Решение от 08 августа 2014 года №А42-3409/2014

 
Арбитражный суд Мурманской области
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183049
 
http://murmansk.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Мурманск                                                                            Дело № А42-3409/2014
 
    08 августа 2014 года                                                   
 
    Дело рассмотрено, резолютивная часть решения вынесена 01.08.2014
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Тарасова А.Е.
 
    при ведении секретарем судебного заседания Кандаловой Е.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    индивидуального предпринимателя Платонова Сергея Александровича
 
    к ФГБУ «ФКП Росреестра»
 
    третьи лица - Правительство Мурманской области
 
    - Комитет имущественных отношений администрации г. Мурманска
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от истца – не явился, извещен надлежащим образом
 
    от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом
 
    от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом
 
 
установил:
 
 
    индивидуальный предприниматель Платонов Сергей Александрович (ОГРНИП 305519029000090, адрес: город Мурманск) (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском ФГБУ «ФКП Росреестра» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, дата регистрации: 03.12.2002, адрес: город Москва, переулок Орликов, дом 10, строение 1) в лице филиала в городе Мурманске (далее – ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:20:003211:0003, общей площадью 1 110 м2, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Мурманская область, город Мурманск, Ленинский административный округ, улица Угольная база, дом 9, в размере его рыночной стоимости 608 000 рублей.
 
    К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Мурманской области (далее – Правительство) и Комитет имущественных отношений администрации г. Мурманска (далее – Комитет).
 
    Ответчик в отзыве на иск против его удовлетворения возражает, указывает, что он не является надлежащим ответчиком. Ходатайствует о рассмотрении спора в отсутствие своих представителей.
 
    Правительство в отзыве на иск против его удовлетворения возражает, считает, что право на определение рыночной стоимости земельного участка принадлежит только его собственнику, просил в иске отказать, заявил ходатайство о рассмотрении спора с отсутствие своих представителей.
 
    Комитет отзыв на иск не представил, ходатайств не заявил.
 
    Истец, ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, какие-либо дополнительные ходатайства не представили и не заявили.
 
    С учетом обстоятельств дела, руководствуясь статьей  156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд определил рассмотреть спор по существу в отсутствие сторон и третьих лиц.
 
 
    Из материалов дела следует, что между Комитетом (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Платоновым Сергеем Александровичем (арендатор) 14.06.2007 заключен договор аренды земельного участка № 9249, согласно условиям которого, арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 51:20:003211:0003 площадью 1 110 кв.м. (категория земель – земли населенных пунктов), расположенный по адресу: город Мурманск, Ленинский административный округ, ул. Угольная база, дом 9.
 
    Срок договора установлен с 27.12.2006 по 31.03.2044.
 
    Истец стал стороной указанного договора аренды земельного участка и ему рассчитана к оплате арендная плата (Приложение № 2 к договору).
 
    На основании постановления Правительства от 28.08.2012 № 425-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области» в государственный кадастр недвижимости внесены сведения, согласно которым кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 3 978 617 рублей.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2011.
 
    Согласно отчету ООО «Профессиональная оценка» от 30.07.2013.2014 года № 81/7-13 и положительному экспертному заключению общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 30.07.2013 № 1550/2013-19 рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составляет 608 000 рублей.
 
    Истец, указывая, что действительная рыночная стоимость земельного участка значительно ниже кадастровой стоимости, обратился в суд с настоящим иском.
 
    Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
 
    Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами.
 
    Пунктом 1 статьи 66 ЗК РФ установлено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Законом об оценочной деятельности.
 
    Пункт 2 статьи 66 ЗК РФ определяет, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона РФ от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 167).
 
    В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В Постановлении от 28.06.2011 № 913/11 Президиум ВАС РФ указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда РФ, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 № 275-О-О).
 
    Статьей 24.19. Федерального закона РФ от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ), предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
 
    При этом указанная статья предусматривает, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
 
    Согласно статье 12 Закона № 135-ФЗ, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Таким образом, одним из допустимых доказательств по подобным спорам является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия его правилам Федерального стандарта оценки, и Закона № 135-ФЗ.
 
    Статьей 17.1 Закона № 135-ФЗ предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика, которая может быть истребована судом в случае представления ответчиком доказательств (мотивированных возражений) несоответствия отчета независимого оценщика требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Как указывалось, согласно отчету ООО «Профессиональная оценка» от 30.07.2013.2014 года № 81/7-13 и положительному экспертному заключению общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 30.07.2013 № 1550/2013-19 рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составляет 608 000 рублей.
 
    Оценив, в порядке статьи 71 АПК РФ, отчет, с учетом экспертного заключения, с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющейся в нем рыночной информации и статистического анализа рыночной информации о стоимости земельного участка, суд приходит к выводу, что отчет оценщика отвечает предъявленным к оценочным отчетам требованиям, содержит необходимые реквизиты, рыночная стоимость объекта оценки определена на момент нарушения прав землепользователя.
 
    Величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, ответчиком и третьими лицами, в совокупности положений статей 8, 9, 65 и 71 АПК РФ, не оспорена и не опровергнута, ходатайств об экспертизе не заявлено, доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости земельного участка, лицами, участвующими в деле не представлено.
 
    Рыночная стоимость земельного участка определена на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.
 
    В соответствии со статьей 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В силу части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Поскольку кадастровая стоимость земельного участка имеет прямо пропорциональную зависимость при исчислении размера арендной платы, что существенно затрагивает интересы истца как плательщика арендной платы, последний вправе обратится в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
 
    Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11, следует, что участникам гражданского оборота предоставлено право поставить вопрос о приведении в соответствие с рыночной актуальной кадастровой оценки земельного участка, в том числе, и посредством заявления соответствующего иска непосредственно в арбитражный суд.
 
    Таким образом, истец как арендатор земельного участка вправе обратиться непосредственно в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Определение рыночной стоимости земельного участка путем заключения договора на проведение оценки с целью последующих действий по изменению кадастровой стоимости является правом лица, обязанного уплачивать за использование земли те или иные платежи (земельный налог, арендную плату).
 
    В силу пункта 1 статьи 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Довод Правительства о том, что право определения рыночной стоимости земельного участка принадлежит только его собственнику, то есть Комитету, судом не принимается в силу следующего.
 
    Согласно пункту 1 статьи 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
 
    Таким образом, арендатору земельного участка принадлежат права собственника земельного участка, предусмотренные статьей 40 ЗК РФ, в том числе, осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством (подпункт 4 пункта 1).
 
    Исходя из этого, суд полагает, что арендатор вправе заключать договор с оценщиком на проведение оценки наряду с собственником земельного участка.
 
    Право истца на проведение оценщиком оценки принадлежащего ему на праве аренды земельного участка прямо предусмотрено статьей 6 Закона № 135-ФЗ и может быть ограничено только на основании федерального закона (статья 1 Гражданского кодекса РФ).
 
    Учитывая совокупность изложенного, иск обоснован и подлежит удовлетворению, на основании перечисленных норм права.
 
    В силу статьи 110 АПК РФ, учитывая, что между сторонами заключено соглашение о порядке распределения судебных расходов по делу, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 рублей остаются за последним.
 
    Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
решил:
 
 
    удовлетворить требования индивидуального предпринимателя Платонова Сергея Александровича.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:003211:0003, общей площадью 1 110 м2, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Мурманская область, город Мурманск, Ленинский административный округ, улица Угольная база, дом 9, в размере его рыночной стоимости 608 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                                                      А.Е.Тарасов