Решение от 18 июня 2010 года №А42-3722/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183950
 
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Мурманск                                                                    дело  № А42-3722/2010
 
 
    18  июня  2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 18 июня 2010 года.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 18 июня 2010 года.
 
 
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Соломонко Л.П.,   
    при ведении протокола судебного заседания судьёй Соломонко Л. П.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления по лицензированию Мурманской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Зоя»
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя  - Пирогова Д.П. по доверенности от 11.01.10 б/№,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности, –  директора Коростелева В.Б.,
 
 
установил:
 
 
    Управление по лицензированию Мурманской области (далее  - Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Зоя» (далее – Общество)  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленного требования Управление указало, что в нарушение лицензионных требований и условий осуществления деятельности Обществом не была своевременно представлена в лицензирующий орган декларация о розничной продаже алкогольной продукции за  1 квартал 2010 года.
 
    В судебном заседании представитель Управления заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель Общества, не отрицая факта несвоевременного представления, пояснил, что декларация представлена 04.05.2010.
 
    Как следует из  материалов дела, ООО «Зоя», зарегистрированное в качестве юридического лица в установленном порядке, осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «Зоя», находящемся в г. Мурманске, ул. Зои Космодемьянской, д. 32, оф. 3,  на основании лицензии Д 483524 № 0227, выданной Департаментом информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами Мурманской области 23.06.2006, срок действия лицензии установлен до 23.06.2011 (л.д. 19).
 
    Управлением было выявлено, что Общество в установленный срок не представило в лицензирующий орган декларации о розничной продаже алкогольной продукции за 1 квартал 2010 года.
 
    Требуемая декларация представлена  04.05.2010.
 
    По данному факту 07.05.2010 в отношении Общества составлен протокол    № 47 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 15-17).
 
    В порядке, предусмотренном частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Норманн» к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц  от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.
 
    Согласно части 10 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке.
 
    Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области утверждён Постановлением Правительства Мурманской области от 12.12.2005 № 490-ПП (в редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 13.04.2006 № 118-ПП и от 08.06.2007           № 278-ПП) (далее – Порядок).
 
    Согласно пункту 6 указанного Порядка организации, имеющие лицензии, представляют в лицензирующий орган декларации об объёмах розничной продажи алкогольной продукции в установленные сроки, по формам, утверждённым Правительством Мурманской области.
 
    Пунктом 3 Постановления Правительства Мурманской области от 02.12.2005 № 471-ПП «О декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области» срок представления декларации о розничной продаже алкогольной продукции в Управление по лицензированию Мурманской области установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом.
 
    Инструкцией о порядке заполнения форм деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Мурманской области, введённой Постановлением Правительства Мурманской области от 28.06.2007 № 311-ПП, установлено, что декларации представляются в Управление по лицензированию Мурманской области. Декларации заполняются за отчётный период нарастающим итогом за I квартал, полугодие, 9 месяцев и в целом за год. Декларации подаются в течение всего срока действия лицензии, включая период, в котором оборот алкогольной продукции не осуществлялся. Сведения, содержащиеся в декларациях, должны отражать поступление и продажу алкогольной продукции за отчетный период в целом по организации и подтверждаться данными бухгалтерского учета. Организации, имеющие два и более обособленных подразделения (объекта торговли), в декларациях представляют сводную информацию о розничной продаже алкогольной продукции по всем указанным в лицензии объектам торговли.
 
    В соответствии с пунктом 27 Порядка лицензионные требования и условия включают в себя сообщение достоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции и своевременное их представление в лицензирующий орган. 
 
    Факт несвоевременного представления Обществом декларации об объёмах розничной продажи алкогольной продукции за 1 квартал 2010 года в Управление по лицензированию Мурманской области в установленный срок  -  не позднее 20.04.2010  подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается  (л.д. 15).
 
    Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Обществом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, суд считает   возможным применить статью 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.
 
    Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Оценивая характер и степень общественной опасности совершенного обществом административного правонарушения, суд учитывает то обстоятельство,  что Обществом допущен незначительный пропуск установленного срока. Других нарушений лицензионных требований  в ходе проверки не выявлено. Выявленное в ходе проверки нарушение является легко устранимым, что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере лицензионной деятельности по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данное правонарушение представляет собой незначительное отступление от требований закона, которое не повлекло и не могло повлечь наступления каких-либо противоправных, негативных последствий для кого-либо.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу,  что совершенное Обществом административное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем имеются основания для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения нарушителя от ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 206, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
решил:
 
 
    в удовлетворении заявления Управления по лицензированию Мурманской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Зоя» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
 
    Объявить обществу с ограниченной ответственностью  «Зоя» устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в суды апелляционной и кассационной инстанций.
 
 
Судья                                                                                           Соломонко Л.П..