп.
 
    В обоснование требований заявитель указал, что в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» предприниматель не исполнил своей обязанности по своевременному представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования застрахованных лиц за 2008 год, в связи с чем совершил правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 указанного закона.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по последнему известному суду адресу, в судебное заседание не явился, отзыв не представил.
 
    С учетом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела и в соответствии со статьями 123, 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.
 
    Материалами дела установлено следующее.
 
    Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 304510732300018 и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) 510701894807 (л.д.6).
 
    В качестве плательщика страховых взносов, предприниматель состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.  Мончегорске Мурманской области.
 
    15.04.2009 УПФ проведена камеральная проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год. В результате проверки установлено, что предприниматель  не представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  сведения о страховых взносах за расчетный период (форма АДВ-11), страховом номере индивидуального лицевого счета, а также копии платежных документов, о чем составлен соответствующий акт  № 80 (л.д. 8).
 
    Рассмотрев акт об обнаружении  фактов, свидетельствующих  о нарушениях законодательства, УПФ решением от 21.05.2009 №682 привлекло предпринимателя к ответственности, предусмотренной абзацем третьим  статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования»  в виде взыскания штрафа в сумме  257  руб. 60 коп. (л.д.10).
 
    Одновременное во исполнение указанного решения, УПФ выставило предпринимателю требование №682 по состоянию на 21.05.2009 с предложением  уплаты штрафа в срок до 15.06.2009 в добровольном порядке (л.д.11).
 
    Вышеуказанные решение и  требование направлены предпринимателю заказным письмом (л.д.12).
 
    Поскольку в установленный срок предприниматель сумму штрафа добровольно не уплатил, УПФ  обратилось  в арбитражный  суд с требованиями о взыскании его в судебном порядке.
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона №27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    Закон №27-ФЗ в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 вышеуказанного закона определяет, что данные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона №27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, Закон №27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом №27-ФЗ только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Доказательств того, что предприниматель осуществлял в 2008 году прием на работу по трудовому договору, а также заключал договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, УПФ не представило, в связи с чем, указанное лицо к страхователям в смысле, придаваемом этому терминуЗаконом № 27-ФЗ,  не относится, следовательно, обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерацииу него также отсутствует.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании. К указанным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», определяющие порядок привлечения лиц к ответственности.
 
    Согласно статье 106 Налогового кодекса Российской Федерации  налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, за которое кодексом установлена ответственность.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71, в процессе правоприменительной практики недопустимо расширять сферу действия норм о налоговой ответственности, в том числе по мотиву логичности и целесообразности такого расширения.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что, предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона №27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.
 
    Что касается вмененного предпринимателю нарушения срока представления ведомости уплаты страховых взносов (форма АДФ-11), то перечень сведений, представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, является исчерпывающим, такие ведомости в нем не указаны.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что основания для взыскания с предпринимателя штрафа за непредставление в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год, отсутствуют, в связи с чем, требования не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия или в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
Судья                                                                                                                          Н.И. Драчёва