Дата принятия: 22 марта 2010г.
Номер документа: А42-386/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20
E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город МурманскДело № А 42 - 386/2010
22 марта 2010 года
Резолютивная часть решения вынесена и объявлена 18 марта 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 22 марта 2010 года.
Арбитражный суд Мурманской области в составе: судьи Посыпанко Е. Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Посыпанко Е. Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Закрытого акционерного общества «Норд Стар»
к Управлению Федеральной регистрационной службы по Мурманской области
о признании незаконными действий по погашению государственной регистрации договора аренды № 8184 от 23.07.2004 и
об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области восстановить в Едином государственном реестре прав государственную регистрацию договора аренды
третье лицо – Комитет имущественных отношений г. Мурманска
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – Хохолева А. В., по доверенности от 11.01.2010, б/н,
от ответчика – Смирнова С. И., по доверенности от 12.01.2010 № 1,
от Комитета имущественных отношений – Куринской В. В., по доверенности от 11.01.2010 № 15/07-3
установил:
Закрытое акционерное общество «Норд Стар» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Мурманской области (далее – Управление, регистрирующий орган) о признании незаконными действий по погашению государственной регистрации договора аренды № 8184 от 23.07.2004; об обязании восстановить в Едином государственном реестре прав государственную регистрацию договора аренды № 8184 от 23.07.2004.
В обоснование требований заявитель указал на то, что в решении Октябрьского районного суда г. Мурманска от 26.11.2009, на основании которого Управлением произведено погашение записи о государственной регистрации договора аренды № 8184 от 23.07.2004, отсутствует указание на признание государственной регистрации договора аренды недействительной. Поскольку вывод о ничтожности договора аренды содержится в мотивировочной части решения суда, то оно не могло являться основанием для погашения государственной регистрации договора аренды.
Управление в возражениях на заявление с требованиями не согласилось, указав, что согласно статье 17 Закона № 122-ФЗ одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты. В соответствии с Методическими рекомендациями о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденными Приказом Федеральной регистрационной службы Министерства Юстиции Российской Федерации от 07.06.2007 № 112, при проведении государственной регистрации прав на основании судебного акта государственный регистратор обязан руководствоваться не только положениями, изложенными в резолютивной, но и в мотивировочной части решения.
Комитет имущественных отношений г. Мурманска (далее – Комитет) в отзыве на заявление указал, что поскольку договор аренды является ничтожной сделкой, что подтверждается судебным актом (решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 26.11.2009), Управление обоснованно произвело действия по погашению записи о государственной регистрации договора аренды.
Представитель Общества в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители Управления и Комитета против заявленных требований возражали, мотивируя доводами, изложенными в отзывах.
По материалам дела установлено, что постановлением Администрации города Мурманска от 21.04.2004 № 323 ЗАО «Норд Стар» в пользование на условиях аренды сроком на 49 лет предоставлена часть земельного участка с кадастровым номером 51:20:001019:0073 (учетный кадастровый № 1) в Первомайском административном округе ориентировочно в 790 м на юго-восток от дома № 9 по проезду Ледокольный, площадью 160 кв.м под натяжную станцию горнолыжного комплекса.
На основании указанного постановления 23.07.2004 между Комитетом (арендодатель) и ЗАО «Норд Стар» (арендатор), заключен договор аренды № 8184, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору на условиях аренды из категории земель – земли поселений, земельный участок с кадастровым номером 51:20:001019:0073, площадью 22 076 834 кв.м, расположенный по адресу: г. Мурманск, Первомайский округ, в центральной части кадастрового квартала, с севера – пешеходная тропа вдоль северного берега озер Чайка и Рог-озеро, далее пешеходная тропа до восточной границы кадастрового района; с востока, юга – граница кадастрового района от пешеходной тропы до автодороги Санкт -Петербург – Мурманск; с запада – автодорога Санкт – Петербург – Мурманск от южной границы кадастрового района до пешеходной тропы севернее озера Чайка.
Актом приема – передачи от 23.07.2004 участок передан в пользование Обществу с 21.04.2004.
Договор аренды от 23.07.2004 № 8184 зарегистрирован Управлением в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.10.2004, запись о государственной регистрации под номером 51-01/01-22/2004-1210.
В ноябре 2009 года в Октябрьском районном суде г. Мурманска рассматривалось дело по заявлению Боглаева В. Е. о признании незаконным решения Управления об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 51:20:001019:0074, сформированного из земельного участка с кадастровым номером 51:20:001019:0073.
В решении от 26.11.2009 Октябрьский районный суд г. Мурманска в мотивировочной части сделал вывод о том, что сделка по передаче в аренду земельного участка по договора аренды № 8184 от 23.07.2004 ничтожна, не порождает юридических последствий с момента ее совершения и не требует признания ее таковой в судебном порядке. Также суд сделал вывод о незаконности государственной регистрации данной сделки.
12.01.2010 на основании заявления представителя Комитета Мишиной О. Б., действующей по доверенности, и решения Октябрьского районного суда г. Мурманска от 26.11.2009 Управление осуществило государственную регистрацию погашения договора аренды земли № 8184 от 23.07.2004. О принятом решении регистрирующий орган известил Общество уведомлением от 19.01.2010 № 01/031/2009-629.
Не согласившись с действиями Управления по погашению государственной регистрации договора аренды № 8184 от 23.07.2004, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и Управления, суд приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 131, пункта 3 статьи 433, статьи 609, пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 122-ФЗ наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, доверительное управление, аренда.
Согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 16 Закона № 122-ФЗ представление заявлений на государственную регистрацию ограничения (обременения) прав, а также сделок, связанных с ограничением (обременением) прав, осуществляется в порядке, установленном пунктом 1 статьи 13, пунктом 1 статьи 26, пунктом 1 статьи 27 и пунктом 1 статьи 29 настоящего закона.
В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно пункту 23 Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.08.2004 № 135, погашение регистрационных записей об аренде, проводится на основании одного заявления, которое может быть подано одной из сторон договора.
Погашение записи об аренде должно осуществляться регистратором в соответствии с общими положениями Гражданского кодекса РФ о прекращении обязательств, а также со специальными нормами о договорах аренды.
Как следует из материалов дела, с заявлением о государственной регистрации прекращения договора аренды № 8184 от 23.07.2004 обратился арендодатель – Комитет имущественных отношений г. Мурманска. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлено решение Октябрьского суда г. Мурманска от 26.11.2009, в мотивировочной части которого содержится вывод о ничтожности договора аренды и незаконности его государственной регистрации.
Таким образом, такое основание для государственной регистрации, как прекращение обязательств по договору аренды № 8184 от 23.07.2004, в данном случае отсутствует, и решение Октябрьского районного суда от 26.11.2009, которым гражданину Боглаеву отказано в признании незаконным решения Управления об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка, не является правоустанавливающим документом, являющимся основанием для государственной регистрации прекращения договора аренды.
В этой связи суд считает необоснованной ссылку Управления на пункт 10 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденными Приказом Росрегистрации от 07.06.2007 № 112, в котором идет речь о государственной регистрации права на основании судебного акта при наличии в ЕГРП записи о праве иного лица, когда из мотивировочной части этого судебного акта следует о прекращении зарегистрированного права.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Заявитель обратился в арбитражный суд в защиту прав, принадлежащих ему по договору аренды земельного участка № 8184 от 23.07.2004, однако из материалов дела следует, что данный договор заключен с нарушением требований закона и в силу статьи 168 ГК РФ является ничтожным.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Из содержания статей 30, 31 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в определенном установленном законом порядке. В этом случае основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства.
Из материалов дела следует, что по условиям договора аренды земельного участка № 8184, заключенного 23.07.2004 между Комитетом и ЗАО «Норд Стар», Обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью 22 076 834 кв.м с кадастровым номером 51:20:001019:0073, расположенный по адресу: г. Мурманск, Первомайский округ, в центральной части кадастрового квартала, с севера – пешеходная тропа вдоль северного берега озер Чайка и Рог-озеро, далее пешеходная тропа до восточной границы кадастрового района; с востока, юга – граница кадастрового района от пешеходной тропы до автодороги Санкт -Петербург – Мурманск; с запада – автодорога Санкт – Петербург – Мурманск от южной границы кадастрового района до пешеходной тропы севернее озера Чайка.
Вместе с тем, органом местного самоуправления решение о предоставление ЗАО «Норд Стар» в аренду земельного участка площадью 22 076 834 кв.м с кадастровым номером 51:20:001019:0073 не принималось.
Постановлением Администрации города Мурманска от 21.04.2004 № 323, которое указано в качестве основания для заключения договора аренды № 8184, ЗАО «Норд Стар» предоставлена в аренду часть с кадастровым номером 51:20:001019:0073 (учетный кадастровый № 1) площадью 160 кв.м.
Таким образом, договор аренды № 8184 от 23.07.2004 заключен при отсутствии соответствующего решения органа местного самоуправления с превышением Комитетом полномочий, установленных законом, с нарушением статей 29, 30, 31 ЗК РФ.
Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.
В силу статей 166, 167 ГК РФ ничтожная сделка является недействительной с момента ее совершения и не влечет юридических последствий.
В связи с тем, что договор № 8184 от 23.07.2004 является ничтожной сделкой и недействителен с момента его совершения, у Управления не имелось правовых оснований для регистрации договора в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, оспариваемая государственная регистрация не нарушает прав и законных интересов заявителя.
С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л :
В удовлетворении заявления Закрытого акционерного общества «Норд Стар» о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области, совершенных 12 января 2010 года, по погашению государственной регистрации договора аренды № 8184 от 23.07.2004, заключенного между Комитетом имущественных отношений города Мурманска и Закрытым акционерным обществом «Норд Стар», отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня его принятия.
Судья Е. Н. Посыпанко
