Решение от 11 августа 2014 года №А42-4372/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20
 
http://murmansk.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Мурманск                                                                          Дело № А42– 4372/2014
 
    11 августа 2014 года
 
    Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 04.08.2014, решение в полном объеме изготовлено 11.08.2014.
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области Беляева Л.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбач Я.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Шукюрову Закарийя Санхам оглы
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Кошеварова И.Л., доверенность № 43 от 27.12.2013
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности – не участвовал
 
установил:
 
    Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (место нахождения: г. Мурманск, просп. Ленина, д. 64; далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шукюрова Закарийя Санхам оглы (место регистрации: г. Мурманск; ОГРНИП 308519009300018; далее –предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной              частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование требований заявитель указал, что ответчик осуществлял реализацию алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия.
 
    Предприниматель отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился.
 
    Определение суда  от 23.06.2014 с указанием времени и места предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, направленное предпринимателю по адресу места регистрации, возвращено организацией почтовой связи за истечением срока хранения; в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предприниматель считается извещенным надлежащим образом.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи   и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.
 
    С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя, а также отсутствия возражений предпринимателя относительно рассмотрения дела в его отсутствие, на основании части 3 статьи 205, статьи 137 АПК РФ, окончена подготовка дела к судебному разбирательству; дело рассмотрено в суде первой инстанции в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.
 
    Как следует из материалов дела, 30.05.2014 (вх.№ П-6) из Управления по лицензированию Мурманской области для рассмотрения по принадлежности в Отдел организации и применения административного законодательства УМВД РФ по Мурманской области (далее – Отдел, ООПАЗ УМВД России по Мурманской области) поступило сообщение гражданки П., содержащее информацию о незаконной продаже алкогольной продукции в магазине «Полезно» по адресу:                    г. Мурманск,  ул. Фролова, 15,
 
    На основании поступившей информации, в соответствии с резолюцией начальника Отдела об организации проверочных мероприятий, сотрудниками ООПАЗ УМВД России по Мурманской области 05.06.2014 проведена проверка, в рамках которой в присутствии предпринимателя и двух понятых осуществлен осмотр магазина «Полезно», расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Фролова, д. 15, принадлежащего ИП Шукюрову З.С.о. на праве аренды (договор аренды                от 01.03.2014).
 
    Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.06.2014, согласно которому в указанном магазине установлен факт нахождения в реализации алкогольной продукции – пиво «Белый медведь живой нефильтрованный»                     алк. 4,6%, емкостью 2,5л в количестве 10 бутылок; пиво «Белый медведь живой нефильтрованный», алк. 4,6%, емкостью 0,5л в количестве 5 бутылок; пиво «Белый медведь живой нефильтрованный», алк. 4,6%, емкостью 1,5л в количестве 4 бутылок; пиво «Белый медведь в розлив», алк. 4,6%, емкостью 2,5л в количестве 6 бутылок; пиво «Белый медведь светлое», алк. 5%, емкостью 1,5л в количестве 27 бутылок; пиво «Белый медведь светлое», алк. 5,0%, емкостью 2,5л в количестве 6 бутылок; пиво «Белый медведь крепкое», алк. 7,2%, емкостью 1,5л в количестве 1 бутылки; пиво «Белый медведь хуторской», алк. 4,9%, емкостью 1,5л в количестве 2 бутылок; пиво «Белый медведь светлое», алк. 5%, емкостью 0,5л в количестве 4 бутылок; пиво «GOLDMINBEERживое PREMIUM», алк. 4,6%, емкостью 1,5л в количестве 5 бутылок; пиво «Zwel-melsterвенское пиво», алк. 4,4%, емкостью 1,5л в количестве 7 бутылок; пиво «Zwel-melsterвенское пиво», алк. 4,4%, емкостью 2,5л в количестве 6 бутылок; пиво «GREENBEERсветлое», алк. 4,0%, емкостью 2,5л в количестве 6 бутылок; пиво «Три богатыря», алк. 4,7%, емкостью 2,5л в количестве 6 бутылок; пиво «Жигулевское бочковое», алк. 5,0%, емкостью 1,5л в количестве 3 бутылок; пиво «Балтика № 3», алк. 4,8%, емкостью 0,47л в количестве 1 бутылки; пиво «HolstenPREMIUM», алк. 4,8%, емкостью 0,47л в количестве 14 бутылок; пиво «Золотая бочка выдержанное», алк. 6,8%, емкостью 0,5л в количестве 4 бутылок; пиво «Золотая бочка классическое», алк. 5,2%, емкостью 0,5л в количестве 6 бутылок; пиво «Золотая бочка разливное», алк. 5,5%, емкостью 0,75л в количестве   4 бутылок; пиво «Kozelsvelte», алк. 4,0%, емкостью 0,5л в количестве 9 ж/бутылок при отсутствии товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным.
 
    Согласно протоколу изъятия от 05.06.2014 вышеуказанная алкогольная продукция, а также ценники в количестве 15 штук были изъяты у Шукюрова З.С.о.  в присутствии двух понятых.
 
    Из объяснений Егоровой Е.П. от 05.06.2014 следует, что в этот день, примерно в 22час. 20мин. она зашла в магазин «Полезно», где приобрела пиво «Белый медведь живое» емкостью 2,5л, крепость 4,6% передав продавцу 200 руб.
 
    По факту выявленных нарушений старшим инспектором ООПАЗ УМВД России по Мурманской области 05.06.2014 вынесено определение о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении по частям 2, 3 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.
 
    В соответствии с актом передачи на ответственное хранение от 06.06.2014, изъятая в магазине «Полезно» 05.06.2014 алкогольная продукция передана на ответственное хранение инспектору ООПАЗ УМВД России по Мурманской области Драгунову Д.А. и помещена в кабинет № 12 здания ООПАЗ УМВД России по Мурманской области по адресу: г. Мурманск, ул. Сомова, д. 4.
 
    Согласно объяснениям Шукюрова З.С.о. он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по реализации продуктов питания в магазине «Полезно» по адресу: г. Мурманск, ул. Фролова, д. 15. В данной торговой точке, кроме того, осуществляется реализация пива. Вся реализуемая продукция принадлежит ему, продукцию он приобретает сам, денежной выручкой от её реализации распоряжается по своему усмотрению. 05.06.2014 в 22 час. 30 мин. он находился в магазине, где в реализации было 21 наименование пива в бутылках различной емкости. Пиво располагалось в витринах-холодильниках в доступном для ознакомления покупателя месте. На часть продукции были оформлены ценники, на часть пивной продукции ценники отсутствовали. Сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные, справки к ТТН, сертификаты соответствия) на указанную продукцию в настоящий момент представить не может.
 
    По результатам административного расследования инспектором ООПАЗ УМВД России по Мурманской области в отношении индивидуального предпринимателя Шукюрова З.С.о., в присутствии предпринимателя, 06.06.2014 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    На основании статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.
 
    Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом,
 
    Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
 
    1) товарно-транспортная накладная;
 
    2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
 
    3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
 
    4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);
 
    5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
 
    Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).
 
    Пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.
 
    Совокупностью представленных в материалы дела доказательств (протокол осмотра от 05.06.2014, протокол изъятия от 05.06.2014, объяснения Егоровой Е.П., объяснения Шукюрова З.С.о., протокол об административном правонарушении от 06.06.2014) подтверждается, судом установлен и предпринимателем не оспаривается факт совершенного правонарушения.
 
    Сопроводительных документов удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции предпринимателем не представлено ни в ходе проверки, ни при рассмотрении дела в суде.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Отсутствие у предпринимателя объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства, а равно принятие мер к их соблюдению, судом не установлено.
 
    Сама по себе торговля алкогольной продукцией без документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны предпринимателя, в связи с чем, последний несет ответственность за несоблюдение требований законодательства.
 
    Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Шукюрова З.С.о. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, Управлением обеспечены.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ с участием предпринимателя, которым были даны объяснения. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.
 
    Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения предпринимателя от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ (за малозначительностью правонарушения), судом не установлено.
 
    Решая вопрос о назначении Шукюрову З.С.о. наказания, суд, учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, что позволяет определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц, что составит 10 000руб., с конфискацией вышеуказанной алкогольной продукции (предмета административного правонарушения).
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Шукюрова Закарийя Санхам оглы (ОГРНИП 312519008100044, ИНН 519057630109), зарегистрированного ИФНС России по г. Мурманску в качестве индивидуального предпринимателя 21.03.2012, зарегистрированного по адресу: г. Мурманск, ул. Маклакова, д. 46, кв.12,  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 10 000руб., с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции:
 
    1. пиво «Белый медведь живой нефильтрованный», алк. 4,6%, емкостью 2,5л в количестве 10 бутылок;
 
    2. пиво «Белый медведь живой нефильтрованный», алк. 4,6%, емкостью 0,5л в количестве 5 бутылок;
 
    3. пиво «Белый медведь живой нефильтрованный», алк. 4,6%, емкостью 1,5л в количестве 4 бутылок;
 
    4. пиво «Белый медведь в розлив», алк. 4,6%, емкостью 2,5л в количестве 6 бутылок;
 
    5. пиво «Белый медведь светлое», алк. 5,0%, емкостью 1,5л в количестве 27 бутылок;
 
    6. пиво «Белый медведь светлое», алк. 5,0%, емкостью 2,5л в количестве 6 бутылок;
 
    7. пиво «Белый медведь крепкое», алк. 7,2%, емкостью 1,5л в количестве 1 бутылки;
 
    8. пиво «Белый медведь хуторской», алк. 4,9%, емкостью 1,5л в количестве 2 бутылок;
 
    9. пиво «Белый медведь светлое», алк. 5,0%, емкостью 0,5л в количестве 4 бутылок;
 
    10. пиво «GOLDMINBEERживое PREMIUM», алк. 4,6%, емкостью 1,5л в количестве 5 бутылок;
 
    11. пиво «Zwel-melsterвенское пиво», алк. 4,4%, емкостью 1,5л в количестве 7 бутылок;
 
    12. пиво «Zwel-melsterвенское пиво», алк. 4,4%, емкостью 2,5л в количестве 6 бутылок;
 
    13. пиво «GREENBEERсветлое», алк. 4,0%, емкостью 2,5л в количестве 6 бутылок;
 
    14. пиво «Три богатыря», алк. 4,7%, емкостью 2,5л в количестве 6 бутылок;
 
    15. пиво «Жигулевское бочковое», алк. 5,0%, емкостью 1,5л в количестве 3 бутылок;
 
    16. пиво «Балтика № 3», алк. 4,8%, емкостью 0,47л в количестве 1 бутылки;
 
    17. пиво «HolstenPREMIUM», алк. 4,8%, емкостью 0,47л в количестве 14 бутылок;
 
    18. пиво «Золотая бочка выдержанное», алк. 6,8%, емкостью 0,5л в количестве 4 бутылок;
 
    19. пиво «Золотая бочка классическое», алк. 5,2%, емкостью 0,5л в количестве 6 бутылок;
 
    20. пиво «Золотая бочка разливное», алк. 5,5%, емкостью 0,75л в количестве   4 бутылок;
 
    21. пиво «Kozelsvelte», алк. 4,0%, емкостью 0,5л в количестве 9 ж/бутылок,
 
    согласно протоколу изъятия от 05.06.2014, находящейся на хранении в кабинете № 12 здания ООПАЗ УОООПиВОГВ УМВД России по Мурманской области по адресу: г. Мурманск, ул. Сомова, д. 4.
 
 
    Штраф подлежит уплате согласно следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя: УФК по Мурманской области (УВД по                               г. Мурманску, л/с 04491А23170)
 
    ИНН: 5190908238
 
    КПП: 519001001
 
    Счет получателя: 4010181000000001005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск
 
    БИК: 044705001
 
    ОКАТО: 47401000000
 
    Код бюджетной классификации: 188 116 080 0001 6000 140.
 
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
 
    Судья                                                                                               Беляева Л.Е.