Решение от 08 августа 2014 года №А42-4568/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183049
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Мурманск                                                                           Дело № А42-4568/2014
 
    08 августа 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04.08.2014, в полном объеме решение изготовлено 08.08.2014.
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Беляевой Л.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбач Я.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры города Мончегорска Мурманской области (место нахождения: Мурманская область, г. Мончегорск, Комсомольская набережная, д. 52/9)
 
    к индивидуальному предпринимателю Наджафову Авазу Самед оглы (место регистрации: Мурманская область, г. Мончегорск, ул. Лесная, д. 27;                      ИНН 510706179617, ОГРНИП 307510706000011)
 
    о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – представителя Попко А.Н., служебное удостоверение
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился
 
установил:
 
    прокуратура города Мончегорска (далее – заявитель, прокурор) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Наджафова Аваз Самед оглы (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование требования заявитель указал, что предприниматель имея просроченную (свыше трех месяцев) задолженность по обязательным платежам и пеням, в течение длительного периода времени, не исполнил обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом.
 
    Предприниматель отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился.
 
    Определение суда  от 27.06.2014 с указанием времени и места предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, направленное предпринимателю по адресу места регистрации, возвращено организацией почтовой связи за истечением срока хранения; в силу положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предприниматель считается извещенным надлежащим образом.
 
    В предварительном судебном заседании суд, с учетом мнения представителя заявителя, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ.
 
    С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя, в соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал позицию, изложенную в заявлении.
 
    Как следует из материалов дела, Наджафов А.С.о. зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Мончегорску Мурманской области 01.03.2007 в качестве индивидуального предпринимателя; осуществляет предпринимательскую деятельность, основным видом которой является розничная торговля фруктами, овощами и картофелем.
 
    В связи с поступлением 19.05.2014 в Прокуратуру г. Мончегорска сообщения от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мончегорску (далее – Инспекция) заявителем проведена проверка исполнения предпринимателем требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), по результатам которой выявлено наличие у Наджафова А.С.о. задолженности по налоговым платежам в размере 37816,40 руб. по состоянию на 15.05.2014 (просрочка уплаты свыше трех месяцев 29 080,56 руб.).
 
    По результатам проведенной проверки прокурором в отношении предпринимателя вынесено постановление от 16.06.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в котором установлено нарушение ответчиком положений Федерального закона  № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон               № 127-ФЗ).
 
    На основании названного постановления прокурор, руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.
 
    Пунктом 1 статьи 9 Закона № 127-ФЗ установлено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:
 
    удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
 
    органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
 
    органом, уполномоченным собственником имущества должника унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
 
    обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;
 
    должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;
 
    настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи (пункт 1).
 
    Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона № 127-ФЗ).
 
    Согласно пункту 2 статьи 6 Закона № 127-ФЗ дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-гражданину в совокупности составляют не менее 10 000 руб., а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 названного Закона.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 127-ФЗ гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
 
    В пункте 3 статьи 3 Закона № 127-ФЗ указано, что положения, предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 3 применяются, если иное не установлено названным Федеральным законом.
 
    Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей установлены статьями 214-216 Закона № 127-ФЗ.
 
    В соответствии со статьей 214 Закона № 127-ФЗ основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
 
    Следовательно, при решении вопроса о наличии признаков банкротства индивидуального предпринимателя общее правило, предусмотренное пунктом 2 статьи 3 этого же Федерального закона, не подлежит применению в части такого критерия, как превышение суммы обязательств над стоимостью имущества должника.
 
    В рассматриваемом случае обязательства ответчика по уплате недоимки по налогам и пеням в добровольном порядке исполнены не были. Факт возникновения задолженности по обязательным платежам в сумме, превышающей 10 000 руб., подтверждается материалами дела (сведения ИФНС по г. Мончегорску о наличии задолженности по налоговым платежам от 15.05.2014; требование № 1300 от 30.10.2013, решение № 769 от 29.11.2013, постановление № 776 от 29.11.2013, требование № 3608 от 05.12.2013, постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.12.2013 №33304/13/07/51; требование № 101 от 10.02.2014; решение № 46 от 06.03.2014; постановление № 46 от 06.03.2014;  объяснение Наджафова А.С.о. от 16.06.2014; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.06.2014) и предпринимателем не оспаривается, доказательства погашения долга в полном объеме не представлены.
 
    Установленный статьей 9 Закона № 127-ФЗ срок подачи предпринимателем заявления о признании его несостоятельным (банкротом) истек, доказательств исполнения ответчиком обязанности подать такое заявление, в том числе на дату вынесения решения, суду не представлены.
 
    Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Поскольку обязанность по подаче предпринимателем заявления о признании его банкротом не исполнена, суд приходит к выводу о наличии в бездействии предпринимателя события вменяемого административного правонарушения.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Отсутствие у предпринимателя объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства, а равно принятии мер к их соблюдению, судом не установлено.
 
    Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в бездействии индивидуального предпринимателя Наджафова А.С.о. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Допущенные предпринимателем правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством), и свидетельствуют о пренебрежительном отношении ответчика к исполнению публично-правовых обязанностей.
 
    Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения предпринимателя от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, прокурором обеспечены.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено правомочным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.
 
    Решая вопрос о назначении Наджафову А.С.о. наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного нарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и считает возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, что составляет 5 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Наджафова Аваза Самед оглы (ОГРНИП 307510706000011, ИНН 510706179617), зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Мончегорску Мурманской области 01.03.2007 в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрированного по адресу: Мурманская область, г. Мончегорск, ул. Лесная,              д. 27, к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 5 000руб.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Получатель: УФК по Мурманской области (Прокуратура Мурманской области)
 
    ИНН получателя 5191120087, КПП получателя519001001
 
    БИК 044705001, ОКТМО 47701000
 
    Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманска
 
    КБК 415 116 900 100 16 000 140
 
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                                      Беляева Л. Е.