Решение от 07 августа 2014 года №А42-4296/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
183049, г. Мурманск, ул. Книповича, д.20
 
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Мурманск                                                                                 Дело № А42-4296/2014
 
    «07»  августа  2014  года
 
    Резолютивная часть решения вынесена 01.08.2014.
 
    Мотивированное решение изготовлено 07.08.2014.
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области Кузнецова О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синегурским А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Евро-Линия» (ОГРН 1025100833713, ИНН 5192601883, адрес: 183038,                           г. Мурманск, пр-кт Ленина, д.63, оф.93) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, адрес: 107078 г Москва, пер. Орликов, д.10 корп.1), третьи лица: Правительство Мурманской области (ОГРН 1025100847881, ИНН 5191502294, адрес: 183038, г. Мурманск, пр-кт Ленина, д.75); Комитет имущественных отношений города Мурманска (ОГРН 1025100861004, ИНН 5190800019, адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Комсомольская, д. 10)
 
    об установлении с 01 января 2013 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:20:0003210:1 в размере рыночной,
 
    при участии представителей: истца – не явился, извещён, заявлено ходатайство; ответчика – не явился, извещён; третьих лиц – не явились, извещены,
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Евро-Линия» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:20:0003210:1 в размере 1 779 000 руб. с 01 января 2013 года.
 
    В обоснование заявленного требования истец сослался на то обстоятельство, что по договору аренды и дополнительному соглашению к договору ему предоставлен указанный земельный участок. Арендная плата за пользование земельным участком, подлежащая внесению истцом, рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка, размер которой существенно превышает его рыночную стоимость. Истец сослался на положения пунктов 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении Президиума от 28.06.2011г. № 913/11. Истец полагает, что рыночная стоимость спорного земельного участка может и должна быть установлена судебным актом по состоянию на 01 января 2013 года и применяться с 01 января 2013 года.
 
    Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения иска возражал, указав, в частности, что в Арбитражном суде Мурманской области по делу № А42-1110/2013 оспаривалась кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:0003210:1, утвержденная Постановлением Правительства Мурманской области от 28.08.2012 № 425-ПП. Решением от 25.11.2013 по делу № А42-1110/2013 суд определил кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 в размере рыночной 1 799 000 руб. Ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
 
    Правительством Мурманской области представлен отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо возражает против удовлетворения исковых требований. В обоснование своих возражений третье лицо ссылается на то обстоятельство, что в настоящем деле, как и в деле № А42-1110/2013 истцом заявлены требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:20:0003210:1 в размере рыночной стоимости, то есть имеет место спор между теми же лицами о том же предмете, в связи с чем просил прекратить производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Указал, что доводы истца на установление кадастровой стоимости с 01.01.2013, а не с даты вступления решения суда в силу, не основаны на законе. Третьим лицом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
 
    Определением от 07.07.2014 судебное заседание по делу было назначено на 01.08.2014.
 
    Ходатайство истца об отложении судебного разбирательства судом отклонено как необоснованное и ведущее к затягиванию судебного разбирательства, а также нарушению разумных сроков рассмотрения дела.
 
    В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца, ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Во исполнение договора от 05.03.2002 № 4808 истец принял в аренду земельный участок площадью 5638 м2, с кадастровым номером 51:20:03-05-210:005:А, расположенный по адресу: г. Мурманск, Ленинский административный округ, улица Александра Невского, на дом № 81.
 
    Срок действия договора по 02.10.2044.
 
    Дополнением № 1 от 02.07.2002, дополнительным соглашением № 2 от 31.05.2012 внесены изменения в договор от 05.03.2002 № 4808, в том числе в части кадастрового номера участка 51:20:0003210:1.
 
    Постановлением Правительства Мурманской области от 28.08.2012 № 425-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Мурманской области по состоянию на 01.01.2011.
 
    На основании постановления Правительства Мурманской области от 28.08.2012 № 425-ПП в государственный кадастр недвижимости внесены сведения, согласно которым кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 59 947 531 руб. 63 коп.
 
    В целях определения достоверности вновь утвержденной кадастровой стоимости земельного участка истец обратился к независимой оценочной организации для получения заключения о рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно отчету организации-оценщика Общества с ограниченной ответственностью «Оценка-Сервис» № 68(5)а/09-12 от 20.09.2013 и положительному экспертному заключению некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» от 16.10.2013     № Э-300913/5 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составляет 1 799 000 руб.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 25.11.2013 по делу № А42-1110/2013 по иску Общества на основании вышеуказанного отчета независимого оценщика установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере рыночной стоимости       1 799 000 руб. (т.2 л.д. 8-13).
 
    Согласно отчету организации-оценщика Общества с ограниченной ответственностью «Оценка-Сервис» от 28.05.2014 № 10/05-14 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:0003210:1 по состоянию на 01.01.2011 составляет 1 799 000 руб.
 
    Полагая, что рыночная стоимость указанного участка должна быть установлена с 01.01.2013, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ (далее – Закон № 167-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), закон дополнен главой III1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающей специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса (в редакции Закона № 167-ФЗ) предусмотрено: в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Как следует из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Поэтому рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
 
    По делу № А42-1110/2013 истцом оспаривалась кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:0003210:1, утвержденная Постановлением Правительства Мурманской области от 28.08.2012 № 425-ПП. Решением от 25.11.2013 по делу № А42-1110/2013 Арбитражный суд Мурманской области определил кадастровую стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2011. В рамках настоящего дела рассматривается требование об установлении кадастровой стоимости того же земельного участка, но которую истец просит применить с 01.01.2013. Таким образом, предмет иска по настоящему делу не совпадает с предметом иска, рассмотренного в деле № А42-1110/2013.
 
    Довод истца о применении рыночной стоимости земельного участка с даты, ранее принятия судебного акта её установившего, суд в данном случае считает несостоятельным, исходя из следующего.
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.
 
    Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Поэтому, во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.
 
    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки на 01.01.2011 и не может быть определена произвольно, на произвольную дату (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11).
 
    Дата оценки земельного участка (01.01.2011) имеет значение для упорядочения сведений государственного кадастра недвижимости, и не связана с изменением гражданско-правовых или налоговых обязательств истца.
 
    Статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности определен срок в десять рабочих дней для направления органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, сведений о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета. В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.
 
    Из совокупности указанных норм следует, что конечным этапом кадастровой оценки земельного участка является внесение сведений о его кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    Установление той или иной кадастровой стоимости земельного участка (в том числе в размере его рыночной стоимости) путем внесения соответствующей записи в государственный кадастр, по смыслу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», является прерогативой органа кадастрового учета, а не суда. Кроме этого, новые учетные записи вносятся в государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату. Включение любых сведений на прошедшую дату действующим законодательством не предусмотрено.
 
    В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 913/11 от 28.06.2011 по делу № А27-4849/2010, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.  Однако все правовые последствия такого установления судом рыночной стоимости наступают с момента вступления в силу соответствующего судебного акта (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2013 № ВАС-3160/13 по делу № А64-9672/2011).
 
    С учетом изложенного, в удовлетворении иска следует отказать.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб. остаются за истцом.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении искового заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в месячный срок.
 
 
    Судья                                                                                                          О.В. Кузнецова