Дата принятия: 08 августа 2014г.
Номер документа: А42-4143/2014
Арбитражный суд Мурманской области
ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183049
e-mail: murmansk.info@arbitr.ru
http://murmansk.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Мурманск Дело № А42-4143/2014
“ 8 “ августа 2014 года
Судья Арбитражного суда Мурманской области Панфилова Т.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красновой О.В., секретарем Мозохиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «АВЕГА» (183001, г.Мурманск, пр.Кольский, 49; ИНН 519047113221, ОГРН 1025100856428) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1, г. Мурманск, ул.Полярные Зори, д. 44 ИНН (7705401340) ОГРН (1027700485757) об установлении кадастровой стоимости земельного участка 51:20:0001144:0025, 3-и лица: Комитет имущественных отношений города Мурманска; Правительство Мурманской области
при участии представителей: истца – Глинская Е.Г. по доверенности, ответчика – не явился, извещен, третьих лиц - не явились, извещены,
Резолютивная часть решения вынесена 5 августа 2014 года
Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2014 года
установил:
общество с ограниченной ответственностью «АВЕГА» (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ответчик, Учреждение, ФГБУ «ФКП Росреестра») об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001144:25 в размере рыночной стоимости 2 457 000 руб.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений города Мурманска и Правительство Мурманской области.
В обоснование исковых требований истец сослался на то, что по договору аренды ему предоставлен указанный земельный участок с кадастровым номером 51:20:0001144:25 общей площадью 2404,96 кв.м., расположенный по адресу: город Мурманск, Первомайский административный округ, улица Траловая д.49.
За использование земельным участком истец вносит арендную плату, рассчитанную исходя из кадастровой стоимости, размер которой существенно превышает его рыночную стоимость. Истец сослался на положения пунктов 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении Президиума от 25.06.2013г. № ВАС-10761/11.
ФГБУ «ФКП Росреестра» представило отзыв на иск, в котором указало, что согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, направляет в орган кадастрового учета акт об утверждении таких результатов. ФГБУ «ФКП Росреестра» полагает, что у него отсутствуют полномочия для внесения в кадастр сведений о рыночной стоимости конкретного земельного участка на основании заявления заинтересованного лица.
Правительство Мурманской области в отзыве возражало против иска, указав, что своими требованиями истец оспаривает право Правительства на определение кадастровой стоимости, право собственника – на установление арендной платы; договор на проведение оценки от имени заказчика заключается лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами, истцу (арендатору) право на совершение сделок непосредственно с объектом оценки (земельным участком) законодательством не предоставлено.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, не возражает против отнесения судебных расходов по госпошлине на истца, так как по данному вопросу с ответчиком заключено соответствующее соглашение о распределении судебных расходов.
Ответчик и третьи лица извещены, не явились.
В соответствии со статьями 136, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, судом проведено предварительное заседание, осуществлен переход в заседание суда первой инстанции и рассмотрено дело по существу в отсутствие ответчика и третьих лиц, по имеющимся материалам дела.
По материалам дела установлено: истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001144:25 общей площадью 2404,96 кв.м., расположенного по адресу: город Мурманск, Первомайский административный округ, улица Траловая д.49. Земельным участком истец владеет на праве аренды по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 24.03.2004 № 8148 и договора от 20.04.2006 на передачу прав и обязанностей по указанному договору аренды.
Постановлением Правительства Мурманской области от 28.08.2012г. № 425-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Мурманской области по состоянию на 01.01.2011.
По итогам кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001144:25 составила 37 432 865,71 руб.
В целях определения достоверности вновь утвержденной кадастровой стоимости земельных участков общество обратилось к независимой оценочной организации для получения заключения о рыночной стоимости земельных участков.
Согласно отчету общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная оценка» № 35/4-14 (л.д.62) и положительному экспертному заключению общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 18.04.2014 № 1228/2014-3 (л.д.109) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001144:25 составила 2 457 000 руб. по состоянию на 01.01.2011.
Поскольку результаты государственной кадастровой оценки земельного участка в части определения его кадастровой стоимости, значительно превышают рыночную стоимость земельного участка, истец обратился в суд с настоящим иском.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Пункт 2 названной нормы определяет, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 22.07.2010г. № 167-ФЗ).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», которая была введена Федеральным законом № 167-ФЗ, предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Из пункта 3 статьи 16 Закона № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.
Согласно статье 12 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным законом, признается достоверной и рекомендованной для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Как следует из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 25.06.2013г. № 10761/11 установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Поэтому рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Таким образом, одним из допустимых доказательств по данным спорам является отчет независимого оценщика (статья 75 АПК РФ).
Статьей 17.1 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.
Отчет № 35/4-14 подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001144:25 существенно превышает рыночную стоимость этого земельного участка.
Доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка, несоответствия отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле не представлено (статья 65 АПК РФ).
Не доверять сведениям, отраженным в отчете у суда нет оснований.
При этом, суд полагает, что настоящий спор не связан с оспариванием результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, проведенной в порядке установленной нормативными правовыми актами с использованием методов массовой оценки (как одного из этапов государственной кадастровой оценки – статья 24.11 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), поскольку истец не оспаривает кадастровую стоимость земельного участка на дату ее определения, а просит внести в государственный кадастр недвижимости, с даты вступления в законную силу решения суда, его рыночную стоимость, что соответствует положениям пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка имеет прямо пропорциональную зависимость при исчислении размера арендной платы, что существенно затрагивает интересы истца как плательщика арендной платы, последний вправе обратится в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, следует, что участникам гражданского оборота предоставлено право поставить вопрос о приведении в соответствие с рыночной актуальной кадастровой оценки земельного участка, в том числе, и посредством заявления соответствующего иска непосредственно в арбитражный суд.
Таким образом, истец как арендатор земельного участка вправе обратиться непосредственно в арбитражный суд с настоящим иском.
При таких обстоятельствах, возражения ответчика, а также Правительства Мурманской области судом не принимаются, а требование истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Истец перечислил в бюджет 4000 руб. государственной пошлины платежным поручением № 273 от 23.05.2014.
На основании части 4 статьи 110 АПК РФ по соглашению истца и ответчика от 21.07.2014 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины остаются на истце. Соглашение распространяет свое действие только на правоотношения, возникающие в связи с несением судебных расходов в рамках дела № А42-4143/2014.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
иск удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 2404,96 кв.м., с кадастровым номером 51:20:0001144:25, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: город Мурманск, Первомайский административный округ, улица Траловая д.49, в размере его рыночной стоимости 2 457 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.
Судья Т.В.Панфилова
