Решение от 03 февраля 2010 года №А42-3850/2008

 
 
Арбитражный суд Мурманской области
183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20
 
                             E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    город Мурманск                                                                        Дело № А42-3850/2008
 
    «03» февраля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2009 года. Полный текст решения изготовлен 3 февраля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области  в составе:
 
    судьи Поповой Елены Валентиновны,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Поповой Е.В.,
 
    рассмотревв открытомсудебном заседании дело по иску  Государственного областного унитарного предприятия «ТЭКОС»
 
    кМуниципальному образованию городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в лице Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района, Муниципальному образованию Кандалакшский район в лице Администрации муниципального образования Кандалакшский район, Муниципальному образованию Кандалакшский район в лице   Финансово-экономического управления администрации муниципального образования Кандалакшский район
 
    Третьи лица – Муниципальное учреждение Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Кандалакши, Отделение по городу Кандалакша Управления Федерального казначейства по Мурманской области
 
    овзыскании  14 550 815 руб. 49 коп.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    истца – Белинин С.В. по доверенности от 19.10.09, Говдыш М.М. по доверенности от 19.10.09
 
    ответчиков –  от Администрации МО г.п. Кандалакша – Рогова Е.О. по доверенности от 11.01.09, Администрация Кандалакшского района не участвует, извещена, ФЭУ администрации МО Кандалакшский район не участвует, ходатайство
 
    иных участвующих в деле лиц – от МУ УЖКХ – Павлинская А.В. председатель ликвидационной комиссии, от Отделения по г. Кандалакша УФК - Вихарева М.В. по доверенности от 04.09.09
 
 
    установил:
 
    08.07.2008 ГОУТП «ТЭКОС» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с  иском к Администрации муниципального образования Кандалакшский район о взыскании за счет средств казны Муниципального образования Кандалакшский район задолженности Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Кандалакша» в размере 14 550 815 руб. 49 коп.
 
    Согласно определению от 10.07.2008 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Отделение по городу Кандалакша УФК по Мурманской области.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 46 АПК РФ определениями от 30.09.2008 и  12.01.2009  к участию в деле в качестве ответчиков привлечено Муниципальное образование Кандалакшский район в лице Администрации и Финансово-экономического управления  (далее – ФЭУ администрации МО Кандалакшский район).
 
    Решением Арбитражного суда Мурманской области от 17.02.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.
 
    Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.06.2009 решение суда первой инстанции от 17.02.2009 отменено, дело направлено на новое рассмотрение с предписанием выяснить, имеются ли денежные средства на счетах учреждения в банках (УФК), учесть независимость права кредитора ликвидируемого учреждения от воли самого субсидиарного должника.
 
    Определением от 02.07.2009 дело принято к рассмотрению.
 
    Финансово-экономическое управление администрации Муниципального образования Кандалакшский район направило ходатайство о переносе рассмотрения дела в связи с невозможностью участия в судебном заседании работника, находящегося в отпуске.
 
    Причины неявки представителя данного ответчика суд признает уважительными, однако считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие, исходя мнения участвующих в судебном заседании лиц и представленных в материалы дела доказательств.
 
    Ходатайство об отложении рассмотрения дела отклонено, поскольку по смыслу п. 4 ст. 158 АПК РФ удовлетворение такого ходатайство является правом, а не обязанностью арбитражного суда.
 
    Уточняя исковые требования, истец согласно ходатайству от 16.12.2009 просит взыскать за счет казны муниципального образования Кандалакшский район Мурманской области задолженность Муниципального учреждения «УЖКХ г. Кандалакша» в размере 13 750 815 руб. 49 коп., из которых 12 681 249 руб. 71 коп. основной долг, 1 069 565 руб. 78 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами, принять отказ от исковых требований к Муниципальному образованию городское поселение Кандалакша.
 
    Представитель Администрации Муниципального образования городское поселение Кандалакша просил принять отказ иска от иска к нынешнему собственнику муниципального учреждения, так как в спорный период имущество МУ УЖКХ находилось в собственности муниципального района – муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией, переименованного в муниципальное образование Кандалакшский район в соответствии с решением Совета депутатов от 05.12.2007 № 701.
 
    В порядке п. п. 1, 5 ст. 49 АПК РФ сумма иска 13 750 815 руб. 49 коп. складывается из  задолженности по договору № 001 L от 12.07.2006 за декабрь 2006 года в сумме 12 681 249 руб. 71 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 069 565 руб. 78 коп., что удостоверяется исполнительным листом № 099456 от 27.08.2007, выданным Арбитражным судом Мурманской области по делу №А42-1194/2007, и  подтверждается актом сверки взаиморасчетов между ГОУТП «ТЭКОС» и МУ «УЖКХ» по состоянию на 25.09.2009.
 
    23.11.2009 по письму № 21 мб исполнительный лист № 099456 возвращен ГОУТП «ТЭКОС» в связи с закрытием должнику лицевого счета, открытого в отделении по г. Кандалакше УФК по Мурманской области.
 
    В соответствии с пунктом 11.1 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №122-ФЗ) установлен порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, в частности, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом
 
    Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Изменения в учредительные документы соответствующих муниципальных предприятий и учреждений вносятся в двухмесячный срок.
 
    Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном пунктом 11.1 части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.
 
    Муниципальное образование, имущество которого передано, несет субсидиарную ответственность по обязательствам переданных им учреждений и казенных предприятий, возникшим до момента  перехода права собственности.
 
    Согласно Положению, утвержденному постановлением Главы администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша от 21.06.2004 № 32, МУ «УЖКХ» создано в соответствии с постановлением (решением) главы муниципального образования города Кандалакши с подведомственной территорией от 01.02.1993 № 72-р как служба «Заказчика» по жилищно-коммунальным услугам, Решением Совета депутатов г. Кандалакша с подведомственной территорией от 24.04.2004 № 541 МУ «УЖКХ» передано в собственность муниципального образования  городское поселение Кандалакша, является некоммерческой организацией в форме муниципального учреждения и не имеет цели извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
 
    Имущество МУ «УЖКХ» находится в собственности муниципального образования городское поселение Кандалакша города Кандалакша  с подведомственной территорией (п. 1.5, 8.1 Положения).
 
    Пунктом 7.1 Положения предусмотрено финансирование деятельности МУ «УЖКХ»  за счет средств, поступающих от собственников жилых помещений многоквартирных домов в оплату на содержание и ремонт жилья, средств местного бюджета на предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством, капитальный ремонт, возмещение убытков на содержание и текущий ремонт жилищного фонда и на возмещение разницы в ценах на топливо, реализуемое населению, возмещение убытков по содержанию пустующих муниципальных жилых помещений.
 
    Указанное положение и изменения в учредительных документах МУ УЖКХ зарегистрированы 05.07.2007 в Едином государственном реестре юридических лиц.
 
    Из текста решения Арбитражного суда Мурманской области от 12.07.2007 по делу №А42-1194/2007 следует, что с МУ УЖКХ администрации г. Кандалакши в пользу ГОУТП «ТЭКОС» взысканы основной долг за период с 01.09.2006 по 31.12.2006 и проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 02.03.2007,  всего на сумму 66 112 277 руб. 98 коп.
 
    По данным МУ «УЖКХ г. Кандалакша» на 28.09.2009 сальдо по счету-фактуре  № 001 L/12 Н-2006 составляет 12 681 249 руб. 71 коп., общая сумма требований кредиторов четвертой очереди 358 970 169 руб. 99 коп., в том числе сумма требований ГОУТП «ТЭКОС» - 243 875 715 руб. 78 коп., из них 150 326 325 руб. 76 коп. по договору 001Lот 12.07.2006, промежуточный ликвидационный баланс учреждения не утвержден.
 
    В период возникновения задолженности с 01.12.06 по 31.12.2006 и просрочки  оплаты, за который взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами решением от 12.07.2007 по делу № А42-1194/2007, МУ УЖКХ находилось в собственности муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией.
 
    Советом депутатов городского поселения Кандалакша принято решение от 28.10.2008 № 286 «О ликвидации муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства», согласно которому учреждение ликвидируется с 29.12.2008 в течение 7 лет.
 
    22.12.2008 ГОУТП «ТЭКОС» направило в адрес ликвидационной комиссии МУ УЖКХ требование кредитора (по договору № 001- L) на общую сумму 173 462 734 руб. 96 коп., из которых 166 039 399 руб. 75 коп. основной задолженности, 7 423 335 руб. 21 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, в том числе 1 069 565 руб. 78 коп. по делу №А42-1194/2007.
 
    17.03.2009 ликвидационная комиссия МУ УЖКХ уведомило ГОУТП «ТЭКОС» о включении его требований в реестр кредиторов 26.12.2008, в частности по договору № 001 L на сумму 150 326 325 руб. 76 коп. (регистрационный номер 18).
 
    Таким образом, необходимые условия для применения субсидиарной ответственности к муниципальному образованию истцом соблюдены.
 
    В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества, в данном случае – муниципальное образование Кандалакшский район.
 
    Промежуточный ликвидационный баланс МУ УЖКХ до настоящего времени не составлен, однако, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в информационном письме от 14.07.99 № 45 «Об обращении взыскания на имущество учреждения» указал на то, что арбитражным судам следует иметь ввиду, что в случае недостаточности денежных средств взыскание не может быть обращено на иное имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных по смете.
 
    Согласно пункту 6 статьи 63 ГК РФ требования кредиторов ликвидируемого учреждения могут быть удовлетворены путем взыскания с собственника его имущества при недостаточности у должника денежных средств.
 
    Исходя из пунктов 4 и 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ, пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 №23, иск к публично-правовому образованию по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений подлежит удовлетворению за счет средств местного бюджета, в широком понимании – казны муниципального образования.
 
    Финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Кандалакшский район (финансовый орган администрации муниципального района) согласно пунктам 4, 5 статьи 56.2 Устава муниципального образования Кандалакшский район совершает расходование бюджетных средств путем списания денежных средств с единого счета бюджета муниципального района.
 
    По сведениям ИФНС России № 1 по Мурманской области МУ УЖКХ открыт счет в УФК по Мурманской области, а также 4 расчетных счета в банках.
 
    Согласно справкам банков по расчетным счетам обороты за период с 01.01.2009 по 27.11.2009 составили 9 899 134,19 руб. (по дебету), 9 801 595,36 руб. (по кредиту), исходящий остаток на 27.11.2009  – 268 917,97 руб.
 
    На лицевом счете получателя бюджетных средств МУ УЖКХ на 01.01.2009 остатков денежных средств нет, кассовые выплаты с банковского счета получателя бюджетных средств отсутствуют, кассовые выплаты за исключением перечислений на банковский счет составили 515 800,98 руб.
 
    Сметой расходов и доходов на 2009 год, утвержденной ликвидационной комиссией МУ УЖКХ, предусмотрены расходы: 196 060 руб. – в месяц, 2 352 720 руб. – в год, доходы: 2 030 000 руб. –  в месяц, 24 360 000 руб.  – в год.
 
    Данные о движении денежных средств по счетам  подтверждают отсутствие в распоряжении МУ УЖКХ г. Кандалакша денежных средств для уплаты 4 022 247 руб. 72 коп. по исполнительному листу № 099458 от 27.08.2007.
 
    В нарушение ст. 65 АПК РФ Муниципальное образование Кандалакшский район Мурманской области в лице Финансово-экономического управления не представило доказательств наличия у основного должника денежных средств, достаточных для погашения взысканной с МУ УЖКХ решением Арбитражного суда Мурманской области от 12.07.2007 по делу №А42-1194/2007 суммы 13 750 815 руб. 49 коп.
 
    На основании изложенного иск о взыскании с Муниципального образования Кандалакшский район в лице Финансово-экономического управления администрации 13 750 815 руб. 49 коп. в порядке субсидиарной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    В отношении Муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района производство по делу следует прекратить в связи с отказом истца от иска.
 
    При подаче иска истцу предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины на сумму 84 254 руб. 08 коп.
 
    Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.22 НК РФ по иску о взыскании 13 750 815 руб. 49 коп. в доход федерального бюджета подлежит уплате государственная пошлина в сумме 80 254 руб. 08 коп.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика следует взыскать в доход федерального бюджета 80 254 руб. 08 коп. государственной пошлины по иску и 1 000 рублей государственной пошлины по кассационной жалобе.
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150, ст. 151, ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    прекратить производство по делу №А42-3850/2008 в отношении  Муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в лице Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района.
 
    Взыскать с Муниципального образования Кандалакшский район Мурманской области в лице Финансово-экономического управления администрации муниципального образования Кандалакшский район за счет средств казны муниципального образования в пользу государственного областного унитарного теплоэнергетического предприятия «ТЭКОС» 13 750 815 руб. 49 коп., из которых основной долг 12 681 249 руб. 71 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами 1 069 565 руб. 78 коп.
 
    Взыскать с Муниципального образования Кандалакшский район в лице Финансово-экономического управления администрации муниципального образования Кандалакшский район в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 81 254 руб. 08 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                               Е.В. Попова