Решение от 29 августа 2014 года №А42-4333/2014

 
Арбитражный суд Мурманской области
 
ул. Книповича, дом 20, город Мурманск, 183049
 
Е-mail суда: murmansk.info@arbitr.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
 
    город Мурманск                                                                                     Дело № А42-4333/2014
 
    «29» августа 2014 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области Игнатьева Светлана Николаевна
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобковым Б.Ф.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт»
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  ФГБУ «ФКП Росреестра» по Мурманской области
 
    о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001007:84 в размере равной его рыночной стоимости,
 
    3-и лица: Правительство Мурманской области, Комитет имущественных отношений города Мурманска,
 
    при участии в заседании представителей:
 
    истца – не участвовал, ходатайство;
 
    ответчика – не участвовал, извещен;
 
    иных участников процесса – не участвовали, извещены;
 
    резолютивная часть решения принята 27 августа 2014 года
 
    мотивированное решение изготовлено 29 августа 2014 года
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» (ОГРН 1027809206457, местонахождение: 191124, г. Санкт-Петербург, Синопская наб. 74) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Правительству Мурманской области (ОГРН 1025100847881, местонахождение: 183038, г. Мурманск, пр. Ленина, 75) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001007:84 в размере рыночной стоимости 14 900 000 руб. 00 коп.
 
    В обоснование исковых требований истец сослался на то, что по договору аренды ему предоставлен указанный земельный участок. За использование земельным участком истец вносит арендную плату, рассчитанную исходя из кадастровой стоимости, размер которой существенно превышает его рыночную стоимость. Истец сослался на положения пунктов 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении Президиума от 28.06.2011г. № 913/11.
 
    Правительство Мурманской области возражает против удовлетворения исковых требований, сославшись в отзыве на иск на то, что Правительство не является надлежащим ответчиком по заявленному требованию. Кадастровая стоимость земельного участка проведена уполномоченным органом в соответствии с законодательством, регулирующим вопросы оценочной деятельности и определения кадастровой стоимости земель. Правительство Мурманской области полагает, что представленный истцом отчет не отражает действительную рыночную стоимость земельного участка, так как оценка была определена не в условиях конкуренции, то есть в отсутствие размещения на рынке публичной оферты с предложением заключить договор купли-продажи спорного земельного участка. Истец, не являясь собственником земельного участка, не уполномочен выступить заказчиком по оценке земельного участка. Истец (арендатор) вправе совершать сделки сопряженные с правом аренды. Установление новой кадастровой стоимости, по мнению Правительства, есть ни что иное, как попытка изменения в одностороннем порядке условий договора аренды, определяющих размер арендной платы.
 
    По ходатайству истца, определением суда от 28.07.2014г. произведена замена Правительства Мурманской области на надлежащего ответчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, место нахождения: 107078, город Москва, переулок Орликов, дом 10, строение 1) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Мурманской области. Этим же определением привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора Правительство Мурманской области и Комитет имущественных отношений города Мурманска.
 
    ФГБУ «ФКП Росреестра» (далее – ответчик, Учреждение) представило отзыв на иск, в котором указало, что согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, направляет в орган кадастрового учета акт об утверждении таких результатов. ФГБУ «ФКП Росреестра» полагает, что у него отсутствуют полномочия для внесения в кадастр сведений о рыночной стоимости конкретного земельного участка на основании заявления заинтересованного лица. В действующем законодательстве не определен механизм внесения  в кадастр  рыночной стоимости в соответствии со статьей 66 Земельного кодекса. ФГБУ «ФКП Росреестра» не считает себя надлежащим ответчиком.
 
    Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
 
    В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии участников процесса, по имеющимся материалам дела.
 
    Принимая во внимание разъяснение, содержащееся в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, суд, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное заседание и приступил к рассмотрению дела в заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    По материалам дела установлено: в собственности ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» имеется объект недвижимого имущества: АЗС № 18 «Кооперативная», общей площадью 8579 кв.м., расположенный по адресу: г. Мурманск, пр. Кольский, д. 112 «А» (свидетельство о регистрации права 51-АВ № 165302).
 
    ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» по договору аренды от 28.03.2013г. № 11371 владеет и пользуется на условиях аренды земельным участком с кадастровым номером 51:20:0001007:84, общей площадью 8 579 кв.м., расположенному по адресу: Мурманская область, МО город Мурманск, проспект Кольский, на земельном участке расположено здание (сооружение). Участок предоставлен под указанный объект недвижимого имущества.
 
    Постановлением Правительства Мурманской области от 28.08.2012г. № 425-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Мурманской области по состоянию на 01.01.2011г.
 
    По итогам кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001007:84 составила 77 220 265,32 рублей.
 
    В целях определения достоверности вновь утвержденной кадастровой стоимости земельного участка Общество обратилось к независимой оценочной организации для получения заключения о рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно отчету организации-оценщика ООО «ЛАИР» от 04.04.2014г. № Н-17394/14 и положительному экспертному заключению Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков» № 472/04/14 от 17.04.2014г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001007:84 по состоянию на 01.01.2011г. составляет 14 900 000 руб. 00 коп.
 
    Поскольку результаты государственной кадастровой оценки земельного участка в части определения его кадастровой стоимости, значительно превышают рыночную стоимость земельного участка, Общество обратилось в суд с настоящим иском.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.
 
    В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
 
    Пункт 2 названной нормы определяет, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 22.07.2010г. № 167-ФЗ).
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», которая была введена Федеральным законом № 167-ФЗ, предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
 
    Из пункта 3 статьи 16 Закона № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.
 
    Согласно статье 12 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным законом, признается достоверной и рекомендованной для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Согласно части 1 статьи 168 АПК РФ суд с учетом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, определяет характер спорного материального правоотношения, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить в рассматриваемом деле.
 
    Истец неправильно сформулировал исковое требование, попросив признать кадастровую стоимость земельного участка в размере равной его рыночной стоимости. В данном случае нарушенное право подлежит защите путем внесения изменений в государственный кадастр новых сведений о земельном участке. Сведения о рыночной стоимости земельного участка устанавливаются решением суда на основании фактических данных, представленных в материалы дела. Следовательно, в резолютивной части решения следует указать об установлении, а не признании кадастровой стоимости земельного участка, что в полной мере соответствует характеру спорного правоотношения, но при этом, суд не выходит за пределы исковых требований.
 
    Данный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013г. № 10761/11, согласно которой установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Поэтому рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
 
    Таким образом, одним из допустимых доказательств по данному спору является отчет независимого оценщика (статья 75 АПК РФ).
 
    Статьей 17.1 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.
 
    Отчет от 04.04.2014г. № Н-17394/14 подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001007:84 существенно превышает рыночную стоимость этого земельного участка.
 
    Доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка, несоответствия отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле не представлено (статья 65 АПК РФ).
 
    Возражения Правительства Мурманской области сводятся к тому, что истец, не являясь собственником земельного участка, не вправе выступать заказчиком на услугу по определению рыночной стоимости земельного участка. Такой отчет не может быть принят в качестве достоверного доказательства. Между тем, Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» прямо не ограничивает арендаторов имущества обратиться к оценщику с целью определения рыночной стоимости недвижимого имущества. Наличие предоставленного истцом отчета, само по себе, не затрагивает имущественные права собственника земельного участка, поскольку законодательство об оценочной деятельности, указывая на случаи обязательной рыночной оценки, не регулирует гражданские отношения, связанные с оборотом имущества. Доказательств несоответствия содержания отчета либо его формы требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле не представлено (статья 65 АПК РФ). Размер арендной платы законодательно определяется в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка. Поэтому, права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, истец вправе выступить заказчиком оценки и предоставить данные о рыночной стоимости земельного участка суду (Постановление Президиума ВАС РФ от 28.06.2011г. № 913/11).
 
    Не доверять сведениям, отраженным в отчете у суда нет оснований.
 
    При таких обстоятельствах, возражения Учреждения и Правительства Мурманской области судом не принимаются, а требование истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Возражения Учреждения о том, что оно не является надлежащим ответчиком, судом также не принимаются, поскольку ведение кадастрового учета недвижимости входит в компетенцию ФГБУ «ФКП Росреестра».
 
    Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб. 00 коп. истец оставляет за собой (ходатайство от 25.08.2014).
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001007:84, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса, площадью 8 579 кв.м, расположенного по адресу: Мурманская область, МО город Мурманск, проспект Кольский, на земельном участке расположено здание (сооружение), в размере рыночной стоимости  14 900 000 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                 Игнатьева С.Н