Дата принятия: 21 июня 2010г.
Номер документа: А42-3728/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20
E-mailсуда:arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Мурманск Дело № А42-3728/2010
21 июня 2010 года
Судья Арбитражного суда Мурманской области Беляева Лариса Евгеньевна
при ведении протокола судебного заседаниясудьей Беляевой Л.Е.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления по лицензированию Мурманской области
к обществу с ограниченной ответственностью «Малахит Плюс»
опривлечении к административной ответственности
при участии в заседании представителей:
заявителя –Пирогова Д.П., доверенность от 11.01.2010
лица, привлекаемого к административной ответственности –Мелехиной О.С., доверенность от 18.06.2010
установил:
Управление по лицензированию Мурманской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Малахит Плюс» (далее – Общество) привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В обоснование требования Управление указало, что в нарушение лицензионных требований и условий осуществления деятельности ООО «Малахит плюс» в лицензирующий орган не были своевременно предоставлены декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 1 квартал 2010 года.
Общество представило письменный отзыв, в котором с требованием не согласился, указав, что данное правонарушение совершило не Общество, а должностное лицо. Не оспаривая факт не представления в установленный срок в Управление соответствующей декларации, Общество указало, что нарушение допущено бухгалтером Мелехиной О.С., в связи с чем, просит привлечь к административной ответственности данное должностное лицо.
В судебном заседании представитель Управления поддержал требования по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель Общества Мелехина О.С. пояснила, что просрочка представления декларации произошла в связи с болезнью бухгалтера.
Как следует из материалов дела, ООО «Малахит Плюс» осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии Д 485060 № 0095 от 11.09.2009 (срок действия до 27.07.2013).
В рамках проверки Управлением соблюдения Обществом исполнения законодательства Российской Федерации о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции, по результатам работы по приему и учету деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 1 квартал 2010 года, было установлено, что Общество в установленный срок не представило в лицензирующий орган декларацию о розничной продаже алкогольной продукции за указанный период. Декларация об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 1 квартал 2010 года (по сроку представления – до 20.04.2010) фактически представлена в Управление 20.05.2010.
Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по факту выявленного нарушения (от 11.05.2010 исх. № 15/03-1297) направлено Обществу посредством факсимильной связи.
На данное уведомление, письмами без номера и даты (направлены 21.05.2010 в адрес Управления посредством факсимильной связи), Общество уведомило о невозможности представления объяснения, поскольку лицо, ответственное за подготовку и сдачу деклараций находится в очередном отпуске; просило перенести составления протокола на 14.06.2010, в связи с нахождением руководителя в очередном отпуске.
По факту нарушения Обществом срока представления в Управление по лицензированию Мурманской области декларации о розничной продаже алкогольной продукции за 1 квартал 2010 года главным специалистом Управления 25.05.2010 в отношении ООО «Малахит Плюс» составлен протокол № 57 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
31.05.2010 Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.
Согласно части 10 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке.
Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 12.12.2005 №490-ПП (в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 13.04.2006 №118-ПП и от 08.06.2007 №278-ПП) (далее – Порядок).
Согласно пункту 6 указанного Порядка организации, имеющие лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, должны предоставлять в лицензирующий орган декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции в установленные сроки и по формам, утвержденным Правительством Мурманской области.
Постановлением Правительства Мурманской области от 02.12.2005 №471-ПП «О декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области» срок представления декларации о розничной продаже алкогольной продукции в Управление по лицензированию установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 3).
Инструкцией о порядке заполнения форм декларации о розничной продаже алкогольной продукции на территории Мурманской области, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 02.12.2005 №471-ПП, установлено, что декларация заполняется за отчетные периоды с нарастающим итогом за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и в целом за год. Декларации подаются в течение всего срока действия лицензии, включая период, в котором оборот алкогольной продукции не осуществлялся. Сведения, содержащиеся в декларациях, должны отражать поступление и продажу алкогольной продукции за отчетный период в целом по организации и подтверждаться данными бухгалтерского учета. Организации, имеющие два и более обособленных подразделения (объекта торговли), в декларациях представляют сводную информацию о розничной продаже алкогольной продукции по всем указанным в лицензии объектам торговли.
В соответствии с пунктом 27 Порядка сообщение достоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции и своевременное их представление в лицензирующий орган является лицензионным требованием.
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт нарушения лицензионных требований, а именно: нарушение срока представления в лицензирующий орган декларации о розничной продаже алкогольной продукции за 1 квартал 2010 года.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у Общества возможности выполнения указанных лицензионных требований и условий, а равно принятие всех зависящих от него мер по их соблюдению, судом не установлено.
При этом неисполнение юридическим лицом требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является в силу статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, либо освобождающим юридическое лицо от ответственности, установленной КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о совершении ООО «Малахит Плюс» административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек.
Решая вопрос о привлечении Общества к административной ответственности, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя; ранее ООО «Малахит Плюс» к административной ответственности не привлекалось, что позволяет суду назначить наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере – 30 000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р е ш и л:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Малахит Плюс» (основной государственный регистрационный номер 1065102002558, ИНН 5102043806), находящееся по адресу: Мурманская область г. Кандалакша, ул. Первомайская, д. 69, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Мурманской области (Управление по лицензированию Мурманской области л/сч 04492001750)
Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск
БИК 044705001
ИНН 5190167710
КПП 519001001
ОГРН 1075190014393
КБК 843 1 08 07082 01 1000 110
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья Беляева Л.Е.
