Решение от 15 июля 2010 года №А42-4121/2010

 
 
Арбитражный суд Мурманской области
 
Ул.Книповича, д.20, г.Мурманск, 183049
 
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    город Мурманск                                             Дело № А42-4121/2010
 
    «15» июля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 15 июля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе:
 
    судьи Варфоломеева С.Б.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Первомайского административного округа города Мурманска
 
    к индивидуальному предпринимателю Звереву Анатолию Алексеевичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – Азраниной А.А. – помощника прокурора Первомайского округа
 
    г.Мурманска Мурманской области, служебное удостоверение
 
    от ответчика – не явился, извещён
 
    от иных участников процесса – нет
 
установил:
 
    прокурор Первомайского административного округа города Мурманска (далее – Прокуратура, заявитель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Звереву Анатолию Алексеевичу(далее – Зверев, ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В обоснование заявленных требований Прокуратура указала, что Зверев при организации розничной торговли осуществлял продажу лекарственных средств, входящих в состав автомобильного набора, без лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности, что образует состав правонарушения по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования Прокуратуры по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился; отзыва на заявление не представил.
 
    С учётом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела и в соответствии с частью 1 статьи 123, частями 1, 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования Прокуратуры подлежащими удовлетворению, а Зверева – привлечению к заявленной ответственности в связи со следующим.
 
 
    Как следует из материалов дела, 10.06.2010 сотрудниками Управления внутренних дел по городу Мурманску проведена проверка деятельности Зверева, осуществляемой в торговом павильоне № 186, расположенном на автомобильном рынке по адресу: г.Мурманск, ул.Прибрежная.
 
    В ходе данной проверки установлено, что Зверевым реализуются лекарственные средства: нитросорбид № 10, валидол, раствор аммиака, уголь активированный, экстракт валерианы, ацетилсалициловая кислота, йод в составе автомобильной аптечки первой медицинской помощи. При этом специальное разрешение (лицензия) на осуществление такой торговли у Зверева отсутствовало.
 
    К таком выводу проверяющие пришли исходя из того, что в соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществление фармацевтической деятельности, подлежит лицензированию.
 
    Результаты проверки оформлены актом контрольной закупки б/н от 10.06.2010 и протоколом изъятия б/н от 10.06.2010 (л.д.15, 16).
 
    Установив данные обстоятельства, такие действия Зверева квалифицированы Прокуратурой по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), а потому в отношении Зверева возбуждено дело об указанном правонарушении постановлением б/н от 15.06.2010 (л.д.8-10), которое вместе с другими материалами передано для рассмотрения в арбитражный суд.
 
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с примечанием статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Согласно подпункту 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи, помимо изделий медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и т.д.), входят лекарственные средства (анальгин, аспирин, активированный уголь, валидол, корвалол, и т.д.).
 
    Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утверждённому Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 93 1000 – 93 7000.
 
    Следовательно, при осуществлении торговли автомобильными аптечками фактически реализуются лекарственные средства, входящие в её состав. Такая деятельность должна быть обусловлена наличием у продавца лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности.
 
    Данный вывод подтверждается позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 10.07.2007 №№ 3611/07, 3682/07.
 
    Факт реализации Зверевым аптечки первой медицинской помощи (автомобильной), укомплектованной лекарственными средствами, без лицензии, подтверждается материалами дела, не оспаривается ответчиком, и, напротив, признаётся им в объяснении от 15.06.2010, данном Прокуратуре при производстве административного дела (л.д.21).
 
    Следовательно, Зверев нарушил требования законодательства о лицензировании, осуществляя розничную торговлю лекарственными средствами в составе автомобильной аптечки первой медицинской помощи без соответствующего разрешения (лицензии), что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Решая вопрос о привлечении Зверева к административной ответственности, суд учитывает тот факт, что ранее он к административной ответственности не привлекался.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Прокуратуры и о привлечении Зверева к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, применив минимально допустимый размер штрафа в сумме         4.000 руб.
 
 
    Как установлено судом выше, из материалов дела также следует, что сотрудниками Управления внутренних дел по городу Мурманску протоколом от 10.06.2010 изъяты лекарственные средства 7 наименований, являющиеся предметами административного правонарушения, вопрос о которых суд также обязан разрешить по настоящему делу в силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, рассматриваемая по настоящему делу ответственность части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает дополнительную санкцию в виде конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Следовательно, такая санкция не может быть применена к предмету административного правонарушения, а по настоящему делу – изъятым лекарственным средствам 7 наименований.
 
    Кроме того, факта нахождения указанных лекарственных средств в незаконном обороте Прокуратурой не установлено.
 
    Следовательно, к изъятым лекарственным средствам не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а потому такие средства в силу пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежат возвращению их законному владельцу – Звереву.
 
    По причине отсутствия нарушений к законности оборота огнетушителя и знака аварийной остановки, также изъятых протоколом от 10.06.2010 (л.д.15), Звереву в порядке пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ также подлежат возврату данные предметы.
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 14.1, частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    заявление удовлетворить.
 
    Привлечь Зверева Анатолия Алексеевича (ИНН 519200122330) 06.11.1948 года рождения уроженца г.Оса Пермской обл., проживающего по адресу: г.Мурманск, ул.Вице-адмирала Николаева, д.13, кв.43, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 27.07.2004 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Мурманску с присвоением основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя 304519020900242, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в сумме 4000 (четырёх тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению:
 
    – получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Мурманской области (Прокуратура Мурманской области);
 
    – ИНН 5191120087;
 
    – КПП 519001001;
 
    – р/счёт 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г.Мурманск;
 
    – БИК 044705001;
 
    – КБК 41511690010010000140;
 
    – ОКАТО 47401000000.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Звереву Анатолию Алексеевичу изъятые отделом по борьбе с экономическими преступлениями Управления внутренних дел по городу Мурманску огнетушитель, знак аварийной остановки,нитросорбид № 10, валидол, раствор аммиака, уголь активированный, экстракт валерианы, ацетилсалициловую кислоту, йод, указанные в протоколе изъятия б/н от 10.06.2010.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                      С.Б.Варфоломеев