Дата принятия: 15 июня 2010г.
Номер документа: А42-3527/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20
E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Мурманск Дело № А42-3527/2010
15 июня 2010 года
Судья Арбитражного суда Мурманской области Беляева Лариса Евгеньевна
при ведении протокола судебного заседания судьей Беляевой Л.Е.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора города Полярные Зори Мурманской области
к индивидуальному предпринимателю Пугановой Марине Александровне
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя – не участвовал
лица, привлекаемого к административной ответственности - не участвовал
установил:
Прокурор города Полярные Зори Мурманской области (далее – Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пугановой Марины Александровны (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В обоснование требования заявитель указал, что предприниматель осуществлял фармацевтическую деятельность (реализацию лекарственных средств для животных) без специального разрешения (лицензии).
Пуганова М.А. представила отзыв на заявление, в котором, не оспаривая факт реализации лекарственных препаратов, указала, что из-за невозможности выполнения ряда условий лицензирования, лицензию на фармацевтическую деятельность в сфере оборота лекарственных средств для животных оформить не может. Поскольку в городе нет ни одной ветеринарной аптеки, по многочисленным просьбам покупателей она торговала простейшими средствами по уходу за животными. Считает, что данные препараты нужно вывести из-под лицензирования.
Кроме этого Пуганова М.А. направила заявление (от 20.05.2010) о рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности без ее участия, с учетом выезда за пределы Мурманской области 09.06.2010.
С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным, на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие Прокурора и предпринимателя, надлежащим образом извещенных арбитражным судом (уведомления о вручении соответственно 28.05.2010 и 31.05.2010).
Из материалов дела установлено.
Пуганова М.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в установленном порядке; основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304602720100153.
На основании статьей 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», рапорта старшего помощника прокурора Ермоловой Т.Ю., 16.04.2010 прокуратурой г. Полярные Зори была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности в помещении магазина «Любимчик», расположенного по адресу: Мурманская область, г. Полярные Зори, ул. Строителей, д. 1а, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Пугановой М.А.
По результатам проверки составлен акт от 16.04.2010, из которого следует, что в указанном магазине, расположенном в торговом комплексе «Купец», находились на реализации (свободной продаже) препараты:
- Капли ушные для кошек и собак «Отоферонол преимум» (производитель ЗАО «Топ-Вет», г. Санкт-Петербург), 10мл. В составе препарата содержится перометрин, дексаметазон, димексид.
- Капли глазные «Ирис» (производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С.-П.» г. Сергиев Посад), 10мл. В составе препарата содержатся гентамецина сульфат, пролонгатор.
- Капли инсектоакарицидные «Барс» для кошек и для собак (производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С.-П.» г. Сергиев Посад); 4 пипетки-капельницы (в упаковке для собак) и 3 пипетки-капельницы (в упаковке для кошек).
- Капли инсектоакарицидные «Деликс» для котят и для щенков (производитель ЗАО «Топ-Вет» г. Санкт-Петербург); в полимерных ампулах: для котят 3 ампулы по 0,5мл в упаковке, для щенков 4 ампулы по 0,65мл в упаковке.
- Акарицидный препарат «Амитразин» (для наружного применения), (производитель ЗАО «Топ-Вет» г. Санкт-Петербург), 10мл. В составе препарата содержится амитраз.
- Антимикробное противовоспалительное средство «Зоодерм» (изготовитель ЗАО «Топ-Вет» г. Санкт-Петербург), 10мил. В составе препарата содержатся диоксидин, димедрол, диметилсульфоксид.
- Контрацептивы для животных «Секс-барьер» (производитель ООО «НПК «СКиФФ» г. Москва). В составе препарата содержатся мепрегенолацетат, этинилэстрадиол. Лекарственная форма – капли для сук и для кобелей по 3мл; таблетки для котов и кобелей; таблетки для кошек и сук.
- Капли для кошек для регуляции половой охоты «Секс Барьер» (производитель ООО «НПК «СКиФФ» г. Москва).
- Средство для регуляции половой охоты у кошек и собак (производитель ООО «Бель Баст» г. Щелково), «ЭКС-5Т» (8 таблеток), «ЭКС-5» (капли).
В ходе проверки лицензия на осуществление фармацевтической деятельности не предъявлена.
Как следует из объяснений предпринимателя от 20.05.2010, с января 2009 года она организовала зоомагазин «Любимчик», в котором осуществляется торговля товарами для животных: корма, средства ухода, аксессуары и проч.; также, по многочисленным просьбам владельцев животных, в магазине осуществлялась торговля простейшими лекарственными средствами для животных. Лицензию на осуществление фармацевтической деятельности не имеет, поскольку не может выполнить лицензионные условия. Вину в совершенном правонарушении признает.
20.05.2010 прокурором города Полярные Зори в отношении предпринимателя Пугановой М.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Копия постановления вручена предпринимателю, ему разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 128-ФЗ) к лицензируемому виду деятельности относится вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, определен в статье 17 Закона 128-ФЗ.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к лицензируемой относится фармацевтическая деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средства» лекарственные средства - вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); лекарственные препараты - дозированные лекарственные средства, готовые к применению.
В соответствии с пунктом 6 статьи 32 указанного Закона розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 № 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения».
Таким образом, предложенные предпринимателем к продаже препараты, в том числе капли ушные для кошек и собак «Отоферонол премиум», и предназначенные для лечения и профилактики заболеваний у собак и кошек, являются лекарственными средствами. Реализация данных препаратов относиться к фармацевтической деятельности.
Факт реализации Пугановой М.А. в зоомагазине «Любимчик» лекарственных препаратов без соответствующей лицензии, подтверждается материалами дела (акт проверки от 16.04.2010, объяснения продавца Самофаловой И.В. от 20.05.2010 и Пугановой М.А. от 20.05.2010, инструкция к лекарственному препарату «Отоферонол премиум», постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2010) и не оспаривается предпринимателем. Отсутствие у предпринимателя объективной возможности для соблюдения законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности судом не установлено.
Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о совершении предпринимателем административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2010 вынесено правомочным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснялись права, о чем имеется отметка в постановлении.
Решая вопрос о привлечении предпринимателя к административной ответственности, суд принимает во внимание, что ранее Пуганова М.А. к административной ответственности не привлекалась.
При указанных обстоятельствах, а также учитывая правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 15.07.1999, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере - 4 000 рублей.
Руководствуясь статьями 167–170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
РЕШИЛ:
Привлечь Пуганову Марину Александровну, 30 октября 1960 года рождения, уроженку г. Екатеринбурга (основной государственный регистрационный номер 304602720100153), проживающую по адресу: Мурманская область г. Полярные Зори, ул. Курчатова, д. 23 кв. 10, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 4 000руб.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманска
БИК 044705001
Расчетный счет 40101810000000010005
ИНН получателя 5191120087
КПП получателя 519001001
Получатель: УФК по МО (Прокуратура Мурманской области)
Код расходов: 415 1 16 90010 01 0000 140
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья Беляева Л.Е.
