Решение от 09 марта 2010 года №А42-477/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183050
 
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Мурманск                                                                Дело № А42-477/2010
 
    “ 09 “  марта   2010   года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 09 марта 2010 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской  области  Дмитриевская Л.Е.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Дмитриевской Л.Е.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Клаймана Олега Игоревича
 
    к  Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Апатиты Мурманской области
 
    о признании незаконным и отмене постановления № 05-57/64-П от 30.12.2009
 
    при участии судебном в заседании представителей:
 
    заявителя –  Кузнецова В.П. по доверенности от 05.02.2010 реестр.№ О-400,
 
    административного органа – не явился,   
 
 
установил:
 
 
    индивидуальный предприниматель Клайман Олег Игоревич (далее – предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Апатиты Мурманской области (далее – Инспекция, административный орган) от 30.12.2009 № 05-57/64-П о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований предприниматель, оспаривая фактические обстоятельства, послужившие основанием для вынесения в отношении него постановления № 05-57/64-П от 30.12.2009, указал, что новый паспорт фактически получен им 20.01.2010 на основании решения Апатитского городского суда Мурманской области от 07.12.2009 по гражданскому делу № 2-4145/09. При этом Клайман О.И. сослался на то, что от получения паспорта 27.10.2009 он отказался в связи с неправильным указанием в нем его фамилии.
 
    Инспекция в представленном суду отзыве с заявленными требованиями не согласилась, считая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Инспекция указала, что факт получения 27.10.2009 заявителем нового паспорта подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной миграционной службы по Мурманской области, а информация о наличии решения Апатитского городского суда Мурманской области от 07.12.2009 не была представлена предпринимателем в ходе производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем административный орган ею не располагал.
 
    В судебном заседании представитель предпринимателя на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Инспекция своего представителя в судебное заседание не направила и представила ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
 
    С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя и в соответствии со статьями 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного органа.
 
    В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 01.03.2010 по 05.03.2010.
 
    Как следует из материалов дела, Клайман О.И. в установленном порядке 21.12.2004 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ему основного государственного регистрационного номера 304510135600160 и внесением Инспекцией соответствующих сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
 
    29.10.2009 Инспекцией из межрайонного отдела в городе Апатиты Управления Федеральной миграционной службы по Мурманской области (далее – Межрайонный отдел) получены сведения о выдаче Межрайонным отделом Клайману О.И. 27.10.2009 паспорта гражданина Российской Федерации серии 47 09 № 238264 взамен паспорта гражданина Российской Федерации серии 47 03 № 829158, выданного 14.01.2003 Отделом внутренних дел г.Апатиты.
 
    Руководствуясь пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон), Инспекция пришла к выводу о наличии у предпринимателя обязанности представить в Инспекцию в срок до 30.10.2009  заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    Установив, что заявление Клайманом О.И. в установленный срок не представлено, административный орган составил в отношении заявителя протокол от 23.12.2009 по делу № 05-35/64пр об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
 
    Постановлением Инспекции от 30.12.2009 № 05-57/64-П Клайман О.И. признан виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.
 
    Получив постановление 12.01.2010 и не согласившись с привлечением к административной ответственности, Клайман О.И. оспорил постановление Инспекции в судебном порядке.
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Непредставление или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона государственная регистрация осуществляется регистрирующим органом, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».
 
    В силу Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы - управления по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня, которые составляют единую централизованную систему налоговых органов.
 
    Согласно подпункту «е» пункта 2 статьи 5 Закона в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - основной документ) (в случае, если индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации).
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения данных основного документа обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства.
 
    Пунктом 1 статьи 22.2 Закона предусмотрено, что для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также копия документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений об индивидуальном предпринимателе.
 
    Форма заявления о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (№ Р24001), утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439.
 
    Инспекция, считая, что Межрайонным отделом 27.10.2009 выдан заявителю паспорт гражданина Российской Федерации серии 47 09 № 238264 взамен прежнего, пришла к выводу о наличии у Клаймана О.И. обязанности подать заявление в Инспекцию не позднее 30.10.2009. При этом в обоснование своих выводов административный орган ссылается на информацию, полученную им 29.10.2009 из Межрайонного отдела.
 
    Факт получения 27.10.2009 в Межрайонном отделе паспорта гражданина Российской Федерации Клайман О.И. оспаривает. При этом он указал, что в этот день он отказался получать паспорт серии 47 09 № 238264 взамен прежнего в связи с неправильным указанием в новом паспорте фамилии заявителя. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в Апатитский городской суд Мурманской области, который решением от 07.12.2009 по гражданскому делу № 2-4145/09 обязал Межрайонный отдел произвести выдачу  заявителю паспорта на имя гражданина Российской Федерации Клаймана О.И.
 
    Согласно представленному Инспекцией сообщению Межрайонного отдела от 26.02.2010 № ОМС/11-304 бланк паспорта гражданина Российской Федерации серии 47 09 № 238264 Клайману 27.10.2009 фактически не выдавался и уничтожен в связи с приведением в негодность; 19.01.2010 Межрайонным отделом заявителю выдан  паспорт гражданина Российской Федерации серии 47 09 № 238900 с указанием в нем даты выдачи 26.12.2009.
 
    Таким образом, Межрайонным отделом не подтверждены ранее представленные в Инспекцию сведения о выдаче заявителю 27.10.2009 паспорта серии 47 09 № 238264 взамен прежнего. Иные доказательства в подтверждение факта получения заявителем 27.10.2009 паспорта гражданина Российской Федерации в материалах дела отсутствуют.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Инспекция не доказала наличие у Клаймана О.И. обязанности представить в Инспекцию в срок  до 30.10.2009  заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а, следовательно, не доказала наличие события вменяемого предпринимателю правонарушения.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
 
    Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе признать незаконным и отменить оспариваемое решение административного органа о привлечении к административной ответственности, если установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности.
 
    С учетом изложенного оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, что влечет удовлетворение заявленных требований.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    решил:
 
 
    признать незаконным и отменить постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Апатиты Мурманской области от 30 декабря 2009 года № 05-57/64-П о привлечении к административной ответственности на основании  части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Клаймана Олега Игоревича, 01 марта 1952 года рождения, уроженца г.Кишинева Ленинского района МССР, проживающего в г.Апатиты Мурманской области, ул.Строителей, дом 21, кв.59, зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Апатиты Мурманской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 21.12.2004 за основным государственным регистрационным номером 304510135600160.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в 10-дневный срок со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                               Л.Е.Дмитриевская