Дата принятия: 06 октября 2014г.
Номер документа: А42-3985/2014
Арбитражный суд Мурманской области
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183049
http://murmansk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Мурманск
Дело № А42-
3985/2014
06 октября 2014 года
Дело рассмотрено, резолютивная часть решения вынесена
29.09.2014
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи
Тарасова А.Е.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Дринько Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
УФК по Мурманской области
к
ОАО «Мурманэнергосбыт»
об
урегулировании разногласий возникших при заключении государственного контракта (договора) от 11.04.2014 № 080П
при участии в заседании представителей
от истца
Дрождининой Марины Викторовны, паспорт, доверенность от 13.12.2013 № 07/200-2013
от ответчика
Москаленко Марии Анатольевны, паспорт, доверенность от 12.12.2013 № 07/239-2013,
Бружмелева Михаила Викторовича, паспорт, доверенность от 13.12.2013 № 07/200-2013 (до перерыва)
установил:
УФК по Мурманской области (ОГРН 1025100849663, ИНН 5191501406, дата регистрации: 25.10.2002, адрес: Мурманская область, город Мурманск, проспект Кирова, дом 14, корпус 2) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к ОАО «Мурманэнергосбыт» (ОГРН 1095190009111, ИНН 5190907139, дата регистрации: 04.09.2009, адрес: Мурманская область, город Мурманск, улица Свердлова, дом 39) (далее – ответчик) об урегулировании разногласий возникших при заключении государственного контракта (договора) на снабжение тепловой энергией в горячей воде от 11.04.2014 № 080П (далее – Контракт), а именно дополнении Контракта и принятии пунктов 3.9., 3.10, 3.11., 3.12., 3.13., 3.14., 4.6., 4.7., 4.8., 8.1., 9.2., 10.2., 12.1. Контракта в редакции истца, исключении из Контракта пунктов 5.2., 9.3., 10.4., присвоению Приложению № 2 номера Приложение № 4б.
В обоснование иска истец сослался на положения Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и Бюджетный кодекс РФ (далее – БК РФ).
Ответчик представил отзыв на иск, в котором с ним не согласился. Сослался на положения Приказа Госстроя РФ от 06.05.2000 № 105 «Об утверждении Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения», Федеральный закон РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении, Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
В ходе рассмотрения спора и в судебном заседании (в том числе после перерыва), представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), неоднократно уточнял исковые требования и в итоге отказался от иска в части урегулирования разногласий по пунктам 3.9., 3.10., 3.11., 3.12., 3.13., 3.14., 4.6., 4.7., 4.8., 5.2., 8.1., 10.2., 10.4., 12.1. и приложению № 2 к Контракту, просил прекратить производство по делу в указанной части, и уточняя иск, просил принять пункт 9.2. Контракта в редакции истца, а пункт 9.3. Контракта исключить. На удовлетворении уточненного иска настаивал по изложенным в иске и его уточнениях основаниям.
Представитель ответчика против уточнения иска не возражал, возражал против его удовлетворения по основаниям изложенным в отзыве.
Уточнение иска судом принято.
Из материалов дела следует, что 10.02.2014 истцомв соответствии с частью 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ было размещено в единой информационной системе извещение № 0149100000214000002 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), содержащее информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, а именно:
- наименование объекта закупки – снабжение тепловой энергией в горячей воде;
- место оказания услуг – ул. Гандюхина, дом 13 в городе Полярный Мурманской области;
- график оказания услуг - с 01.01.2014 по 31.12.2014;
- наименование товара, работ, услуг:
Наименование товара, работ, услуг
Код по ОКПД
Единица измерения
Количество
Цена за ед. изм.
Стоимость, рубль
Снабжение тепловой энергией
40.30.10.151
ГИГАКАЛ
51
3 368,02
171 769,02
Потери тепловой энергии
40.30.10.151
ГИГАКАЛ
1
3 368,02
3 368,02
Расход сетевой (подпиточной) воды на нормативную утечку и горячее водоснабжение
41.00.12.000
М3
13
21.77
283,01
Расход сетевой (подпиточной) воды на нормативную утечку и горячее водоснабжение
41.00.12.000
М3
1
21,78
21,78
Снабжение тепловой энергией
40.30.10.151
ГИГАКАЛ
51
3 368,01
171 768,51
- начальная (максимальна) цена контракта – 347 210,34 рублей.
Ответчик направил в адрес истца проект Контракта, который истец подписал с протоколом разногласий.
По проекту Контракта, с учетом уточнения исковых требований, неурегулированными остались пункты 9.2. и 9.3. Контракта, которые ответчик предложил заключить в следующей редакции:
1) Пункт 9.2. «Ориентировочный годовой отпуск тепловой энергии Абоненту составляет 133,0 Гкал на сумму 447 946,00 рулей с НДС.».
2) Пункт 9.3.: «Ориентировочный годовой расход сетевой (подпиточной) воды на горячее водоснабжение и нормативную утечку Абоненту составляет: НУ и ГВС 18 куб.м на сумму 391,88 рубль с НДС, в т.ч. горячее водоснабжение - куб.м на сумму - рублей с НДС.».
Истец направил в адрес ответчика протокол разногласий, в котором просил, в том числе, об исключении из Контракта пункта 9.3. и принятии пункта 9.2. в редакции истца.
Неурегулирование сторонами в указанных частях разногласий по Контракту в досудебном порядке, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 446 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
Пунктом 2 статьи 445 ГК РФустановлено, что в случаях, когда в соответствии с названным кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия на рассмотрение суда.
Договор энергоснабжения в силу статьи 426 ГК РФ является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством РФ правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
В силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, установленным Правительством РФ, ничтожны.
Согласно пункту 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении, потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.
В пункте 8 статьи 15 Федерального закона «О теплоснабжении» определено, что условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять:
1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем;
2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии;
3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;
4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;
5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;
6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;
7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, одним из существенных условий договора теплоснабжения является договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем.
В силу пункта 22 указанных Правил, договорный объем потребления фиксируется в договоре теплоснабжения раздельно по тепловой энергии и теплоносителю с разбивкой по месяцам. Договорные объемы фиксируются в договоре теплоснабжения раздельно по видам потребления.
В приложениях № 4 и № 4а к Контракту стороны согласовали расчет количества тепловой энергии. Разногласий по данному расчету между сторонами не имеется.
Расчеты, изложенные в приложениях № 4 и № 4а к Контракту, произведены ответчиком с применением методик, содержащихся в специальных нормах права – нормативных правовых актах в области теплоснабжения, а именно – Методике определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 № 105.
Доказательств того, что изложенные в приложениях № 4 и № 4а к Контракту расчеты произведены ответчикомс отступлениями от установленной методики либо имеют ошибки, истцом не представлено.
Принимая во внимание то обстоятельство, что условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям, приведенный истцом расчет объема тепловой энергии не может быть принят судом во внимание как не основанный на нормах права и не соответствующий техническим условиям.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым принять пункты 9.2. и 9.3. Контракта в редакции ответчика:
«9.2. Ориентировочный годовой отпуск тепловой энергии Абоненту составляет 133,0 Гкал на сумму 447 946 рублей с НДС.
9.3. Ориентировочный годовой расход сетевой (подпиточной) воды на горячее водоснабжение и нормативную утечку Абоненту составляет: НУ и ГВС 18,0 Куб.м на сумму 391,88 рубль с НДС.».
Между тем, согласно пункту 3 статьи 219 БК РФ, получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Статьей 34 Закона № 44-ФЗ определено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В силу пункта 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о включении в Контракт сведений о его цене.
Включение данного положения в раздел 9 «Ориентировочные расчеты» Контракта суд находит нецелесообразным, полагая, что сведениями о цене Контракта должен быть дополнен раздел 8 «Размер стоимости».
Принимая во внимание доводы истца, а также положения пункта 1 статьи 544 ГК РФ, согласно которым оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии, суд полагает необходимым дополнить раздел 8 Контракта пунктами 8.2., 8.3. следующего содержания:
«8.2. Цена контракта на 2014 год составляет 347 210 (триста сорок семь тысяч двести десять) рублей 34 копейки.
8.3. Оплате подлежит фактически принятое Абонентом количество тепловой энергии.».
С учетом совокупности изложенного, иск подлежит частичному удовлетворению на основании перечисленных норм права.
В ходе рассмотрения спора и в судебном заседании истец, в порядке статьи 49 АПК РФ отказался от иска в части урегулирования разногласий по пунктам 3.9., 3.10., 3.11., 3.12., 3.13., 3.14., 4.6., 4.7., 4.8., 5.2., 8.1., 10.2., 10.4., 12.1. и приложению № 2 Контракта. Просил производство по делу в указанной части прекратить.
В соответствии с пунктом 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Отказ истца от иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц и судом принимается.
Согласно, подпункту 4 пункта 1 статьи 150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
Истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в соответствии со статьями 110 АПК РФ, 33317 и 33321 НК РФ, а также правовому подходу, изложенному в пункте 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014, ответчик признается плательщиком государственной пошлины, которая подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета в сумме 4 000 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 112, 150, 151, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
решил:
отказ УФК по Мурманской области от иска в части принять.
Производство по делу № А42-3985/2014 в части урегулирования разногласий по пунктам 3.9., 3.10., 3.11., 3.12., 3.13., 3.14., 4.6., 4.7., 4.8., 5.2., 8.1., 10.2., 10.4., 12.1. и приложению № 2 государственного контракта от 11.04.2014 № 080П прекратить.
Иск УФК по Мурманской области удовлетворить частично.
Урегулировать разногласия, возникшие между УФК по Мурманской области и ОАО «Мурманэнергосбыт» при заключении государственного контракта (договора) на снабжение тепловой энергией в горячей воде от 11.04.2014 № 080П.
Изложить пункты 9.2. и 9.3. Контракта в следующей редакции:
«9.2. Ориентировочный годовой отпуск тепловой энергии Абоненту составляет 133,0 Гкал на сумму 447 946 рублей с НДС.
9.3. Ориентировочный годовой расход сетевой (подпиточной) воды на горячее водоснабжение и нормативную утечку Абоненту составляет: НУ и ГВС 18,0 Куб.м на сумму 391,88 рубль с НДС.».
Дополнить раздел 8 Контракта пунктами 8.2. и 8.3. следующей редакции:
«8.2. Цена контракта на 2014 год составляет 347 210 (триста сорок семь тысяч двести десять) рублей 34 копейки.
8.3. Оплате подлежит фактически принятое Абонентом количество тепловой энергии.».
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с ОАО «Мурманэнергосбыт» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия.
Судья А.Е.Тарасов
