Решение от 03 февраля 2010 года №А42-3847/2008

 
 
Арбитражный суд Мурманской области
183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20
 
                             E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    город Мурманск                                                                        Дело № А42-3847/2008
 
    «03» февраля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2010 года. Полный текст решения изготовлен 3 февраля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области  в составе:
 
    судьи Поповой Елены Валентиновны,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Поповой Е.В.,
 
    рассмотревв открытомсудебном заседании дело по иску  Государственного областного унитарного предприятия «ТЭКОС»
 
    кМуниципальному образованию городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в лице Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района, Муниципальному образованию Кандалакшский район в лице Финансово-экономического управления администрации муниципального образования Кандалакшский район
 
    Третьи лица – Муниципальное учреждение Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Кандалакши, Администрация муниципального образования Кандалакшский район
 
    овзыскании  5 666 325 руб. 30 коп.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    истца – Белинин С.В. по доверенности от 19.10.09, Говдыш М.М. по доверенности от 19.10.09
 
    ответчиков –  от Администрации МО г.п. Кандалакша – Рогова Е.О. по доверенности от 11.01.09, ФЭУ администрации МО Кандалакшский район не участвует, ходатайство
 
    иных участвующих в деле лиц – от МУ УЖКХ – Павлинская А.В. председатель ликвидационной комиссии,
 
    Администрация МО Кандалакшский район не участвует, извещена (уведомление о вручении)
 
 
    установил:
 
    08.07.2008 ГОУТП «ТЭКОС» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с  иском к Муниципальному образованию городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в лице Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района (с учетом уточнения наименования ответчика) о взыскании за счет средств казны Муниципального образования Кандалакшский район задолженности Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Кандалакша» в размере 5 666 325 руб. 30 коп. на основании ст. ст. 120, 399 ГК РФ.
 
    В порядке ст. 51 АПК РФ определением от 14.07.2008 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено муниципальное учреждение Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Кандалакши (далее – МУ УЖКХ), определением от 27.01.2009 – Администрация муниципального образования Кандалакшский район.
 
    В порядке ст. 47 АПК РФ определением от 27.01.2009 к участию в деле с согласия истца вторым ответчиком привлечено Муниципальное образование Кандалакшский район в лице Финансово-экономического управления администрации Муниципального образования Кандалакшский район, Администрация муниципального образования Кандалакшский район привлечена к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора.
 
    Решением Арбитражного суда Мурманской области от 25.02.2009 производство по делу в отношении Муниципального образования городское поселение Кандалакша в лице Администрации прекращено в связи с отказом истца от иска к данному ответчику, в удовлетворении исковых требований ГОУТП «ТЭКОС» к субсидиарному должнику – Муниципальному образованию Кандалакшский район отказано.
 
    Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.09.2009 решение суда первой инстанции от 17.02.2009 и постановление апелляционной инстанции от 29.05.2009 отменены, дело направлено на новое рассмотрение с предписанием учесть, что процесс ликвидации учреждения был начат 29.12.2008 и прошло уже более шести месяцев после предъявления кредиторами своих требований должнику, несмотря на это доказательства исполнения Учреждением обязанности по составлению промежуточного ликвидационного баланса отсутствуют, субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества, в данном случае – муниципальное образование; истребовать от ответчика и третьего лица доказательства наличия у основного должника денежных средств, достаточных для погашения оставшейся задолженности.
 
    Определением от 01.10.2009 дело принято к рассмотрению.
 
    Финансово-экономическое управление администрации Муниципального образования Кандалакшский район направило ходатайство о переносе рассмотрения дела в связи с невозможностью участия в судебном заседании работника, находящегося в отпуске.
 
    Причины неявки представителя ответчика суд признает уважительными, однако считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие данного ответчика, исходя мнения участвующих в судебном заседании лиц и представленных в материалы дела доказательств.
 
    Ходатайство об отложении рассмотрения дела отклонено, поскольку по смыслу п. 4 ст. 158 АПК РФ удовлетворение такого ходатайство является правом, а не обязанностью арбитражного суда.
 
    Уточняя исковые требования, истец согласно ходатайству от 16.12.2009 просит взыскать  за счет казны муниципального образования Кандалакшский район Мурманской области задолженность Муниципального учреждения «УЖКХ г. Кандалакша» в размере 4 022 247 руб. 72 коп., поддерживает отказ от исковых требований к Муниципальному образованию городское поселение Кандалакша в лице Администрации.
 
    Представитель Администрации Муниципального образования городское поселение Кандалакша просил принять отказ иска от иска к нынешнему собственнику муниципального учреждения, так как в спорный период имущество МУ УЖКХ находилось в собственности муниципального района – муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией, переименованного в муниципальное образование Кандалакшский район в соответствии с решением Совета депутатов от 05.12.2007 № 701.
 
    В порядке п. п. 1, 5 ст. 49 АПК РФ сумма иска 4 022 247 руб. 72 коп. складывается из  задолженности по договору № 001 Nот 12.05.2006 за период сентябрь-декабрь 2007 года в сумме 3 945 230 руб. 42 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 77 017 руб. 30 коп., что удостоверяется исполнительным листом № 099458 от 27.08.2007, выданным Арбитражным судом Мурманской области по делу №А42-1190/2007, и    подтверждается актом сверки взаиморасчетов между ГОУТП «ТЭКОС» и МУ «УЖКХ» по состоянию на 14.12.2009.
 
    В соответствии с пунктом 11.1 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №122-ФЗ) установлен порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, в частности, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом
 
    Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Изменения в учредительные документы соответствующих муниципальных предприятий и учреждений вносятся в двухмесячный срок.
 
    Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном пунктом 11.1 части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.
 
    Муниципальное образование, имущество которого передано, несет субсидиарную ответственность по обязательствам переданных им учреждений и казенных предприятий, возникшим до момента  перехода права собственности.
 
    Согласно Положению, утвержденному постановлением Главы администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша от 21.06.2004 № 32, МУ «УЖКХ» создано в соответствии с постановлением (решением) главы муниципального образования города Кандалакши с подведомственной территорией от 01.02.1993 № 72-р как служба «Заказчика» по жилищно-коммунальным услугам, Решением Совета депутатов г. Кандалакша с подведомственной территорией от 24.04.2004 № 541 МУ «УЖКХ» передано в собственность муниципального образования  городское поселение Кандалакша, является некоммерческой организацией в форме муниципального учреждения и не имеет цели извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
 
    Имущество МУ «УЖКХ» находится в собственности муниципального образования городское поселение Кандалакша города Кандалакша  с подведомственной территорией (п. 1.5, 8.1 Положения).
 
    Пунктом 7.1 Положения предусмотрено финансирование деятельности МУ «УЖКХ»  за счет средств, поступающих от собственников жилых помещений многоквартирных домов в оплату на содержание и ремонт жилья, средств местного бюджета на предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством, капитальный ремонт, возмещение убытков на содержание и текущий ремонт жилищного фонда и на возмещение разницы в ценах на топливо, реализуемое населению, возмещение убытков по содержанию пустующих муниципальных жилых помещений.
 
    Указанное положение и изменения в учредительных документах МУ УЖКХ зарегистрированы 05.07.2007 в Едином государственном реестре юридических лиц.
 
    Из текста решения Арбитражного суда Мурманской области от 13.07.2007 по делу №А42-1190/2007 следует, что с МУ УЖКХ администрации г. Кандалакши в пользу ГОУТП «ТЭКОС» взысканы основной долг за период с 01.09.2006 по 31.12.2006 и проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 02.03.2007,  всего на сумму 5 666 325 руб. 30 коп.
 
    Отделение по г. Кандалакше Управления Федерального казначейства по Мурманской области от 18.11.2007 № 5/1 уведомило ГОУТП «ТЭКОС» о том, что по истечении трехмесячного срока исполнения исполнительного документа № 099458 от 27.08.2007 содержащиеся в нем требования не исполнены, имеется возможность отзыва исполнительного документа и предъявления исковых требований к главному распорядителю средств бюджета Администрации муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией.
 
    28.11.2007 по письму №20/07 мб исполнительный лист № 099458 возвращен ГОУТП «ТЭКОС» в связи с поступлением от него заявления об отзыве.
 
    Советом депутатов городского поселения Кандалакша принято решение от 28.10.2008 № 286 «О ликвидации муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства», согласно которому учреждение ликвидируется с 29.12.2008 в течение 7 лет.
 
    24.12.2008 ГОУТП «ТЭКОС» направило в адрес ликвидационной комиссии МУ УЖКХ требование кредитора (по договору № 001- N) на общую сумму 30 097 215 руб. 48 коп., из которых 29 245 046 руб. 24 коп. основной задолженности, 852 169 руб. 24 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, в том числе по делу №А42-1190/2007.
 
    17.03.2009 ликвидационная комиссия МУ УЖКХ уведомило ГОУТП «ТЭКОС» о включении его требований в реестр кредиторов 26.12.2008, в частности по договору № 001N на сумму 25 085 651 руб. 30 коп. (регистрационный номер 18/2).
 
    Таким образом, необходимые условия для применения субсидиарной ответственности к муниципальному образованию истцом соблюдены.
 
    В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества, в данном случае – муниципальное образование Кандалакшский район.
 
    Промежуточный ликвидационный баланс МУ УЖКХ до настоящего времени не составлен, однако, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в информационном письме от 14.07.99 № 45 «Об обращении взыскания на имущество учреждения» указал на то, что арбитражным судам следует иметь ввиду, что в случае недостаточности денежных средств взыскание не может быть обращено на иное имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных по смете.
 
    Согласно пункту 6 статьи 63 ГК РФ требования кредиторов ликвидируемого учреждения могут быть удовлетворены путем взыскания с собственника его имущества при недостаточности у должника денежных средств.
 
    Исходя из пунктов 4 и 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ, пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 №23, иск к публично-правовому образованию по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений подлежит удовлетворению за счет средств местного бюджета, в широком понимании – казны муниципального образования.
 
    Финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Кандалакшский район (финансовый орган администрации муниципального района) согласно пунктам 4, 5 статьи 56.2 Устава муниципального образования Кандалакшский район совершает расходование бюджетных средств путем списания денежных средств с единого счета бюджета муниципального района.
 
    По сведениям ИФНС России № 1 по Мурманской области МУ УЖКХ открыт счет в УФК по Мурманской области, а также 4 расчетных счета в банках.
 
    Согласно справкам банков по расчетным счетам обороты за период с 01.01.2009 по 27.11.2009 составили 9 899 134,19 руб. (по дебету), 9 801 595,36 руб. (по кредиту), исходящий остаток на 27.11.2009  – 268 917,97 руб.
 
    На лицевом счете получателя бюджетных средств МУ УЖКХ на 01.01.2009 остатков денежных средств нет, кассовые выплаты с банковского счета получателя бюджетных средств отсутствуют, кассовые выплаты за исключением перечислений на банковский счет составили 515 800,98 руб.
 
    Сметой расходов и доходов на 2009 год, утвержденной ликвидационной комиссией МУ УЖКХ, предусмотрены расходы: 196 060 руб. – в месяц, 2 352 720 руб. – в год, доходы: 2 030 000 руб. –  в месяц, 24 360 000 руб.  – в год.
 
    Данные о движении денежных средств по счетам  подтверждают отсутствие в распоряжении МУ УЖКХ г. Кандалакша денежных средств для уплаты 4 022 247 руб. 72 коп. по исполнительному листу № 099458 от 27.08.2007.
 
    В нарушение ст. 65 АПК РФ Муниципальное образование Кандалакшский район Мурманской области в лице Финансово-экономического управления не представило доказательств наличия у основного должника денежных средств, достаточных для погашения взысканной с МУ УЖКХ решением Арбитражного суда Мурманской области от 13.07.2007 по делу №А42-1190/2007 суммы 4 022 247 руб. 72 коп.
 
    На основании изложенного иск о взыскании с Муниципального образования Кандалакшский район в лице Финансово-экономического управления администрации 4 022 247 руб. 72 коп. в порядке субсидиарной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    В отношении Муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района производство по делу следует прекратить в связи с отказом истца от иска.
 
    При подаче иска истцу предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины на сумму 39 831 руб. 63 коп.
 
    Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.22 НК РФ по иску о взыскании 4 022 247 руб. 72 коп. в доход федерального бюджета подлежит уплате государственная пошлина в сумме 31 611 руб. 24 коп.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика следует взыскать в доход федерального бюджета 31 611 руб. 24 коп. государственной пошлины по иску и 1 000 рублей государственной пошлины по кассационной жалобе.
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150, ст. 151, ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    прекратить производство по делу №А42-3847/2008 в отношении  Муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в лице Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района.
 
 
    Взыскать с Муниципального образования Кандалакшский район Мурманской области в лице Финансово-экономического управления администрации муниципального образования Кандалакшский район за счет средств казны муниципального образования в пользу государственного областного унитарного теплоэнергетического предприятия «ТЭКОС» 4 022 247 руб. 72 коп., из которых основной долг 3 945 230 руб. 42 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами 77 017 руб. 30 коп.
 
    Взыскать с Муниципального образования Кандалакшский район в лице Финансово-экономического управления администрации муниципального образования Кандалакшский район в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 32 611 руб. 42 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                               Е.В. Попова