Решение от 23 июля 2010 года №А42-4491/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20
 
E-mailсуда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    город Мурманск                                                                        дело №  А42-4491/2010
 
 
    23 июля 2010  года
 
 
    Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 21 июля 2010 года.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 23 июля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Соломонко Л.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Соломонко Л.П.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры города Североморска Мурманской области
 
    к Скачко Вадиму Эдуардовичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя – помощника прокурора Веремчука А.Г., служебное удостоверение,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – представитель не явился,
 
установил:
 
 
    Прокуратура г. Североморска Мурманской области (далее – Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Скачко Вадима Эдуардовича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в связи с осуществлением предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    В обоснование заявленного требования Прокуратура указала, что предприниматель осуществляет деятельность по реализации автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
 
    Скачко В.Э., извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (уведомление о вручении от 13.07.2010), в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.
 
    С учетом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела, в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал  требование о привлечении к административной ответственности по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Как следует из материалов дела, Скачко Вадим Эдуардович зарегистрирован 15.10.2002 Межрайонной инспекцией  федеральной налоговой службы № 2 по Мурманской области в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным номером 304519023000054.
 
    25.06.2010 прокуратура г. Североморска в соответствии с заданием прокуратуры Мурманской области провела проверку осуществления  Скачко В.Э. предпринимательской деятельности в принадлежащем ему магазине, расположенном по адресу: ЗАТО г. Североморск, Мурманское шоссе, д. 1, и установила факт реализации автомобильных аптечек фирмы «ФЭСТ» укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения согласно перечню вложений, входящих в аптечку (анальгин, валидол, жгут, бинт, вата и др.) без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Выявленное в ходе проверки нарушение отражено в справке об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.06.2010.
 
    По данному факту, 25.06.2010 и.о. прокурора ЗАТО г. Североморска вынесено постановление о возбуждении в отношении Скачко В.Э, производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Скачко В.Э. к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя прокуратуры, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), признается административным правонарушением.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществление фармацевтической деятельности подлежит обязательному лицензированию.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение).
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической деятельностью является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
 
 
 
    Определение фармацевтической деятельности содержится также в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, согласно которому, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325, утвердившим состав аптечки первой помощи (автомобильной), установлено, что в нее кроме изделий медицинского назначения входят также лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).
 
    Согласно объяснению Сахаровой Ю.В., работающей продавцом в магазине, принадлежащем Скачко В.Э., в магазине  в продаже имеются автомобильные аптечки стоимостью 250 рублей.
 
    Из объяснений, данных предпринимателем Скачко В.Э. в ходе проведения проверки, следует, что по адресу: г. Североморск, Мурманской шоссе, д. 1, он осуществляет деятельность,  связанную с розничной торговлей автозапчастями и иными товарами,  имеющими отношение к автомобилям, в том числе автомобильными аптечками фирмы «ФЭСТ». Лицензии на продажу находящихся в аптечках лекарственных средств у него нет.
 
    Факт реализации Скачко В.Э. автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств подтверждается материалами дела (справка об осмотре, объяснения               Сахаровой Ю.В. и Скачко В.Э, приходная накладная) и предпринимателем не оспаривается.
 
    Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о совершении Скачко В.Э. административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена    частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено правомочным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
    Лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснялись права, о чем в постановлении имеется  соответствующая отметка.
 
    Решая вопрос о привлечении Скачко В.Э. к административной ответственности, суд принимает во внимание то обстоятельство, что ранее предприниматель к административной ответственности не привлекался, что позволяет суду определить минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,  в размере 4 000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
решил:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Скачко  Вадима Эдуардовича, ИНН 51100036016, ОГРН 304519023000054, проживающего по адресу:                            г. Мурманск, ул. Буркова, д. 23, кв. 8, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению:
 
    -   расчётный счёт 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по
Мурманской области города Мурманска,
 
    -  БИК 044705001,
 
    -   получатель УФК по Мурманской области (Прокуратура Мурманской области),
 
    -  ИНН получателя 5191120087,
 
    -  КПП получателя  519001001,
 
    -  КБК  415 1 16 90040 04 0000 140
 
    -  ОКАТО 47 401 000 000.
 
    Решение может быть обжаловано в суды апелляционной и кассационной инстанций.
 
 
    Судья                                                                                             Соломонко Л.П.